国务院印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》

<正>国务院办公厅日前印发《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》。《意见》作为《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的配套文件,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,对加强和改进企业国有资产监督工作作出全面部署,将从体制机制制度上进一步筑牢国有资产流失的防线,为促进国有企业持续健康发展提供坚强保障。     

谈谈国有企业不良经营的表现、根源与防治

<正> 2000年,是国企管理年,也是国企实现三年脱困的最后一年。因此,我们必须加强企业内部管理,堵塞各种漏洞,防止国有资产的流失,促进国有企业的改革和发展。近年来,笔者通过对一些国有企业的调查,发现有的企业经营管理者借改革之名,行谋私利之实,致使国有资产大量流失。本文拟就国有企业不良经营的表现形式、根源,谈如何防治之见。     

关于改制过程中防止国有资产流失的思考

在国有企业改制过程中，由于国有资产监督、管理、运营机制尚未完善，有关国有企业改制的相关法律、制度不健全，改制行为不规范，对改制工作监管不够，在国有企业改制过程中损害国有权益，造成国有资产流失的问题时有发生。如何加强国有企业资产管理，防止国有资产流失已成为一个紧迫的问题摆在我们面前。     

国有企业国有资产保值增值的考核

国有企业国有资产保值增值的考核姚树人国有企业改革的方向是建立现代企业制度，其实质性目标乃是建立有效的国有资产保值增值机制，控制国有资产流失，提高国有资产运营效益。如何建立对国有资产保值增值的考核指标便成为一个重要问题。为此国家国有资产管理局、财政部、...     

翁宇庆同志的讲话

加强国有资产管理工作是社会主义市场经济的客观要求。随着经济体制改革的深入，国有企业正在进行股份制改造和建立现代企业制度试点等工作，从而改变了过去计划经济体制下的国有企业单一的投资主体和经营方式，国有企业的资本结构也发生了很大的变化，法人资本、外商资本、个人资本逐年增多。多种经济成分的发展，对国有资产管理提出了新的要求。首先要加强国有资产管理理论的研究，学习和贯彻中央关于国有资产管理的政策、法规，制定并执行冶金行业国有资产管理制度，维护国家所有者权益，堵塞国有资产流失渠道。国有资产管理工作的另一个…     

朱鎔基副总理谈国有资产管理

朱鎔基副总理谈国有资产管理国有资产是我国社会主义制度赖以存在和发展的物质基础，是全国人民的共同财产，国家的命根子，如果我们的国有企业管不好，国有资产都流失了，就谈不上搞社会主义了。加强国有资产管理工作，既是企业改革的一项重要内容，也是现代企业制度建设...     

初探明晰产权的途径和方法

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。笔者以为，建立现代企业制度的实质就是调整目前社会各阶层利益的格局，通过明晰产权，重新构造市场主体，从根本上解决国有企业的内、外部约束机制问题。其关键是如何做到产权明晰。本文拟从改革国有资产的管理模式和国家股的持股方式来论述明晰产权的途径和方法。产权是否能够作到明晰，其关键在于政府。目前政府机构肩负着行政管理、国有资产所有者和国有资产经营者三种职能。在这种体制下，各级政府和部门都以国有资产所有者的…     

建立现代企业制度时间紧迫

国家经贸委副主任蒋黔贵日前说，从总体上看，建立现代企业制度的目标还远没有实现。去年，中国已经加入世界贸易组织，加快建立现代企业制度，不仅意义十分重大，而且时间十分紧迫。蒋黔贵说，体制的效率和机制的效率对企业利用资源的能力有重大影响，在很大程度上决定了企业的市场表现。建立现代企业制度，应对国有企业的体制和机制进行创新，从这个最基础的层面上解决国有企业的市场竞争力问题。蒋黔贵表示，在国有资产的数量上，上市公司可谓举足轻重；在国有资产的质量上，上市公司已成为优良资产的富集区。随着国有企业改革的不断深入…     

国有资产三级授权经营的代理风险及其防范

国有资产三级授权经营体制虽然解决了以往存在的所有者虚位问题，但这种委托代理制并没有形成完善的激励机制和约束机制，表现为国有企业仍然低效运行和国有资产严重流失。因此，应从建立健全激励和约束机制入手，进一步完善三级授权经营体制。     

论国有企业监事会制度

国有企业监事会制度的实施是国有企业、国有资产监督体制改革的深化。本文论述了国有企业监事会制度出台的时机和背景;分析了健全和规范监事会制度,从体制上、机制上加强对国有企业的监督,确保国有资产及其权益不受侵犯的必要性、重要和紧迫性;论证了外派监事会制度的组织运行特点和优点。     

对国企从制度上防止腐败的思考

随着市场经济体制改革的深入，我国国有企业已经完成了由计划经济体制下的工厂制向市场经济体制下的公司制的转化。在转型变革之后的初期，存在的突出问题是：旧的体制，旧的制度已经打破，新的机制，新的制度已初步形成，但还不够完善。体制，机制，制度上存在的漏洞和缺陷，不仅增加了企业科学管理，规范管理的难度，而且也成为企业腐败现象和腐败行为发生的主要原因。     

国有企业摆脱困境的几点对策意见

国有企业在新旧体制转换时期面临着相当严峻的形势，主要表现在经济效益严重滑坡，产成品积压严重，资产负债率居高不下，国有资产流失严重，国有企业技术、管理水平下降，职工积极性不高等，这些问题产生的原因是相当复杂的，但总括起来无非是三个方面，一是体制问题，二是制度问题，三是管理问题。本文就如何使国有企业摆脱困境提出几点对策意见。一、深化体制改革，为国企创造更加完善的外部环境当前国有企业的各种问题，在深层上，是我国各种体制还不完善的反映，是新旧两重体制交互作用的必然结果。国有企业在我国社会主义经济体系中的…     

国有企业监督机制的制度变迁分析

在所有权与经营权分离状态下,由于委托人和代理人之间信息不对称、利益不一致、责任不对等而使委托—代理制度出现新的问题。随着新问题的出现,如何对代理人进行有效监督便成为一个必须认真解决的重要问题,在我国社会主义制度下也是如此。 经过二十余年的改革,我国国有企业的整体状况有了较大的改观,但是一些深层次的问题仍没有解决,其中最突出的问题之一就是国有资产所有者的权益得不到有效的保护,国有资产流失严重。国有资产的流失与国有企业改革的路径选择密切相关,国有企业改革的路径依赖性与改革过程的不可逆性造成了企业经营者行为失控。1998年国家出台稽察特派员制     

浅谈解决企业国有资产管理工作存在问题的措施

国有资产管理是一项极其复杂的系统工程,它涉及多方面理论和实践知识。虽然,我国已有40多年的国有资产管理经验,但在经济体制改革中,改革传统的国有资产管理体制,构建新的国有资产管理机制,还是一个新的课题。如何加强国有资产管理,防止国有资产流失、优化国有资产配置,确保国有资产保值增值,是国有企业体制改革的关键。通过这几年对企业清产核资、优化资产、理顺产权等工作,反映出有关国有资产管理上的一些问题,谈一点个人看法。     

国有企业资产流失的形式与对策

上个世纪90年代以来，国有资产流失现象呈现快速增长的态势。国有资产流失已经困挠了企业的改革与发展，问题日趋严重，也为社会埋下不稳定因素。当前，国企改革进入攻坚阶段，堵住国有资产流失的漏洞成为当务之急。     

资产评估是建立现代企业制度的前提

本文认为，建立现代企业制度的核心是建立产权制度，而资产评估对企业产权的建立是不可缺少的，所面临的难题之一是国有资产流失，其根本原因在于没有规范化的产权制度，这使得国有企业发展从根本上失去了激励机制和约束机制，所以国有企业的产权必须明晰化，法人化，人格化。这是建立社会主义市场体制中不能回避，也无法回避的问题。     

国有企业财务监管体系构建新探

改革开放以来,我国国有企业的改革经历了放权让利、承包制、建立现代企业制度等几个阶段,逐步成为自主经营、自负盈亏的独立实体。然而由于一些国有企业财务监管不力,导致国有资产的大量流失。笔者对此提出自己的看法。     

切实改变传统的理财观念

国家电力公司的成立，标志着电力工业管理体制从计划经济体制向市场经济体制转变迈出了重要～步。国务院批准的《国家电力公司组建方案》确立了今后一个时期电力工业改革与发展的一系列重要方针和政策，对电力企业的财务工作提出了许多新的要求。组建国家电力公司，就是要适应电力工业改革与发展的形势，按照建立现代企业制度的要求，逐步在电力企业内部建立与市场经济体制相适应的国有资产出资人制度，从根本上解决国有资产出资者缺位问题，从而在企业内部形成资本纽带关系和产权约束机制，促使企业提高国有资产运营效率。搞好国有企业，关…     

国资委加快推进企业总法律顾问制度建设

为依法防范法律风险,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,国务院国有资产监督管理委员会将加快推进企业总法律顾问制度建设。从国家重点企业总法律顾问制度试点工作总结会上获悉,国资委将在53户中央企业和其它具备条件的中央企业中全面推行企业总法律顾问制度;并在地方国有重点骨干企业中积极推广企业总法律顾问制度;同时,《国有企业法律顾问管理办法》将于近期正式发布实施。国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和说,加快推进企业总法律顾问制度建设,是完善社会主义市场经济体制的时代要求,是加强国有资产监督管理的迫切需要,是深…     

西部地区国有企业产权多元化问题研究

面对日益白热化的国内外市场竞争，地位十分重要但经营状况不佳、亏损比较严重的西部地区国有企业以降低国有产权比重、加快产权多元化为突破口而推进制度创新和机制转换显得尤为重要和紧迫。为此，要消除国有资产流失等一些认识误区，努力解决西部地区国有企业产权多元化过程中存在的特殊困难，采取改善投资环境、引进战略投资者、健全产权交易市场、完善产权交易制度、规范产权交易程序等切实可行的措施，加快其产权转让和多元化步伐。