财政转移支付的目标取向——公平和效率

财政转移支付是解决市场失灵的一项重要的制度安排。分税制改革以来,中央政府根据不同的经济形势安排对地方政府的转移支付,追求的目标是不同的,总体来看就是在公平与效率目标之间做出选择。本文对公平与效率目标做定量描述,验证不同发展阶段我们财政转移支付目标取向差异,并据此提出提高财政转移效率的基本途径。     

教育财政的公平与效率

在市场经济条件下,教育领域内的外部性、公平性与市场不完善性为政论介入教育领域提供了理论上的依据,也为政论教育支出政策确立了提高效率与增进公平的目标。为此,政府对不同家庭提供教育资助可以有三种基本的政策选择：面向贫困家庭提供教育资助;面向所有家庭均等提供教育资助;兼顾效率与公平目标提供教育资助。比较三种不同的政策选择,我们的结论是,政府应面向所有的家庭均等地免费提供最低标准的教育,以保证全民整体素质     

建立效率与公平良性互动的有效机制

公平和效率是各国经济发展中存在的重要问题之一 ,要使二者统一并能够得到协调发展和可持续发展 ,关键就在于寻求一种有效途径 ,建立起一个既能保证公平又能提高效率的平衡机制。因此 ,从重视人力资本投资、进行区域整合和建立完善的社会保障制度等方面着手 ,建立良性互动的有效机制 ,是促进效率与公平协调发展的有效途径。     

中央与民族地区财政关系的改进框架研究

中央与民族地区的财政关系具有中央与地方财政关系的共性,但因事权与责任的特殊性也具有一定的特性,受自然、历史、文化及体制等因素的影响,民族地区与非民族地区的经济社会差距逐渐拉大,因此,为了促进财力均等化,实现区域经济协调发展目标,对民族地区在财政体制和政策上应考虑其特殊性而予以倾斜。     

政府间转移支付对地方财政努力与财政均等的影响

完善的政府间转移支付制度应当在实现财政均等的同时,有助于提高地方政府的财政努力程度。本文将据此对实行分税制后的转移支付制度进行考察。通过建立转移支付与地方政府财政努力间的理论模型,进行1994-2003年各类转移支付与各省份财政努力间的相关性分析。本文的主要结论是,现有的政府间转移支付制度不利于提高地方政府的财政努力,在实现财政均等化方面的作用相当有限。     

公平、效率与最优税收理论

帕累托效率不保证竞争过程导致的分配与广为接受的公平概念相一致，因而具有分配功能的税收政策在其理论与实践中，必须考虑公平与效率的权衡问题。正如我们在税收理论的发展历程中看到的，公平优先，效率优先，还是二者兼顾，直接地导出了不同的理论形态和政策结论。本文主要从公平与效率的角度分析了税收理论的发展脉络，在对不同理论模型及其政策含义进行评介的同时，着着分析其间蕴藏的公平与效率含义。     

规则公平的产权与效率——古典经济学派公平效率观的产权分析

古典经济学派坚持的是规则公平、效率优先的公平效率观。该公平效率观的产权基础是排他性所有权的制度安排。交换规则公平是一种权利对等意义上的公平 ,是一种相对性的公平。交换规则公平尽管具有效率优先的特点 ,但并不能保证市场总是有效率。所有权排他性的失效和市场竞争的不完全性就是其中最重要的原因。     

完善中央对地方财政转移支付体系研究

财政转移支付是指上级政府通过预算安排的对下级政府无偿的资金拨付,其目的在于解决一个国家各级政府之间、不同地区之间的财政收入和财政支出之间的结构性失衡。无论从规模设置还是从制度安排来看,中央对地方财政转移支付都是我国财政转移支付运行的最主要内容,本文着重就此展开分析,对地方省以下财政转移支付暂不作探讨。对于中央对地方财政转移支付的范围和形式划分,本文认为应与目前中央补助地方的形式     

财政分权、转移支付与地方政府福利性支出效率

分税制改革加强了中央财权,在支出高度分权的条件下,中央政府利用大规模转移支付平衡地区财力,尤其是提高落后地区的福利性支出。这样的分权模式在制度设计上既注重效率也兼顾公平。然而数据描述却显示各地区福利性公共物品的差距并没有随着财力均等化而逐渐消失。为了解释该现象,本文利用1998-2006年地市级数据进行的计量分析显示,随着专项和一般性转移支付的增加,地方福利性支出效率下降,而税收返还和支出效率之间显著正相关。这符合经典财政分权理论,即由缺少信息优势的中央政府安排支出会降低效率。此外,“粘蝇纸效应”也是造成地方福利性支出效率下降的另一个原因。这些结论为未来的转移支付制度改革提供了政策参考。     

我国能源效率与经济增长关系分析

为揭示我国经济增长与能源效率之间的关联关系,文章通过对1953年~2008年的56组年度统计数据进行历史变化趋势分析、协整分析及Granger因果检验,得到了二者之间的定量关系模型。结果表明,我国产业结构在短期内不会发生较大变化;在此期间能源效率同经济增长之间存在显著的双向因果关系,能源效率每提高1个百分点,国内生产总值将增加1.78个百分点,国内生产总值每提高1个百分点,能源效率将提升0.474个百分点;未来我国应考虑建立市场化的节能降耗机制,加快产业的内部结构调整并进一步提高能源利用技术,在提升能源效率的同时促进经济的持续健康发展。     

现阶段我国地方财政与金融关系研究

财政与金融的职能定位及其关系安排历来是经济运行和宏观调控的核心问题之一。文章从理顺地方财政与金融的职能和作用入手,构建地方财政与金融的关系框架,分析了我国财政与金融相互关系的微观基础,全面考察了当前地方财政与金融的职能交叉,发现地方财政和地方金融在金融改革、维护地方金融稳定、支持三农、中小企业等薄弱环节和民生以及促进经济结构调整方面存在不同程度的"缺位"和"越位",并运用山东、辽宁和四川三省的数据对两者关系进行了实证分析,最后探讨了实现两者良性互动的机制与结合点。     

改革开放以来我国公平与效率关系的演变及启示

党的十七大报告提出"初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重社会公平",正确认识和理解这一重要论断对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义和理论意义。因此,文章试图从历史演变的角度去理解和探究这一新论断的理论内涵。     

现阶段我国收入分配的公平性问题研究

面对现阶段我国收入差距不断拉大的趋势,收入分配的非公平性已经成为人们关注的焦点.所以,现阶段必须更加关注分配公平,并采取相应措施以逐步消除分配非公平.     

对土地财政与地方经济增长相关性的探讨

近些年来,之所以演化出土地财政这一具有非褒义的概念,是因为有着深刻的社会背景。这不仅有财政体制上的原因,也有城市自身扩张与政府官员政绩考核的原因。目前,土地财政在推动地方经济增长的过程中发挥了重要作用。实证分析表明,GDP虽不是土地性财政收入的Granger因,而GDP却是土地性财政收入的Granger果。地方经济增长过度依赖于土地财政,不仅会造成严重的不良后果,如威胁我国粮食安全、不利于和谐社会建设、加剧购房居民的负担等,而且也会扩大政府的寻租空间。为此,地方政府必须寻求摆脱经济增长对于土地财政依赖的路径选择,要转变经济增长观念、推进财政体制改革、充分发挥土地流转机制的作用、不断完善土地法规的相关内容等。     

演化模式、临界因素与我国公平和效率的关系判定

正确处理公平和效率的关系已成为社会经济发展的重要前提,本文从公平和效率的性质界定入手,提出从历史的角度看,两者之间呈现出一种波浪式演化的对立统一关系,并对决定和制约这一演化规律的临界因素进行了深入分析,在此基础上对我国的公平和效率关系进行了总体界定,认为我国已进入了公平和效率的正相关区间,必须进一步加大公平调节的力度。     

土地财政与城市扩张的相关性分析——基于新制度经济学的视角

中国的＂土地财政＂加剧了地方财政对土地出让金的依赖,也在一定程度上促进了房价的上涨。随着城市的扩张,土地财政收入呈下降趋势并最终导致地方财政支出加大。应通过设定价格上限政策、标尺竞争政策、特许投标政策、社会契约等路径选择,以走出地方财政困境。     

公平与效率的一般研究

本文从行为学、社会学和经济学的角度分别研究公平与效率的关系及其选择。通过分析,提出了效率与公平共同提高的路径－以效率的提高来推动公平的提高,即以生产最优和消费次优的统一来评判。     

中美中央与地方财政税收关系比较

中央与地方的财政税收关系,是一个国家政治和经济制度重要的组成部分。从国体上讲,美国属于联邦制,中国属于共和制。前者各地方较为独立,中央与地方之间的政治经济关系较为松散,后者在政治上较为集中,中央与地方之间的关系较为紧密。联邦制和共和制的财政税收体制各有利弊。就目前来看,我国中央与地方的财政税收关系,还存在着相当多的问题。我们先来看美国联邦、州及市县镇的财政税收关系。1美国联邦政府与地方政府的财政税收关系由于实行的是联邦体制,美国联邦、州及市县镇各自在财政税收方面的独立性很强。财政和税收上下之间互不隶属,也…     

财政与科技互动发展的经济学分析

财政与科技之间存在互动发展关系。然而,在这一现象背后有着深刻的经济学本质,文章从多个方面对这一本质进行探讨。