新型城镇化背景下中国城乡社会保障制度发展路径研究

中国城乡二元经济与社会结构导致了"碎片化"的社会保障制度,农村剩余劳动力的流动成为制度"破冰"与"衔接"的一种媒介,城乡社会保障制度的并轨应遵循怎样的发展路径呢?本文以1998—2014年中国省级面板数据为研究对象,运用GMM模型对中国社会保障发展路径进行分析。结果显示,制度整体呈现出"被动式"的发展路径,农村剩余劳动力流动推动着中国城乡社会保障一体化进程;从政府的视角来看,中国社会保障制度的发展历程是政府偏好主导下的社会风险驱动路径,政府的城市偏好政策对于城乡社会保障一体化具有负向的抑制效应。为了促使健康、有序和配套跟进的社会保障城乡一体化发展路径的形成,公共财政政策的中小城镇偏好主导下的配套组合跟进的新型城镇化战略发展模式来保障和优化城乡社会保障一体化发展路径。     

积极稳妥地推进城乡一体化

本文认为,城乡一体化是城乡关系发展的新阶段,也是城乡关系的高级化阶段。它包含自然、社会、经济的协调组合,是经济、社会、生态三大效益的统一。其切入点是发展和壮大县域经济。因此,在推进城乡一体化中,应特别重视城镇规划布局、土地规模经营、农民权益保障以及农村社会保障制度的建立.     

城乡二元体制对城乡社会保障的影响分析

我国城乡社会保障一直以来都存在着制度上的差异,农村社会保障水平是我国社会保障事业的一块"短板"。究其原因,城乡二元体制是重要的影响因素之一。剖析城乡二元体制对城乡社会保障制度的影响,探索城乡社会保障一体化发展的措施。     

城乡社会保障制度并轨路径探讨——以苏州市为例

城乡一体化发展,是一项十分复杂的系统工程.而作为社会发展的"安全网"、 "减震器"的社会保障制度,无疑是推进城乡一体化进程中重要的一环.作为江苏省确定的城乡一体化先行先试的试点地区,苏州市要在已初步建立覆盖城乡居民社保体系的基础上,结合全市城乡差别不大等优势和特点,全力推进社保一体化进程.在这个过程中,我们要重视研究解决社会保障城乡一体化发展当中的一些特殊问题.     

城镇化背景下社会保障城乡一体化的构建与完善

在加快城镇化建设背景下,尽快构建并完善社会保障城乡一体化,对于加快社会保障制度建设和城镇化建设均具重要意义。本文在阐述城镇化和社会保障城乡一体化相互关系的基础上,对城镇化和我国社会保障现状进行分析,指出了社会保障城乡一体化构建面临的问题,进而提出了城镇化背景下构建与完善社会保障城乡一体化的对策。     

城乡统筹背景下我国农村社会保障的制度设计

在城乡一体化进程中,构建城乡统筹的社会保障体系,对于维护社会稳定、实行计划生育国策、促进农村经济社会全面发展具有重要意义.而建立城乡统筹的社会保障制度,应从以下几方面着手:建立农村居民最低生活保障制度、医疗保障制度和多层次的养老保障体系,解决农村居民"生有所靠、病有所医、老有所养"的问题,同时多渠道筹集社会保障资金.     

城乡经济社会统筹发展的分析与评价

从国家的体制、制度和政策等带有"投入"性质的要素入手,从农业与非农产业发展、城乡居民收入与消费水平、城乡就业、教育、卫生与社会保障等带有"产出"性质的要素入手,对中国城乡经济社会统筹发展的现状进行了定性与定量分析。结果表明:中国城乡经济社会发展的差距仍然很大,为此必须建立城乡一体化的国民收入分配制度、资源配制机制、投入机制和农村金融制度。     

构建城乡一体化医疗保障资源之我见

以科学发展观统领全局,大力推进城乡统筹发展,实现城乡一体化,打破城乡二元结构,创新机制,统筹城乡社会保障制度,特别是城乡基本医疗保障制度,是我们当前和今后一段时间的工作重点。当前,我国基本医疗保障制度是一种多元     

土地流转与社会保障制度的协同改革——基于嘉兴、苏州与成都等地改革实践的分析

统筹城乡发展的本质是消除城乡二元分割,促进城乡协同发展,让农民获得公平的教育、就业、公共服务与社会保障权益,让农民平等参与城市化、现代化进程.为此,需要推动户籍制度、社会保障与土地流转制度的联动改革,消除户籍制度上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动,形成流动有序的人口城镇化机制与支撑城乡一体化发展的保障机制.     

农民失地的补偿方式和失地保障的完善

在全面、正式的农村社会保障体系尚难以建立的情况下,土地实际担负着农民最基本的生活保障功能,具有无可替代的地位。加快建立被征地农民社会保障制度意义重大,有利于维护社会稳定、完善社会保障制度、健全社会保障体系、扩大社会保障覆盖面,有利于消除城乡二元结构,统筹城乡经济社会发展,加快推进城乡一体化进程。     

城乡统筹背景下重庆试验区社会保障制度探讨

本文从重庆试验区域乡社会保障体系统筹模式研究视角,以城乡统筹理论、和谐社会理论等为理论支点,通过对重庆城乡社会保障制度发展现状的分析提出保障制度建设的建议,从解决统筹城乡社会保障制度若干问题的现实障碍角度为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系提供理论依据.     

基于权益系统的城乡一体化中农民社会保障权益问题的思考

本文视城乡一体化中农民的各项权益为系统整体,从系统研究的视角,将社会保障权益作为农民权益系统的子系统,分析其与经济权益、社会权益、政治文化权益等各不同层次子系统的相互关联和影响,探讨城乡一体化中农民社会保障权益缺失、弱化、障碍的原因。本文认为,农民社会保障权益是农民权益保障系统的重要组成部分,一方面社会保障的权益状况制约其它相关子权益,进而影响农民权益保障机制的运行和系统整体目标的实现;另一方面农民权益保障的系统性改善又是农民社会保障权益落实和改进的重要条件。因此,必须从权益系统整体上进行制度完善。     

山东省六举措推进城乡一体化

据报道，山东省将从城乡规划、产业布局、基础设施、资源环境、公共服务和社会保障6个方面，加快推进城乡一体化发展。其中，资源环境城乡一体化首次纳入山东“六个一体化”范畴，产业布局一体化明确提出要打破行政区划，公共服务一体化明确要大力推行农村社区建设。     

基于深化农村改革的城乡一体化协调发展程度评析

本文按照衡量城乡一体化协调程度的指标体系,对城乡居民收入水平、消费水平、教育发展水平、医疗卫生以及社会保障程度等方面存在的差距进行定性评价,明显感到我国城乡协调发展的任务艰巨.     

城乡一体化进程中农村社会保障供给主体多元模式构建

党的十八届三中全会提出的"构建城乡一体化新格局"的重大战略部署,当务之急是加快建设与完善农村社会保障制度,缩小城乡之间的差距。在城乡一体化的进程中,农民群体内部阶层分化加剧,导致社会保障需求多样化、复杂化,单一的以政府为主体的社会保障供给,不能很好的满足农民需要,因此应该发挥第三部门和市场的优势,建立以政府、第三部门和市场互相依赖和合作的多元社会保障供给模式。     

城乡公共服务一体化的实现路径——昆山样式

城乡公共服务一体化是城乡统筹发展的内在要求,是现阶段新农村建设的重点。面对纷繁复杂的公共服务,为使其快速一体化,政府的政策设计、制度安排与建设行动必须有所选择、有所侧重。江苏省昆山市城乡公共服务一体化的经验表明,城乡公共服务一体化不仅要以规划一体化为引导,以发展县域经济为基础,以发挥政府主导功能为推力,更要把一体化的着力点放在基础设施、社会保障、社会管理等有形和无形公共服务上。     

构建面向进城农民工的社会保障制度

本文对我国农民工的社会保障困境进行了阐释和分析,提出了构建和完善面向进城农民工的社会保障制度的措施,包括:推进户籍制度的改革,消除二元户籍制度对进城农民工的社会保障制度的不利影响;构建与农民工群体利益诉求相适应的社会保障制度;明确农民工社会保障制度相关方法律责任;提高农民工社会保障制度的主体优化作用,实现城乡一体化的社会保障制度。     

社保立法应实现城乡一体化

在加快社会保障立法进程中一个很重要的思想就是普遍性、统一性、公平性,要实现城乡制度的一体化,才能实现公平。我不赞成为农民单独就某一方面利益进行立法,比如为农村合作医疗、农村低保单独立法。我们不应再按城乡二元分割的思维来立法,而是应按照城乡统筹、制度一体化的思维立法。     

广州市城乡一体化的现状、问题及对策

城乡一体化是我国在深刻认识城乡发展差距和矛盾基础上做出的重大战略,对于实现乡村振兴、建设现代化社会主义强国具有重要意义。当前,在基础设施、城乡经济、公共服务、生活质量等方面,广州市城乡一体化发展已经取得显著成效,但仍然面临城乡居民收入差距过大、乡村产业支撑不足、乡村基础设施和公共服务非均等化等问题。为实现城乡一体化,必须加大对城乡公共服务、社会保障、基础设施建设等方面的统筹力度,促进城乡均衡发展。     

重庆市统筹城乡发展初探

重庆是大城市、大农村、大山区、大库区并存的年轻直辖市,具有典型的城乡二元结构,城乡经济、社会发展不平衡。2007年6月,国务院正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。本文基于统筹城乡发展的内涵,首先分析重庆市统筹城乡发展的背景状况,然后提出当前发展中存在的四个主要问题。在此基础上,探讨三位一体的统筹城乡发展战略,加速推进城市化、工业化和城乡一体化的进程。最后,研究提出推进重庆市统筹城乡发展进程的五项改革措施,涉及户籍制度、土地制度、农村要素流通、社会保障和住房保障模式等方面。