税费改革后农村公益事业建设对策研究

一，当前农村公益事业存在的突出问题 长期以来，我国国民收入分配存在着严重的城市化倾向，政府对农村特别是对与农民生产、生活直接相关的公益事业支持不够，致使农村公益事业发展滞后。     

美国农村公益事业建设机制

美国建设农村公益事业的关注点一、农村基础设施体系。美国农业部专门设立了农村发展局,负责组织农村的水电管路、垃圾处理、高速网络、远程教育等基础设施建设。仅在近十几年里,就设立了农村社区公共设施、农村住宅和社区、农村企业和合作等3大类19个子项目的农村发展财政资助计划。     

黑龙江：实施财政奖补制度推动农村公益事业发展

黑龙江省近年来积极推进农村“一事一议”财政奖补制度,有力推动了全省新农村建设。据黑龙江省财政厅统计,截至去年末,省级财政累计下达奖补资金15亿元,实现了政府引导和支持农村公益事业建设的重大突破。     

村级公益事业建设亟待加强

<正>各地在推进村级公益事业建设"一事一议"工作上努力营造良好的议事氛围,重视解决实际议事过程中遇到的重点难点问题,在完善村民代表会议制度,加强对"一事一议"筹资筹劳资金管理等方面做了大量的工作,有了一个良好开端,但是"事难议、议难决、决难行"的问题在许多地方还是没有解决好。     

黑龙江省采取“以奖代补”办法破解农村公益事业建设难题

农村公益事业"事难议、议难决、决难行"的问题由来已久,多年来一直没有找到破解的方法,广大农村基层干部普遍感到无从下手。农村"一事一议"公益事业建设进展缓慢,除制度不够完善外,农民经济承受力弱、整体素质不高也导致"一事一议"难实现。2004年,黑龙江省肇东市五站镇曲乡村由群众点题,大家决策,民主监督,敞门办事,全村1814人筹资21768元建设村屯道路2.5公里,解决了长期制约该村发展的"心病",使该村终于走上了这条"致富路"、"希望路"。这仅仅是黑龙江省实施对农村公益事业"以奖代补"政策以来农村发生变化的一个缩影。当年末全省第一笔兴办农村公益事业的"以奖代补"资金发到农民手中时,预示着全省农村集体公益事业建设找到了突破口。"一事一议"筹资兴办农村公益事业"以奖代补",这是实施农村税费改革以来享受国家"一免两补"之后,黑龙江省出台的又一惠农政策。政策规定,从2004年起,凡是农村"一事一议"筹资完成的集体农田水利建设、植树造林、修建村屯道路和改善环境卫生等公益事业,在年人均筹资12元限额内,省级财政给予50%的资金作为奖励补助。这一政策,极大地激发了广大群众参与农村公益事业建设的热情。2004年全省共有72个县(市、区)、801个乡镇、7200个村开展了"一事一议",议成项目7756个,1192万农民参加了筹资,筹资金额达1.39亿元,省级财政补助资金6944万元,大大改善了农村的基础设施和村容村貌,为进一步推动农村经济快速发展和维护社会稳定创造了良好条件,可以说黑龙江省在改革中趟出了一条新路子。     

公益事业热心人

说来让人难以置信,近3年来,江苏省盐都县奏南镇秦兴村先后投入10多万元,新建10吨级桥梁7座,修整砂石公路4000米,既没有向农民筹资,村里也没有投入。谈及资金的来源,村民们无不感慨地说,全都亏了沈绍春这样的——     

扎实开展一事一议财政奖补试点努力探索村级公益事业建设投入新机制

农村基础设施薄弱、公益事业发展滞后,已成为当前影响新农村建设和现代农业发展的重要障碍。取消农业税和农村“两工”后,积极应对农村公益事业建设面临的新情况、新问题,创新农村公益事业投入机制,是当前各级政府面临的一项紧迫任务。     

公益事业建设资金管理要做到十有

随着社会主义新农村建设步伐的加快,国家对村级公益事业建设投入力度不断加大。但在一些村级公益事业建设中存在工程质量差、资金管理混乱的问题,少数还存在村官腐败现象。     

强化财政奖补项目管理 保障村级公益事业发展

江苏省东台市溱东镇自2009年以来,抓住国家出台的一事一议财政奖补政策机遇,采取积极有效措施,认真开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作,由村民筹资筹劳,财政配套奖补,推进村级公益事业建设,取得了明显成效。4年来,一事一议财政奖补项目涉及全镇13个村,受益群众4.5万人。共实施完成项目44个,其中新修建农村道路19条共13.95公里;机耕道1条482米;渠道1条888米;桥梁20座共1675平方米;路灯64盏。总投资580.26万元,其中获财政奖补资金367.48万元,占投资总额63.3%;村自筹资金212.78万元,占投资总额36.7%,其中农民筹资68.21万元,以资代劳76.06万元,村集体积累资金48.08万元,社会捐资20.43万元。一事一议财政类补项目的实施,加快了农村基础设施建设,大大改善了农村村容村貌和村民的生产生活条件,加快了新农村建设步伐。     

创新村级集体经济发展途径

村级集体经济是促进农村经济社会发展,实现农民共同富裕,推进社会主义新农村建设的重要物质基础。农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄环境整治以及村级组织正常运转等,都离不开村级集体经济的有力支撑。本文在澄清认识误区的基础上,辨析发展村级集体经济的客观必要性,系统总结各地的发展模式,并提出相应的对策措施。准确理解村级集体经济的地位与作用村级集体经济是伴随集体化运动发生、发展起来的。它历经了农村改革开放的洗礼,经受了市场经济的考验,在坎坷中不断前进,在磨难中得到发展,并在农村经济建设和社会发展中显示了极其…     

公益事业项目管理实践

实行一事一议筹资筹劳及财政奖补制度,推进农村公益事业建设,如何保证有限的资金发挥最大的效益？江苏省如皋市全面推行农村公益事业建设项目化管理,趟出了一条以建设带管理、以管理促建设的新路子。     

低调的壮举——全国村级公益事业建设一事一议工作综述

破难题暖民心要解决农村行路难、饮水难等问题,首要的便是资金投入问题,但我们一年可支配的财力十分有限,实在无能为力。以前在农村采访时,经常听到乡村干部有类似的抱怨。的确,农村税费改革后,特别是取消农业税后,三提五统和两工被取消了,村级兴办公益事业失去了原有的动力,而基础设施     

黑龙江：实施财政奖补制度 推动农村公益事业发展

据黑龙江省财政厅统计,截至去年末,省级财政累计下达奖补资金15亿元,实现了政府引导和支持农村公益事业建设的重大突破。     

当前村级公益事业该咋办

农村税改后,村集体收入大幅减少,仅能依靠有限的转移支付资金勉强维持运转,已无力搞公益事业建设,而通过"一事一议"筹资筹劳难度大,强行兴办还会受到责任追究.因此,多数村庄宁可不办公益事业,也不愿意"一事一议"筹资筹劳,造成了街道脏乱无人管、基础设施无人建的局面,已严重影响了村民的生产生活,违背了新农村建设"生产发展"、"村客整洁"的总体要求.     

机制创新活水来—江苏省阜宁县税费改革促进农村社会公益事业持续发展的成功实践

税费改革以来,根据政策规定,农村兴办社会公益事业的资金主要来源于一事一议。近年来,江苏省阜宁县主动适应新形势,积极创新社会公益事业兴办机制,通过民主化决策、市场化投资、优     

深化农村税费改革 促进农民增收

全省深化农村税费改革、促进农民增收工作的主要任务是,以江泽民总书记“5·31”重要讲话和“三个代表”重要思想为指导,正确分析当前农村形势,研究部署今后一段时间深化农村税费改革、增加农民收入工作,进一步促进农村经济发展,维护农村社会稳定。     

浅谈农村公益事业“一事一议”财政奖补问题及解决办法

在改革开放三十年浪潮中，农村税费改革作为继家庭联产承包责任制度改革后的又一战略性决策，国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补主要是解决农村集体公益事业建设的资金问题，是与农村税费改革配套实施的一项农村综合改革，旨在解决农村税费改革取消农村劳动积累工、     

农村公益事业:换种做法亦精彩

农村公益事业建设怎样做更能省成本、保质量、效果好、做到百姓心坎上?近日,笔者随启东市民政局的同志下乡调研,发现兆民镇3个村的当家人在实施村公益事业建设中,创造性地开展工作,实事工程可谓项项出彩.下面记述的三个故事,就是他们各具特色的做法,虽方法不同,却异曲同工.     

对兴办村级公益事业的思考

当前,建设社会主义新农村已经成为"三农"工作的主旋律,为欠发达地区带来了千载难逢的发展机遇。无论是建设新农村,还是为群众办实事,兴办公益事业都是一个重要环节。从现实情况看,农村基础条件滞后,公益事业落后状况令人堪忧,"脏乱差"的现象还比较普遍。从资金投入看,相当多的县乡财力有限、村债务繁重,资金投入乏力。从新农村建设要求看,兴办公益事业是实现生活宽裕、村容整     

石家庄:奖补盘活农村公益事业

<正>河北省石家庄市高度重视一事一议筹资筹劳及财政奖补工作,在实施财政奖补中,坚持村民自愿,规范程序,加强监管,有效推动了村级公益事业建设,改善了农村生产生活条件。