“大部制”不能一蹴而就

我很关注贵刊2008年3月的《大部制——开启政改新幕》等一组文章。“大部制”改革是最近几个月来一直引人关注的话题，网上对此问题的讨论也比较多。我感觉贵刊的这组文章分析得比较到位。     

“大部制”初步改革后的再思考

各界对于大部制改革讨论的热情趋于冷淡,但是学界还需要对这个事关政府职能转变的问题作进一步研究。大部制的改革走向、改革的阻力、“三权”之间关系等问题,需要进一步研究,以期对大部制改革加深认识,推动政府机构改革的拓展。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦:大部制改革不怕“割肉”,最怕“翻烧饼” 行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日,全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访,从顺德模式、佛山经验,剖析中央此轮大部制改革。《中国经济周刊》:此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点?刘悦伦:亮点一,在机构改革和职能转变当中,更加突出了职能转变,     

启示与教训:日本“大部制改革”再观察

2013年3月10日,国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》,从而开启了新一轮的行政机构改革。这种高效率、低成本、有利于经济发展的"大部制"模式,是全球行政体制改革的一个大趋势。作为同为东亚国家的日本,其"大部制改革"对我国政府机构改革具有重要的启示和借鉴意义。日本的"大部制改革"在背景、主旨、内容和影响等方面与我国正在进行的改革有诸多相似之处。因此,我国在深化改革的过程中,可以汲取日本的经验教训,促进机构改革和政府职能的转变。     

“大部制”改革下政府职能转变思考

本文以＂大部制＂改革的内涵、动因、条件为切入点,阐述了政府职能转变是＂大部制＂改革的理论基础。提出了＂大部制＂改革下,转变我国政府职能的基本思路和保障措施,为深化＂大部制＂改革成效,提高政府行政能力提供了理论借鉴。     

服务型政府的创制与政府机构的改革

服务型政府与"大部制"的政府机构改革的提出是个相继的过程,建设服务型政府是机构改革根本点,同时大部制改革只是服务型政府创制的。     

全国人大代表、佛山市市长刘悦伦：大部制改革不怕“割肉”，最怕“翻烧饼”——行政体制改革的核心是政府职能转变

3月14日，全国人大代表、佛山市市长刘悦伦接受《中国经济周刊》采访，从顺德模式、佛山经验，剖析中央此轮大部制改革。 《中国经济周刊》：此次国务院机构改革和职能转变方案有哪些亮点？     

大部制：政府职能的“转身”

在市场经济条件下，如何建设一个受人民群众拥戴的公共服务创新与治理完善的现代化政府，是我国政治体制改革的核心。此次“大部制”改革，在管理模式上借鉴了国外成功的经验，对于实现我国政府职能转变具有重要的意义。本文就在我国现行体制下，围绕“大部制”改革的意义及其面临的困境进行了深入的研究与论述。     

“大部制改革方案”诞生记

2008年3月，首轮大部门制改革在万众瞩目中高调启程。无论是整合相同或相近的职能，对政府机构进行综合设置；还是理顺部门之间关系，形成更加精干高效的政府组织结构，都超出了人们之前的想象。2013年3月。新一轮大部制改革再次启动。3月10日，国务院机构改革和职能转变方案（草案）公布，     

地方政府大部门制改革的困境及对策研究

在中央政府大部门制改革告一段落后,推行大部制改革成为地方政府发展的必然趋势。在改革中,部门整合协调难,人员分流安排难,部门有效监督难,"刚性"利益破除难,是地方政府大部制改革面临的四大困境;而如何有效调整权力与利益的关系,转变地方政府职能,完善监督机制,结合实际进行地方政府的大部制改革成为相应的解决措施。     

机构整合并非简单“加减法”

大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。随着十二届全国人大一次会议通过国务院机构改革和职能转变方案,改革开放以来国务院第七次大规模机构改革拉开序幕。从组织科学角度看,如果说专门化与协调性是任何组织的构成要素,那么此次大部制改革强调的是协调职能和优化配置。大部制改革通过对行政资源存量的整合和结构的优化,改善机构横向协调性,提高其行政资源价值。     

“大部制”推动“公共行政体制”到来

“大部制”的说法在坊间广为流传，这种说法得到了中央政策研究室相关人士的证实。十七大报告正式提出的“大部制”概念将成为2008中国改革重点，另外，中编办机关事务管理局一负责人向外界透露，“大部制”方案正在紧锣密鼓地进行中，2008年3月份“人大”会之后，就将揭晓。     

大部制这五年

大部制改革五年,部门间职能交叉、权责脱节的问题没有根本解决,大而不合的现象突出,涉及核心部门的改革举步维艰。而调整部门内部治理结构,是下一步深度改革的重点。五年前的《国务院机构改革方案》,突破性地将政府机构改革的方向确立为"大部制",政府机构改革不再以精简机构和人员为主要目的。当年3月,国务院组建了工业和信息化部(下称"工信部")、交通运输部、人力资源和社会保障部(下称"人社部")、环境保护部、住房和城乡建设部(下称"住建部"),通过试点,渐进推     

从佛山试验看行政体制改革

3月14日,十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定,被传得沸沸扬扬、争议不断的大部制改革方案尘埃落定。专家认为,这一轮改革须在今年年底完成,因为国务院机构改革与职能转变是地方改革的风向标,明年,省级的改革即将开始。事实上,早在1992年的广东顺德,县级政府最早的大部制改革试验便已开始实施。当年,顺德撤县设市,     

从交易成本的视角看我国的大部制改革

国家目前推行的大部制改革是中国行政体制改革的一件大事,本文从交易成本的定义入手,指出大部制在中国推行的主要目的之一是为了降低交易成本;随后从产生交易成本的三个最重要的决定因素分别论述了大部制改革可以从不同方面制约交易成本的产生;并提出了对实施大部制的理性思考。     

天津滨海新区“塘汉大”工委管委会建制取消

依据《深化滨海新区管理体制改革总体方案》,深化新区管理体制改革,必须把机构改革和职能转变有机结合起来,以转变政府职能为核心,以行政审批制度改革作为突破口,进一步简政放权;必须坚持统一、协调、精简、高效、廉洁的原则,减少管理层级,理顺层级关系;必须按照大部制、扁平化、强基层的思路,规范机构设置,明确机构职能,提高行政效能和工作效率。     

云南启动“大部制”

2008年12月,南省人民政府机构改革方案获得党中央、国务院的批复同意;翻过年,南接着打出改革组合拳,009年1月9日,南省委常委、副省长李江在省十一届人大常委会第七次会议上作"关于<云南省人民政府机构改革方案>的说明";1月10日,南省政府召开省政府机构改革动员大会,南省委常委、常务副省长罗正富安排部署了省政府机构改革的实施工作;紧接着1月21日,南省实施"大部制"改革后组建的新交通运输厅正式挂牌;而省工业和信息化委员会、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅也将会陆续挂牌.一系列的机构改革动作正在迅速有力的推进,南省政府确定各部门"三定"(定责任人、定整改措施、定整改完成时间)工作力争在今年6月底完成.     

汪玉凯解读“大部制”关键词

"大部门体制""大部门体制"或"大部制",就是在政府各级部门机构设置上,加大横向覆盖的范围,整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门,在此基础上组建一个更大部门的管理体制,其管辖范围较宽,侧重于横向的宏观管理,制定战略和大的政策。由计划经济转向社会主义市场经济,客观上要求政府不能过多干预微观经济,反映在政府体制上就必须走"大部制"管理的道路。十七大报告已经给大部制改革"破题"。     

政府“少为” 企业才能“多为”

政企分开之后,中国铁路总公司应树立市场主体意识,更要明白市场主体不仅仅意味着自己是权力的主体、是赢利的主体,更是承担安全生产责任的主体、承担企业经营风险的主体,"是福是祸都得自己扛"。3月17日,中国铁路总公司正式挂牌,迈出了我国铁路政企分开的第一步。在2013年大部制改革方案当中,铁道部政企分开改革最具特殊性,既凸显政府职能转变的一贯特点,又具有大部制改革的鲜明特色。其中,政企分开是职能转变的关键和根本,中国铁路总公司市场主体地位的确立是政企分开的着力点:政府"少为",企业才能"多为"。     

“大部制”视野下对城市执法体制改革的再思考

党的十七大提出要推行加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部体制改革,从而解决原有行政体制结构中存在的一些弊端.而以相对集中行政对处罚权为主要内容的城市执法体制改革与“大部制”改革思路有很大的相似之处,可以说为“大部制”改革提供了一个很好的范例.文章通过结合武汉市城市执法局对城市执法体制改革的现状进行分析,总结其成功经验和不足之处,可以对“大部制”改革产生一些启示.