推进煤炭产业结构优化升级 走新型工业化道路大型论坛(九)——落实主辅分离政策 搞好企业改革

贯彻“三个代表”重要思想,落实全国再就业工作座谈会精神,总结交流国有煤炭大中型企业实行主辅分离、辅业改制、减员增效,分流安置企业富余人员,促进再就业的做法和经验,研究探索亟待解决的相关政策问题,创造条件,不断推动企业改革、结构调整和战略重组,提高企业竞争能力,是促进煤炭工业持续健康发展的重中之重。下面,我就如何推进国有煤炭大中型企业的主辅分离、改制分流以及再就业工作,讲几点意见。     

改制分流职工持股管理模式及利弊

改制分流是国有大中型企业在分离辅业过程中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(简称“三类”资产)，以对参加改制职工给予解除劳动合同补偿金的形式让渡国有资产，使分离的辅业单位改制创办成面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力的改革模式。其核心是“两     

重组改制中主辅分离问题的探讨

当前,石化系统正在进行着一场伟大的变革,全面推行以“三分”、“三走”、“四化”和“五重组”为主要内容的重组改制。石化主业将通过与辅业和社会职能的分离,达到优良资产重组上市,减债增资、减员增效的目的;辅业将脱离母体独立生存;企业办社会将逐步移交当地政府。这是石化行业有史以来前所未有的最为深刻的重大改革,将彻底打破石化企业几十年来大企业、小社会的传统格局,为企业在国内外市场上创造一个与国外大公司开展平等竞争的环境,这一改革也得到广大石化干部职工的赞同与支持。既然是一场变革,在打破旧体制和建立新格局的…     

整体改制与主辅分离相结合模式

整体改制与主辅分离相结合的改制模式适用于辅业人员和辅业资产较多的国有大型企业,这种改制模式吸收了整体改制模式和主辅分离改制模式的优点,即首先进行企业的整体改制,企业的全体职工置换身份,并从企业的国有净资产中扣除经济补偿金等改制成本;然后,通过对主业人员和辅业人员经济补偿金不同方式的支付,实现企业的主业、辅业资产和人员的分离,形成主业公司和辅业公司两个新的实体。主业、辅业公司之间只存在债权债务关系,不存在产权关系。在主业和辅业分离的时候,通过资产重组,实现对辅业公司的扶持。这种改制模式,一方面对企业彻底进行了…     

武汉钢铁集团主辅分离的实践及启示

1993年以来，武汉钢铁集团公司本着“总体设计、分步实施、平稳过渡、逐步到位”的原则，以“主辅分离、减员增效”为重点，深化改革，转换机制，营造了主业更加精干、辅业快速发展、劳动效率大幅提高的全新局面，一举成为国企改革的一面旗帜。截止2002年末，     

电力主辅分离中的三对平衡——评华北电力设计院工程有限公司主辅分离改革

主辅分离辅业改制是辅业单位产权关系和职工劳动合同关系与主体企业实行分离的一个过程，进而实现辅业独立自主发展、主业良性发展。由于历史沿革、人员观念及行业的业务特征，电力行业的主辅分离改革进行得相对较为缓慢，其中的困难确实很多。中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程有限公司（简称华北院）从2003年开始组织策划主辅分离辅业改制工作，2006年底进入操作阶段，到2008年5月成功完成了主辅分离辅业改制工作。     

落实主辅分离政策搞好企业改革

贯彻"三个代表"重要思想,落实全国再就业工作座谈会精神,总结交流国有煤炭大中型企业实行主辅分离、辅业改制、减员增效,分流安置企业富余人员,促进再就业的做法和经验,研究探索亟待解决的相关政策问题,创造条件,不断推动企业改革、结构调整和战略重组,提高企业竞争能力,是促进煤炭工业持续健康发展的重中之重.下面,我就如何推进国有煤炭大中型企业的主辅分离、改制分流以及再就业工作,讲几点意见.     

辅业改制整体产权转让的实践探索

一年多来,上海宝钢集团公司始终把“深化国有企业改革,推进主辅分离、辅业改制”工作,作为推进宝钢一体化运作、实现新一轮发展战略目标的一项重大举措来抓,为此,集团公司成立了以企业主要负责人为首的主辅分离、辅业改制工作领导小组,并抽调精干的专业人员成立工作小组,建立相     

对煤炭企业主辅分离辅业改制的思考

目前，国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员，是对建国50多年来计划经济体制下形成的企业办社会管理体制的一次重大变革，是一项复杂的系统工程笔者认为以下问题应引起关注。     

检维修企业改制需持续推进

随着国有企业改革的深入，中国石油，中国石化近年来推出一系列企业改革改制的新举措，尤其是中国石化集团公司推出的“主辅分离，辅业改制”的政策，所涉及的人员众多，资产量大，引起了人们的密切关注。     

让辅业职工满怀信心地改制分流

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“国有企业要尽可能通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员。”党的政策层面对中国石化近年来实施辅业改制分流给予了充分肯定。目前，虽然集团公司辅业改制分流取得了重大进展，成效显著，但是仍有个别辅业单位及其干部职工对实施改制分流态度不积极。这种不积极的态度，是由于“一个不清、两个担心”引起的信心不足造成的，即对辅业改制分流的重要意义认识不清，担心主体企业的扶持政策落实不到位，担心本单位领导班子拿不出使企业活得了，     

电力多经分离：困境中突围

电力主辅分离改革是国家电力体制改革与整个国有资产管理改革的重要环节。企业业务的市场化、人员身份的社会化、组织运行的制度化是现阶段电力辅业改革的方向与重要内容。由于电力辅业涉及范围较广,各类辅业的特点也各不相同,本文重点就电力多经的改革进行探讨。电力多经辅业分离改革的难点剖析由于涉及的企业面广、地区差异大、就业人员数量多,又加上相关利益错综复杂、政策相对滞后以及配套措施不足,电力多经辅业分离改革成为矛盾重重、推行难度大、风险高的一次改革攻坚战。这项改革的核心难点主要集中在辅业和主业企业在人员与业务上的…     

以辅业改制促主辅双赢

国有大中型企业主辅分离改制分流工作必须抓住主辅分离的政策机遇。既要在盘活资产的同时确保国有资产不流失，还要切实维护职工的合法权益。积极探索辅业资产进场交易，引入战略投资者，变“关门改制”为“开门改制”；把改制与重组结合起来。高度重视并解决好辅业企业改制后的发展问题，促进主体企业和辅业改制企业共同发展     

实现科学发展 推动二次创业

华电能源牡丹江第二发电厂（简称牡二电）是一家已有31年历史的发电企业，主辅业并存、冗员压力大、历史包袱沉重等矛盾相互叠加，给企业的发展带来了一定的阻力。近年来，牡二电以科学发展观为统领，全面落实“以人为本、追求卓越”的企业经营理念，不断加强员工队伍建设，不仅保持了安全稳固的生产局面，而且以优质的服务打造了牡二电供热品牌，与此同时，通过不懈的努力最终取得了“上大压小”工程的全面核准,为企业的二次创业赢得了发展空间。     

企业主辅分离改制的重点难点问题分析

一、关于主辅业界定问题 企业主、辅业怎样界定？怎样适用主辅分离政策？这是改制企业所普遍关注的问题。其实，国经贸企改[2002]859号文中关于非主业资产的界定．主要是指从集团公司的整体发展的要求出发．而不能采取集团公司与成员单位层层划分主业和辅业的做法。因为主业和辅业是一种相对的概念．任何实体，     

在主辅分离中如何加强财务管理

<正> 企业实行兼并、破产、主辅分离、减员增效等改革措施,是党中央、国务院提出的搞活国有大中型企业的重大举措,也是国有大中型企业摆脱困境,走向自我生存、自我发展的必由之路。 鞍钢从1995年实施“精干主体、分离辅助”总体改革以来,共经历了两个发展阶段。第一阶段是“精干主体、分离辅助”。这个阶段从1995年到1998年6月,主要是按照“产权     

改制企业股权优化问题探讨

<正>本文所谈改制企业是指按照原国家经贸委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》精神,利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(即"三类资产"),改制创办的法人经济实体。有限责任公司是改制企业最主要最普遍的法人治理形式,故本文仅对有限责任公司股权优化进行探讨。在国企"主辅分离、辅业改制"的改革大潮中,很多处于辅业板块的中小国有企业纷纷从主业分离而出,改制职工将置换国有身份的     

如何化解职工持股难题

职工持股曾是电力多经企业改制比较普遍的做法。在目前电网企业主辅分离改革呼之欲出的大背景下，如何正确认识和处理好辅业改制中的职工持股问题。无疑是关系到改制工作成败的关键因素之一。本文通过剖析天强管理公司积累的多个电网辅业企业改制重组管理咨询的案例。从管理顾问的角度对正确处理好电网企业主辅分离改制中的职工持股问题进行了分析。     

以辅业改制促主辅双赢

国有大中型企业主辅分离改制分流工作必须抓住主辅分离的政策机遇,既要在盘活资产的同时确保国有资产不流失,还要切实维护职工的合法权益。积极探索辅业资产进场交易,引入战略投资者,变“关门改制”为“开门改制”;把改制与重组结合起来,高度重视并解决好辅业企业改制后的发展问题,促进主体企业和辅业改制企业共同发展     

不断完善配套政策积极推进辅业改制工作

原国家经贸委等8部门《关于印发〈国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》(国经贸企改[2002]859号,以下简称859号文件)及其配套文件下发后,国有大中型企业认真组织实施,主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作稳步推进。截至2005年底,全国通过主辅分离辅业改制企业分流安置富余人员147.5万人,其中改制企业安置富余人员104.4万人。国资委监管企业中共有78家上报了主辅分离方案,其中71家企业的方案已经批复。已批复的方案共涉及改制单位4190个,其中改制为非国有法人控股企业3917户,占改制单位总数的93.5%;已批复…