失地农民就业保障问题研究

党的十八届三中全会指出,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。文章分析了当前失地农民就业保障中存在的主要问题,并提出了完善失地农民就业保障的相关对策。     

城镇化与城乡一体化

十八届三中全会报告中指出:"城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。"文章对城乡一体化的内涵和相关的理论进行了说明,然后介绍了发达国家城乡一体化的经验,报告了我国城乡一体化的现状和部分地区城乡一体化的实践,认为我国目前城乡一体化发展取得了一定的成就,经济发展、城乡收入、城乡居民的储蓄等不断提高,公共服务水平也在上升,但是城乡一体化的发展也存在一定的问题,如城乡二元结构仍然存在,城市的发展远远快于农村的发展,城市和农村地区差距仍然很大等,文章针对问题提出了相关的对策。文章认为,只有促进城乡一体化的发展,才能进一步完善城镇化健康发展的体制机制,提高城镇化质量,才能实现新型城镇化。     

健全城乡发展一体化体制机制路线图

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，进一步完善了健全城乡发展一体化的体制机制，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、推进农业转移人口市民化等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。这些改革措施，有利于打破城乡二元结构，实现“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系美好蓝图。     

乌尔禾:探索中国西部城乡一体化新思路

2012年12月23日,拥有"中国最瑰丽的雅丹地貌"的新疆克拉玛依市乌尔禾区,在京举行经济和城乡一体化发展研讨会. 与会者认为,十八大和中央经济工作会议提出推动城乡发展一体化,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径.加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,是中国城镇化建设和新农村建设的必由之路.与会官员、专家畅谈感想,解剖问题,探讨合作,掀起了智慧交锋的层层涟漪.     

坚持城乡融合发展，持续缩小城乡差距，促进实现共同富裕——学习阐释党的二十大精神

实现共同富裕目标,必须高度正视我国城乡发展不平衡是最大的发展不平衡、农业农村发展不充分是最大的发展不充分这一重大社会现实,坚持城乡融合发展,在持续缩小城乡差距中实现共同富裕。党的十八大以来,我国城乡融合发展深入推进,但依然面临着要素循环存在制度障碍、基本公共服务供给失衡、农村居民消费动力偏弱、现代农业要素投入不足、农民增收渠道不畅通、“两山”转化机制不健全等问题。在党的二十大精神指引下,要充分把握以城乡融合发展促进缩小城乡差距的内在逻辑,明确其路径选择、基础制度、空间格局、动力支撑、核心任务及生态本底要求,不断健全城乡融合发展体制机制,促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置,加快推进农业农村现代化,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,持续缩小城乡差距,促进实现共同富裕。     

建立完善农村发展体制机制 增强农村发展活力

坚持稳定和完善农村基本经营制度,切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;坚持统筹城乡发展,切实贯彻以工促农、以城带乡的方针;坚持完善社会管理体制机制,切实维护农村和谐稳定。     

城乡一体:我国农村社会治理的方向和出路

城乡一体化发展是农村社会治理的必然要求,体现了农村社会治理的理念更新。党的十八大提出以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系是对新时期城乡发展的科学论述。在"城乡二元"转变为"城乡一体"、"城市优先发展"转变为"城乡协调发展"进程中,要坚持共享发展,推进以人为核心的新型城镇化进程;坚持绿色发展,建设社会主义新农村;坚持创新发展,推进农业现代化发展。     

"三农"问题的制度根源与改革思路探析

"三农"问题在我国既是一个历史问题,更是一个制度问题。制度歧视是造成"三农"问题的主要根源。城乡分异的户籍制度造成了农民不平等的社会身份;长期"以农哺工"的产业政策、向上倾斜的财税制度及以城市为中心的公共政策是造成农村贫困、农业落后的主要原因;城乡二元土地管理制度使农民长期承受过多过重的社会负担,造成农民生活贫困化和边缘化;不健全的金融服务体系使农业产业化缺乏有效的资本支持……加快体制改革步伐是解决"三农"问题的根本所在,但土地管理制度、农村社会保障制度以及人才管理制度的改革还需要理论创新的支持。     

三农现代化途径研究

在新的历史起点上推进三农现代化,需要直接以农业、农民和农村为发展对象.发展现代农业需要在农业中引入现代生产要素.其中最为突出的:一是科技要素,二是人力资本要素.鼓励现代生产要素投入农业的关键是提高农业投入收益率.城乡一体化是推进农村现代化的基本途径.城镇城市化和村庄集中是实现城乡一体化的有效途径.克服城乡二元体制是城乡一体化的制度保证.农民现代化的基本途径是农民不进城就市民化.其内容是农民享受平等的城市人的市民权利,城乡居民政治、经济和社会地位的平等,城乡生活方式的趋同,公共物品的享受权利平等.     

构建优先发展机制推进农业农村全面现代化

在全面建成社会主义现代化强国过程中,城乡融合发展首先要让相对落后的农业农村发展水平赶上来,站到与城镇同一发展平台上,才能有条件实现融合发展。因此,在当前和今后一段时间,农业农村现代化是推进全面现代化建设的优先项。实施乡村振兴战略,农业农村要优先发展,必须打破现有城乡二元结构框架,建立农业现代化投入优先保障机制、农村基础设施建设优先配置机制、农村公共服务优先供给机制、城乡社会保障融合机制、土地要素平等交换机制、农民市民化公共成本分担机制六大机制,实现土地市场和进城落户限制"两个放开",加强乡村治理体系建设,为我国全面建成社会主义现代化强国创造支撑条件。     

绵阳市构建“两化”互动、城乡统筹发展新格局的探索实践

"两化"互动、城乡统筹是实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要组成部分。"两化"互动、城乡统筹要求在实际工作中坚持"两化"互动,促进产业和城镇融合发展,坚持城乡统筹,构建新型工农、城乡关系,最终形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。     

从二元分割到城乡融合发展新思路——中国农村经济高质量发展研究

解决"三农"问题,需要正确认识和处理工农城乡关系。在不同城乡关系框架下,对工农关系的调整成效也存在巨大差异。城乡二元结构、过去城乡不平等关系、以及旧制度路径依赖,都对农业农村农民发展有阻碍作用和制约性。解决"三农"问题,要立足于城乡关系演进框架,既要破除长期"农业支持工业、农村支持城市"的制度路径依赖,又要逐步改变和破除二元分割的城乡关系,使城市资源可以流动到农村,真正支持农村农业发展。解决"三农"融资难的问题,除了正面考虑要求商业银行给"三农"提供更多融资机会,更要考虑如何遏制农村资金外流、农村金融非农化的问题。     

农民农村共同富裕的制度供给研究

农民农村共同富裕是中国实现全体人民共同富裕的突破口,然而,长期乡村制度供给的滞后成为农民农村共同富裕的发展掣肘。怎么解决这个问题?基于新制度经济学理论和“三农”问题现状,文章认为,要坚持底线思维和发展思维,建立健全农民农村共同富裕的制度供给体系,一方面从农业、农民和农村分别入手,健全以生产者为导向的农业支持保障制度,完善以提升发展能力为核心的农民社会保障制度,建立以城乡资源服务均等化为目标的农村公共保障制度,为农民农村共同富裕提供关键性制度安排;另一方面从农业、农民和农村整体出发,巩固和完善以共同富裕为旨归的农村基本经营制度,协同推进农村土地制度和农业经营制度改革,发展壮大新型农村集体经济,为农民农村共同富裕构筑根本性制度保障。     

新型职业农民培育机制研究——基于农业现代化视阈

新型职业农民培育是破解中国农业现代化转型期出现的农地撂荒、明日谁来种地等重大现实问题的根本出路。受众群体弱质化和劳动力城乡流动的市场非均衡化、培育机制缺乏科学设置与规范、外部社会环境的制度缺陷,是培育新型职业农民的困境所在。大力推进新型职业农民培育,必须完善农村人力资本提升的教育机制与人才流动机制,建立科学的职业农民培育培训机制,以及健全职业农民培育外部社会环境的制度机制。     

新中国成立70周年中国农村改革历史脉络、经验总结和未来发展

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。新中国成立以后,党和政府一直把农业农村农民问题作为重要的施政领域,不断进行各种探索与改革,旨在提高农业生产的现代化和农民的幸福美好生活。通过梳理新中国成立70年来我国农村改革的历史脉络,总结我国农村改革发展的宝贵经验,提出未来我国农村要继续以全面深化农村改革来引领乡村振兴战略,并着重处理好农民和土地关系、小农生产与现代农业的关系、工农城乡关系,处理好这些关系对加快推进农业农村现代化、书写好中华民族伟大复兴的"三农"新篇章,具有重要的历史意义和现实意义。     

城乡产业转移的效应研究——以皖西地区为例

近些年来,城乡收入差距逐渐拉大,已经成为国民经济健康发展的重要阻碍。农业经济的弱质性决定了简单的依托农业无法带动农村经济的发展,因此新农村建设需要城乡产业的互动。在以工促农、以城带乡的机制作用下,城乡产业转移的进行,对农村经济产生劳动力回流和工业化效应,有利于推动农业现代化和农村城镇化。产业转移示范区是城乡产业转移最典型的组织形式,能够产生辐射带动作用,促进整个农村地区经济的发展。以皖西地区为例,加强和完善示范区的建设,从而促进正效应的扩散。     

基于利益分享经济理念的农民增收机制分析

农民增收中面临的分配问题主要涉及农业经营、劳动力转移、土地权益等方面。中国特色社会主义分享经济理论是农民获取公平收入的指导。我国农村经济中存在着实行社会主义分享制的深厚土壤。构建以社会主义分享制为轴心的农业经营收益分享机制、农村劳动力转移收益分享机制和土地收益分享机制,是解决农民收入分配问题的根本途径。     

乡村治理现代化背景下我国农村公共产品供给机制的演变、经验及建议

有效保障农民公共需求是完善国家现代化治理体系的重要内容,也是实现城乡融合发展目标的关键。2019年中央一号文件就农村公共事业发展提出了加快补齐农村人居环境和公共服务短板的工作要求,党的十九届四中全会则进一步指出要坚持和完善统筹城乡的民生保障制度,健全国家基本公共服务制度。在此背景下,文章从制度变迁及乡村治理现代化的视角,详细评析了70年来乡村治理和农村公共产品供给制度间的关系及演化历程,分析了农村公共产品供给制度如何随乡村治理制度的演化而一直适时调整和完善,并提出了坚持党的领导地位、发挥政府主导作用、唤醒非正式治理制度的积极作用及尊重农民主体地位的经验和政策启示,为乡村振兴战略推进过程中农村公共产品供给机制的创新与发展提供保障。     

加快南宁市现代农业发展的若干思考

发展现代农业是实现新农村建设目标的首要任务。南宁市要发展现代农业,走出具有南宁特色的路子,就必须站在经济社会发展全局的高度,站在所有经济要素合理流动的整体中,坚持走工业反哺农业、城市支持农村的道路,积极推进以工促农、以城带乡,积极调整和妥善处理工农城乡关系,改变工农关系失调、城乡发展失衡的现状,努力形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣的新局面。     

一号文件如何助推农村发展活力?

近日中共中央国务院《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的文件正式颁发,这是党中央连续发布的第十个指导"三农"工作的"一号文件".文件共七大部分,包括:建立重要农产品供给保障机制,努力夯实现代农业物质基础;健全农业支持保护制度,不断加大强农惠农富农政策力度;创新农业生产经营体制,稳步提高农民组织化程度;构建农业社会化服务新机制,大力培育发展多元服务主体;改革农村集体产权制度,有效保障农民财产权利;改进农村公共服务机制,积极推进城乡公共资源均衡配置;完善乡村治理机制,切实加强以党组织为核心的农村基层组织建设.