Price Ceilings on Milk Production Quota Values: Future or Folly?

Since the inception of supply management in Canada during the 1970s, milk production quota has been used to regulate output and participation in the dairy industry. In recent years, milk quota values have increased dramatically, almost tripling in value since the mid 1980s. This led to the Dairy Farmers of Ontario intervening on the milk production quota exchange on two occasions: first, in November 2006 with a progressive transfer assessment and then in July 2009, replacing the former policy with a firm price ceiling—fixing the unit price of quota at $25,000. These policies represent a significant redistribution of economic benefits from milk producers selling their quota to those remaining in the industry. The objective of this study is to first explore the reasons for the increase in production quota values; and second, to assess the welfare and distributional effects of each of the two quota policy schemes. Our results suggest that the increase in quota values were driven by basic economic factors and that the efficiency losses from intervention in the quota exchange are nontrivial. We conclude by suggesting there are several alternative policy options that could minimize efficiency losses while moderating the escalation in quota values. Depuis la mise en place du système de gestion de l’offre au Canada dans les années 1970, les quotas laitiers sont utilisés pour régulariser la production et la participation dans l’industrie laitière. Au cours des dernières années, la valeur des quotas laitiers a fait un bond considérable et a pratiquement triplé depuis le milieu des années 1980. Cette situation a amené la Dairy Farmers of Ontario à intervenir à deux reprises dans le système d’échange de quotas laitiers : en novembre 2006, en imposant l’établissement d’un transfert progressif et en juillet 2009, en remplaçant la politique précédente par l’établissement d’un prix plafond ferme fixéà 25 000 $. Ces politiques permettent une importante redistribution des avantages économiques lorsque des producteurs de lait vendent leurs quotas à des producteurs qui demeurent dans le secteur. La présente étude visait d’abord à examiner les raisons qui sous‐tendent l’augmentation de la valeur des quotas de production et ensuite àévaluer le bien‐être et les effets distributifs de chaque plan de quotas. Les résultats de notre étude autorisent à penser que l’augmentation de la valeur des quotas a été motivée par des facteurs économiques fondamentaux et que les pertes d’efficacité découlant de l’intervention dans les échanges de quotas n’étaient pas sans importance. En conclusion, nous estimons qu’il existe plusieurs politiques de rechange qui pourraient minimiser les pertes d’efficacité tout en modérant l’escalade de la valeur des quotas.     

Policy Reform in the European Union Dairy Sector: Effects on Markets and Welfare

This paper analyzes the impacts of policy reforms in the EU dairy sector. It is shown that the imple-mentation of GATT agreements leads to a 4% decrease in the milk price. Prices of SMP and WMP decrease more than butter and cheese prices. EU welfare increases marginally, but distributive effects are large. The increase in quotas decided by the Berlin Agreement will cause a dramatic cut in the milk price (?10% to ?15% depending on how EU demand will increase in the future). Moreover, because of the constraints on subsidized exports, the implicit price of protein will decrease much more than the price of fat. Finally, if demand expands sufficiently, then compensatory payments (including national envelopes) will cover about 90% of the loss in producer surplus due to the milk price cut. We also inves-tigate the impact of a two-tiered quota system and show that its impacts are similar to those generated by the implementation of GATT agreements. On étudie les effets de différents scénarios de réforme de la politique laitiére européenne. La mise en oeuvre des accords du GATT implique une réduction du prix du lait de 4%. De plus, les baisses de prix des produits transformés sont plus importantes pour les poudres de lait que pour le beurre ou le fro-mage. L'impact des accords sur le bien-ětre est positif mais faible. Par contre les effets redistributifs sont importants. L'augmentation des quotas décidée lors de l'accord de Berlin entra?nera une baisse importante du prix du lait européen, de l'ordre de 10 %à 15 % selon l'évolution de la consommation intérieure. En raison des contraintes d'exportations qui portent principalement sur les produits pro-téiques, le prix implicite de la protéine de lait diminue beaucoup plus que le prix implicite de la matiére grasse laitiére. Par ailleurs, on montre que si la demande européenne s'accro?t suffisamment, les paiements compensatoires prévus couvriront environ 90 % des pertes de revenus des producteurs liées à la baisse du prix du lait. Enfin, on montre que les effets d'un scénario de double prix double quota sont proches de ceux provoqués par la mise en application des accords du GATT.     

The U.S. Dairy Sector without Price Supports

Under legislation approved in 1996, the U.S. dairy price support program would end on 31 December 1999. While U.S. dairy markets would continue to be protected by import tariffs and export subsidies, the previous floor under market prices would be removed. Given the prospective market situation, model results indicate that removing the price support program would have only modest impacts on the U.S. dairy industry. Prices of nonfat dry milk may be lower without the price support program than they would be if the program continued, but the net impact on milk prices and production would be small. Unless world demand is substantially stronger than projected or unless U.S. supplies are much larger, unsubsidized U.S. exports of products such as butter and nonfat dry milk appear unlikely. Niche markets and changes in relative values of milk components, however, may offer other U.S. dairy export opportunities. En vertu d'une loi agricole approuvée par les États-Unis en 1996, le régime de soutien des prix des produits laitiers devait se terminer le 31 décembre 1999. Même si les marchés laitiers américains continueraient àêtre protégés par des tarifs douaniers à l'importation et par des subventions à l'exportation, le prix plancher en place serait enlevé. Vu la situation prospective du marché, les résultats modélisés font voir que le retrait du régime de soutien des prix n'aurait que des impacts modestes sur le secteur laitier américain. Les prix de la poudre de lait écrémé seraient peut-être plus bas que si le régime avail été maintenu, maisl'impact net sur les prix du lait et sur la production laitière serait faible. À mains que la demande mondiale n'augmente sensiblement plus que prévu ou que les stocks américains ne soient beaucoup plus importants, il est peu probable que des exportations non subventionnées de produits comme le beurre et la poudre de lait écrémé voient le jour dans le proche avenir. Toutefois, le développement de certains créneaux du marché et les changements affectant les valeurs relatives des composants laitiers pourraient se traduire par d'autres possibilitiés d'exportation pour les produits laitiers américains.     

Consumer Attitudes and Acceptance of CLA-Enriched Dairy Products

Consumers have increasingly recognized the link between health and diet, and are taking special interest in functional foods that promise to enhance health and reduce the risk of diseases. Milk, an excellent source of essential nutrients, as well as an ideal carrier of healthy functional ingredients, holds promise for the development of functional foods. A variety of functional milk products have been launched into the market, such as yogurt, milk, butter and cheese fortified with vitamins, minerals, and omega‐3 fatty acids. Conjugated linoleic acid (CLA), which may help reduce the risk of cancer, heart disease, and obesity, is naturally found in milk. The dairy industry is working actively with scientists to develop CLA‐enriched dairy products to serve Canadian consumers. This study examines consumers' attitudes toward CLA‐enriched products, and identifies several key factors that may help determine consumers' acceptance of these products. The information obtained from this study is useful for the dairy industry to develop marketing strategies for CLA and other functional milk products. Les consommateurs reconnaissent de plus en plus le lien entre la santé et le régime alimentaire et manifestent un intérêt particulier pour les aliments fonctionnels qui promettent d'améliorer la santé et de diminuer le risque de maladies. Le lait, qui constitue une excellente source d'éléments nutritifs essentiels de même qu'un véhicule idéal d'ingrédients fonctionnels sains, semble prometteur pour la mise au point d'aliments fonctionnels. Une variété de produits laitiers fonctionnels, tels que le yogourt, le lait, le beurre et le fromage enrichis de vitamines, de minéraux et d'acides gras oméga‐3, ont été lancés sur le marché. L'acide linoléique conjugué (ALC), qui pourrait contribuer à réduire les risques de cancer, de maladie du c?ur et d'obésité, se trouve naturellement dans le lait. L'industrie laitière collabore activement avec les scientifiques pour mettre au point des produits laitiers enrichis d'ALC pour les consommateurs canadiens. La présente étude a examiné l'attitude des consommateurs envers les produits enrichis d'ALC et a identifié plusieurs facteurs clés qui pourraient aider à déterminer l'acceptation de ces produits de la part des consommateurs. L'information recueillie dans le cadre de la présente étude est utile pour l'industrie laitière qui l'utilisera pour élaborer des stratégies de marketing pour l'ALC et d'autres produits laitiers fonctionnels.     

The Canadian Dairy Industry: Prospects for Future Trade

The Canadian dairy industry is heavily protected from world markets. With the coming WTO Round of trade negotiations, this protection is likely to be reduced. I review the policies and characteristics of the sector and explore the possibilities and likely effects of various policy changes. Canadian domestic milk prices are high relative to U.S. prices, because of (a) prohibitively high over-TRQ tariffs, (b) relatively small TRQ levels for dairy products and (c) restrictive domestic marketing quotas faced by individual producers. The industry trade policy position is to maintain existing policies and specifically to resist attempts to increase access to the Canadian milk product market. Industry data suggest that the Canadian milk industry has increased its competitiveness with the U.S. industry since the 1980s, largely due to the depreciation of the Canadian dollar over the period. These data suggest that a drastic reduction of protection in the Canadian industry in the next WTO Round may not result in significant increases in U.S. exports to Canada. In addition, quota market data indicate a perception of much less risk in holding these quotas compared to the 1980s, suggesting Canadian dairy farmers' confidence of continued stability in milk pricing and dairy policy in Canada. L'industrie laitière canadienne jouit d'une forte protection sur le marché mondial. Cet avantage risque d'être réduit dans laprochaine ronde de négociations commerciales de l'OMC. L'auteur passe en revue les politiques et les caractéristiques de chaque segment de la filiére laitiére et scrute les possibilités et les effets vraisemblables de divers scénarios d'orientation. Les niveaux relativement plus élevés du prix du lait sur le marché intérieur canadien par rapport aux prix américains s'expliquent a) par le niveau exorbitant des tarifs douaniers imposés aux importations excédentaires au contingent, b) aux niveaux relativement bas des contingents tarifaires des produits laitiers et c) aux contingents de mise en marché intérieur restrictifs auxquels font face les producteurs. La position du secteur laitier canadien en matière de commerce extérieur est de maintenir les politiques en place et, plus particulièrement, de combattre toute tentative d'élargir l'accés au marche intérieur canadien. À la lumière des chiffres, il appert que le secteur laitier canadien aurait élargi sa marge concurrentielle depuis les années 1980 par rapport aux États-Unis, en grande panic à cause de la perte de valeur du dollar canadien observée dans l'intervalle. Ces données laissent supposer qu'une réduction même brutale éventuelle des dispositifs de protection canadiens à la prochaine ronde de l'OMC ne provoquerait pas un accroissement significatif des exportations US vers le Canada. En plus, les chiffres du marché contingenté suggèrent qu'ily aurait beaucoup moins de risques que dans les années 1980 pour le Canada à garder les contingents, ce qui dénote que les producteurs laitiers canadiens s'attendent au maintien des orientations actuelles du Canada en matière de tarification du lait et de commerce extérieur des produits laitiers.     

Reducing the Cost of the Dairy Program

The effects on farm incomes and consumer prices of elimination of the special export program and both an immediate and phased elimination of the direct subsidy with compensatory increases in support prices are examined. The supply of milk is assumed to be verticle at a level determined by the amount of quota which in turn is set so that butter supplies and demand balance at the support price. The analysis then is concentrated on the demand side which is represented by the demands for 13 categories of dairy products at the consumer level. The demands are represented in a linear programming model to simulate changing relative prices of individual products caused by the changing support prices. Dropping the special export program unambiguously leads to gains in Canadian welfare. Both an immediate and phased reduction of the direct subsidy requires either a large increase in consumer prices or decrease in farm income. All policy alternatives require a reduction of quota. Gradually eliminating the direct subsidy has the advantage that growth in demand due increases in population and per capita incomes will offset the reduction of quota due to the policy. L'article qui suit examine les consequences, aux revenus agricoles et aux consommateurs de l'élimination du programme spécial d'exportation ainsi que de l'élimination immédiate et progressive de la subvention directe avec compensation sur les prix d'indemnités. On suppose que l'offre du lait est verticale à un niveau déterminé par le quota qui lui est établi de façon à ce que l'offre et la demandé du beurre soient en équilibre avec les subventions. L'analyse, est done surtout du côté demande, et, est répresentée par les demandes de 13 catégories de produits laitiers au niveau du consommateur. Les demandes sont répresentées dans un modèle de programmation linéaire simulant le changement des prix relatifs des produits, causé par le changement des subventions. Laisser tomber le programme spécial d'exportation mène éventuellement à une augmentation du bien-être des canadiens. De toute façon l'élimination immédiate et progressive de la subvention directe requière soit une augmentation du prix aux consommateurs ou une diminution dans les revenus agricoles. Toutes alternatives requièrent une réduction du quota. L'avantage de l'élimination progressive est que la demande évoluant de la croissance de la population et des revenus per capita contrebalance la réduction des quotas.     

Time to Get Rid of EU Dairy Quotas?

Time to Get Rid of EU Dairy Quotas? Although the latest CAP reform extends dairy quotas to 2014‐15, they are likely to remain subject to question. Some member states (the Capri group), supported by Europe's trading partners, will continue to press for elimination of dairy quotas. The members of the Capri group have commissioned research to examine the consequences of quota elimination, and by implication the elimination of dairy market support measures. Economic analysis of the consequences of quota and market support elimination strongly suggests that the European dairy industry would be able to compete effectively, with at least present levels of output, without the support and protection of the current policy European society as a whole would be better off without this policy. Eliminating the present policy, however, would result in substantial losses to the owners of quota. Elimination of the present policy without some compensation for these losses is unrealistic. But there are ways of providing compensation, to leave everyone better off ultimately, by an estimated £12 billion per year when compensation ceases. This is a very substantial gain to the EU. Nevertheless, stability of world dairy markets would remain a considerable deterrent to such a policy reform unless other countries also eliminate their own protectionist policies. Is either the EU or the rest of the world ready to accept this challenge? Est‐ce le moment de se débarrasser des quotas laitiers européens? La dernir?e réforme de la PAC prolonge les quotas laitiers jusqu'en 2014–2015, mais il y a beaucoup de chances pour que ceux‐ci soient remis en question ?ici là. Certains des Etats membres ‐ le groupe de Capri ‐ avec le soutien des partenaires commerciaux de 1'Europe, vont continuer à en réclamer ?élimination. Des recherches ont été entreprises par les membres du groupe de Capri pour étudier les conséquences de ?élimination des quotas, et des mesures de soutien au marché du lait qui leur sont associées. II ressort avec vigueur de cette analyse économique des conséquences de la suppression des quotas et des mesures de soutien au marché que, au moins au niveau de production actuel, Findustrie laitière européenne serait parfaitement compétitive en ?absence des aides et des protections des politiques en vigueur. En Europe, la Société bénéficierait globalement de la suppression des politiques laitières. La nouvelle situation entraînerait certes pour les détenteurs de quotas des penes sensibles, qu'il ne serait pas réaliste de ne pas indemniser. Mais il est tout à fait possible de le faire, ce qui améliorerait la situation de chacun, avec un bénéfice global après compensation de ?ordre de 12 milliards ?Euros par an. Il s'agirait là?un bénéfice considérable pour 1'Europe. Cependant, tant que les autres pays n'élimineront pas les barrières protectionnistes de leur coté aussi, les inquiétudes sur la stabilityé du marché mondial du lait resteront un obstacle très sérieux à cette reforme. Est‐on prêt, aussi bien en Europe que dans le reste du monde, à relever ce défi ? 1st es an der Zeit, die Milchquoten der EU abzuschaffen? Obgleich die jüngste Reform der GAP den Fortbestand der Milchquoten bis 2014/2015 vorsieht, bleiben diese wahrscheinlich weiterhin in der Diskussion. Einige Mitgliedsstaaten (die Capri‐Gruppe) werden weiterhin versuchen, die Abschaffung der Milchquoten durchzusetzen; sie werden dabei von Europas Handelspartnern unterstützt. Die Mitglieder der Capri‐Gruppe haben eine Studie in Auftrag gegeben, urn die Konsequenzen der Abschaffung der Milchquoten und der Maßnahmen zur Marktstützung zu untersuchen. Die ökonomische Analyse der Konsequenzen der Abschaffung von Milchquoten und Maßnahmen zur Marktstützung deutet stark darauf hin, dass die europäische Milchwirtschaft ohne die Marktstützung und den Schutz der gegenwärtigen Politik wettbewerbsfähig bliebe, wobei mindestens die aktuelle Produktionsmenge erzeugt werden würde. Die europäische Gesellschaft als Ganzes wäre ohne diese Politik besser gestellt. Die Abschaffung der gegenwärtigen Politik würde jedoch beträchtliche Verluste auf der Seite der Eigenrümer von Milchquoten nach sich Ziehen. Die Abschaffung der gegenwärtigen Politik scheint unrealistisch, solange den Eigentümern nicht wenigstens teilweise Kompensation für ihre Verluste gewährt wird. Es gäbe jedoch Möglichkeiten der Kompensation, bei denen letzten Endes alle gewinnen. Der mögliche Gewinn beläuft sich auf schätzungsweise £12 Milliarden projahr bei Auslaufen der Kompensationszahlungen. Dies bedeutet einen erheblichen Gewinn für die EU. Dennoch würde die Stabilität der Weltmilchmärkte einer solchen Reform im Wege stehen, solange nicht andere Länder ebenfalk ihre protektionistischen Politikmaßnahmen abschaffen. 1st entweder die EU oder der Rest der Welt bereit, sich dieser Herausforderung zu stellen?     

Optimal Producer Investment in Generic Advertising: The Case of Fluid Milk in Ontario and Quebec

The fluid milk sectors in Ontario and Quebec operate under myriad restrictions reflecting the supply management system in place. Active advertising campaigns for fluid milk are undertaken by producer organizations in each province. In Ontario, the provincial government contributes to the provincial advertising campaign. To investigate the implications of the advertising programs, econometric models of the Ontario and Quebec milk sectors are specified, estimated and simulated. Given the measured responses to advertising, optimal advertising expenditure rules are applied to the Ontario and Quebec milk sectors to evaluate the implications of moving from actual to optimal advertising expenditure for producer welfare. Les secteurs du lait de consommation de l'Ontario et du Québec fonctionnent sous une myriade de restrictions attachees au système actuel de gestion de l'offre. Des campagnes de publicité vigoureuses pour la consommation du lait sont entreprises dans chaque province par les organisations de producteurs et en Ontario le gouvernement provincial donne son appui financier à la campagne de publicité provinciate. Pour scruter les implications des programmes de promotion, les auteurs ont construit, évalué et appliqué en simulation des modèles économiques du secteur du lait de consommation des deux provinces. À la lumière des réactions mesurées à l'égard de la publicité, des règies de dépenses de publicité optimales sont appliquées aux deux secteurs, afin d'évaluer ce que le passage du niveau de promotion actuel à un niveau optimal signifierait pour la situation économique des producteurs.     

Evaluating Fluid Milk Advertising in Ontario: The Importance of Functional Form

Generic advertising and promotion of milk and milk products have assumed increasing importance in Canada over the past two decades. The present research evaluates the Ontario generic fluid milk advertising campaign and determines the functional form that best describes the response of sales to advertising. The research also investigates whether appropriate amounts are being spent on fluid milk advertising. Empirical results indicate the generic fluid milk advertising program has significantly increased milk consumption. Using the empirically preferred inverse functional form, we estimate Ontario fluid milk sales to have increased by 40 million litres during the last quarter of 1984 as a result of increased advertising. The associated increase in farm income is estimated at $16 million, or $24 per additional media dollar invested. Results indicate that the computed optimal spending levels are sensitive to functional form selection, and the empirically preferred inverse form suggests fluid milk advertising expenditures can profitably be increased to 1.7 times the current rate. La publicité et la promotion génériques du lait et des produits laitiers a gagné de plus en plus d'importance au Canada au cours des deux dernières décennies. On a tenté d'évaluer la campagne de publicité générique sur le lait de consommation lancée en Ontario et de trouver la fonction qui décrit le mieux la réaction des ventes à la publicité. On a également vérifié si le budget consacréà la publicitéétait suffisant. Les résultats empiriques indiquent que le programme de publicité générique a augmenté sensiblement la consommation de lait. Selon la méthode empirique de la fonction inverse prérérée, les ventes de lait frais en Ontario ont augmenté de 40 millions de litres au cours du dernier trimestre de 1984 à la suite d'une publicité plus intense. Les recettes agricoles ont donc progressé d'environ 16 $millions, soit de 24 S par dollar investi. Ces résultats montrent que le budget optimal dépend du type de publicité retenu et la fonction inverse préférée suggère qu'il serait rentable d'accroêtre le budget publicitaire actuel du lait de consommation de 1,7 fois.     

RELATIVE RATES OF RESOURCE RETURNS FOR ONTARIO COMMERCIAL FARMS - A FARM TO NONFARM COMPARISON, 1971–1974

This study examines the rates of return to resources in commercial agriculture in Ontario relative to the rates of return that similar resources could expect to earn in the nonfarm sector. Farm returns, which are defined to include net farm income plus capital gains to farm real estate, are measured for a selected group of Ontario farms over a four year period from 1971 to 1974. Two farm to nonfarm returns comparisons are made, based on comparable nonfarm earnings for farm resources calculated in terms of 1) a self-employment standard, and 2) a wage-earner-stockholder standard. Each comparison examines four return components for both farm and nonfarm returns: the labour return, the management return, the investment yield, and capital gains. Returns ratios are calculated, both including and excluding capital gains, to compare farm to nonfarm returns for each comparison. The overall returns comparisons indicate that rates of return to resources in commercial agriculture are generally quite close to comparable nonfarm rates of return, with capital gains constituting an important component of farm returns. At the same time the returns comparisons reveal a high degree of variability of rates of return among farms and over time. La présente étude compare les taux de rémunération des ressources des l'agriculture commerciale en Ontario et qu'engendreraient ces mêmes ressources dans un secteur d'activité non agricole. Les revenus agricoles, que Ton définit comme la somme du revenue net d'un exploitant et des gains provenant de ses placements immobiliers, ont étéévalués en Ontario pour un groupe d'exploitations pendant une période de quatre ans, 1971 à 1974. Deux normes de revenus non agricoles, à savoir l'entreprise privée et le salariéactionnaire, ont été retenues et compareées avec le revenu de l'exploitant agricole. Chaque norme comporte quatre éléments de rémunération: le travail, la gestion, le rendement de l'investissement et les gains en capitaux. Les rapports ont été calculés pour chaque norme de deux façons, avec ou sans les gains en capitaux, afin de comparer les revenus agricoles aux revenus non agricoles escomptés. La comparaison générate montre que dans l'ensemble le taux de revenu des ressources de l'agriculture commerciale se rapproche de ceux escomptés pour les activités non agricoles, et que les gains en capitaux constituent une bonne part des revenus de l'exploitant agricole. En outre, l'analyse révèle un degréélevé de variabilité des taux de revenu en fonction des divers exploitants et du facteur temps.     

The Impact of Market Intervention on Quota Mobility: The Case of the Ontario Dairy Industry

We examine the relationship between farm‐level scale efficiency and quota purchases in the Ontario dairy quota market before and after the implementation of a progressive transfer assessment policy and a price cap policy. We find that scale efficiency has a positive effect on net quota purchases and that the two regulations slowed down this effect. The largest deterrent in the movement of quota from less efficient to more efficient producers occurred after the implementation of the capital asset pricing policy. If the capital asset pricing policy remains in effect, it will likely take a longer time to achieve an efficient allocation of quota across producers in the industry. Nous examinons la relation entre l'efficience d'échelle agricole et les achats de quota au sein du marché des quotas laitiers ontariens, avant et après l'implantation d'une politique d'évaluation progressive de transfert, et d'une autre de plafonnement des prix. Nous avançons que l'efficience d'échelle a un effet positif sur les achats nets de quota et que les deux politiques ont freiné cet effet. La plus grande dissuasion au sein du mouvement des quotas de producteurs moins efficients vers ceux qui le sont plus, survient après le plafonnement des prix. Si la politique de plafonnement des prix demeure en vigueur, il faudra attendre encore longtemps avant de réussir une allocation efficiente des quotas parmi les producteurs de l'industrie.     

The Emergence of Agricultural Marketing Boards Revisited: A Case Study in Canada

Canadian milk marketing boards are agricultural institutions tightly linked to the administration of dairy programs and supply management. Using insights from the New Institutional Economics (NIE) literature this paper investigates the factors influencing the emergence of these self‐regulated, “hybrid” institutions that are managed by producers but necessitate governmental intervention to be operational. Our analysis focuses on the case of the Québec milk marketing board. It shows that the Québec milk board ensured transactional security among trading partners, where neither pure private ordering contract enforcement institutions, nor pure public ordering institutions would have succeeded to do so. The empirical case of the Québec milk board thus suggests that marketing boards in Canada may have historically assumed a broader function than merely increasing producers' rents. Au Canada, les offices de mise en marché du lait sont des institutions agricoles étroitement liées à l'administration de programmes laitiers et à la gestion de l'offre. À l'aide de la documentation sur la nouvelle économie institutionnelle, le présent article examine les facteurs qui influencent l'émergence de ces institutions hybrides et autoréglementées, qui sont administrées par les producteurs mais nécessitent l'intervention gouvernementale pour être opérationnelles. Notre analyse s'est penchée sur le cas de l'office de commercialisation du lait du Québec. Notre analyse a montré que l'office de commercialisation du Québec assurait une sécurité transactionnelle entre les partenaires commerciaux, ce qu'aucune institution privée ou publique n'aurait réussi à faire. Le cas empirique de l'office de commercialisation du lait du Québec autorise à penser que les offices de mise en marché au Canada ont peut‐être assumé une fonction plus large que celle d'avoir accru la rente économique des producteurs.     

Analyse de la libéralisation des échanges de quotas entre le Québec et l'Ontario dans le secteur laitier

L'objectif de cette étude est d'estimer les fonctions d'offre et de demande & quota de lait & transformation au Québec et en Ontario et d'évaluer les impacts potentiels d'un marché des quotas entre ces deux provinces. Les fonctions d'offre et de demande sont estimées par la méthode des moindres carrés à deux étapes et ce, pour quatre marchés, soit les marches des quotas produits et non produits dans chaque province.
Les résultats montrent que la flexibilityé de la demande est en général plus élévie en valeur absolue que celle de l'offre. Les résultats indiquent de plus que l'offre de quotas est élastique par rapport aux prix. Le modèle est utilisé pour simuler l'ouverture des marchés entre le Québec et l'Ontario. Les résultats indiquent que si un marché des quotas avait existé en 1992, le Québec aurait vu son quota de mise en marché augmenter de 3,4 % durant l'année, au détriment de l'Ontario qui aurait vu le sien diminuer d'environ 5,1%.     

Monitoring and Controlling Mastitis on Ontario Dairy Farms

The frequency of use and the marginal costs and marginal value products of mastitis control practices on somatic cell count (SCC) and milk yield are investigated. A survey of current management practices is combined with Dairy Herd Improvement production information to determine the relationships between milk yield, SCC, management practices, and production and producer characteristics under field conditions. The relationships are modeled and compared at the cow and herd level. A moment-generating approach is used in the herd model to determine which, if any, practices are risk reducing. The SCC for an individual cow is a better indicator of milk production lost due to mastitis than is a bulk tank SCC. Most recommended mastitis control practices are estimated to be economically beneficial, but some common practices are found not to be economical, and questions are raised about dry cow treatment. On a examiné la fréquence à laquelle on recourt aux pratiques de lutte contre la mammite, de même que les couts et les avantages marginaux de ces dernières en ce qui concerne la numération des cellues somatiques et le rendement laitier. On a combiné une enquête sur les pratiques zootechniques actuelles aux renseignements sur la production extraits du Programme d'amélioration des troupeaux laitiers en vue de déterminer les relations qui existent entre le rendement laitier, la numération des cellules somatiques, la conduite du troupeau ainsi que les caractéristiques associées à la production et aux producteurs, sur le terrain. On a ensuite modélisé ces relations et on les a compareées entre les animaux et les troupeaux. Pour le modèle touchant les troupeaux, on s'est servi d'une approche générant des moments, pour déterminer si une pratique quelconque diminuait les risques. La numération des cellules somatiques chez la vache est un meilleur indicateur du volume de lait perdu à la suite de la mammite que la numération des cellules somatiques dans la citerne. La plupart des méthodes de lutte contre la mammite recommendées offrent un avantage économique, mais certaines pratiques courantes ont l'effet contraire et on s'interroge sur l'utilité de traiter les vaches taries.     

Assessing the Effectiveness of Fluid Milk Advertising in Ontario

Advertising is a marketing tool used to a significant degree by the Ontario Milk Marketing Board. In this research, the effectiveness of the advertising campaign is evaluated using a time-series demand system model of the cold, nonalcoholic beverage market in Ontario. The results of the analysis suggest that increasing advertising expenditure on fluid milk would increase fluid milk revenue net of advertising costs to the dairy industry. Fluid milk demand is little affected by advertising of other goods in the market but does affect the demand for other beverages. La publicité est un outil de commercialisation amplement utilisé par ?Office de la Commercialisation du Lait de ?Ontario. Cette étude utilise un système de demande basé sur des données chronologiques des breuvages non alcoolisés en Ontario, afin ?évaluer ?efficacité de la campagne publicitaire sur le lait de consommation. Les résultats de ?analyse montrent que ?augmentation des défenses publicitaires sur le lait de consommation augmenteraient le revenu net de ?industrie laitiere. La demande de lait nature est peu affectée par la publicité sur les autres biens sur le marché, mais elle affecte la demande des autres breuvages.     

The Equivalence of Tariffs and Quotas under a Tariff‐Rate Quota System: A Case Study of Rice

This study examines the effect of tariff‐rate quota (TRQ) expansions as have emerged from the international trade negotiations that are designed to ensure market access for many sensitive agricultural products. We extend the existing models on tariff–quota equivalence to a TRQ system. Our theoretical finding indicates that the equivalence of domestic price between out‐quota tariff reduction and quota expansion depends on domestic producer's behavior and on the values of conjectural variation. An empirical spatial equilibrium model of international rice trade is used to examine the price and welfare impacts of replacing quota expansions with tariff reductions. Le présent article examine les répercussions de l’expansion des contingents tarifaires issue des négociations de commerce international pour assurer l’accès au marché de nombreux produits agricoles sensibles. Nous avons élargi les modèles existants d’équivalence entre les quotas et les tarifs à un système de contingents tarifaires. Nos résultats théoriques ont indiqué que l’équivalence de prix intérieur entre la diminution des tarifs hors contingent et l’expansion des contingents dépend du comportement du producteur national et de la valeur des variations conjecturales. Nous avons appliqué un modèle empirique d’équilibre spatial dans le commerce international du riz pour examiner les répercussions du remplacement de l’expansion des quotas par des réductions de tarifs sur le prix et le bien‐être.     

CAP Reform in the Dairy Sector: Remove Export Subsidies and Retain Milk Quota

CAP Reform in the Dairy Sector: Remove Export Subsidies and Retain Milk Quota The reforms of the Common Agricultural Policy of June 2003 introduced major policy changes, In the dairy sector the aim is to decrease price distortions between the EU and world dairy markets through successive reductions in milk intervention prices. However, the milk quota system is still in place and successive increases in milk quotas are planned. The question is whether these dairy reforms are going in the right direction given the three main characteristics of the EU dairy sector. First the price inelasticity of both milk supply (due to quota) and domestic demand means that price distortion mainly affects the distribution of economic surplus between consumers and producers but does not generate significant net losses in economic welfare. Second, the ‘large country’ position of the EU on the world market means that the EU should remove all export subsidies, which will reduce EU exports and increase world prices. Third, the projected increase in EU aggregate demand for milk favours a reduction in all subsidies. The CAP is going in the right direction in the dairy sector. But to reduce price distortions all subsidies should be removed as soon as possible and the milk production quota should be retained. La réforme de la PAC laitiére: supprimer les subventions aux exportations et conserver les quotas La réforme de la PAC en juin 2003 est un changement majeur. En ce qui concerne le secteur laitier, l'idée consiste à diminuer les distorsions entre les prix européens et ceux du marché mondial par une série de réductions progressives du prix d'intervention. En même temps, le système des quotas reste en place et des accroissements progressifs sont envisageés pour les droits à produire. La question. est alors de savoir si une telle politique est bien orientée, compte tenu des trois caractéristiques principales du secteur laitier européen. En premier lieu, la faible élasticité-prix aussi bien de l'offre (à cause des quotas) que de la demande, implique que les distorsions, si elies affectent la répartition des bénéfices entre producteurs et consommateurs, ne génèrent pas de très grandes pertes sociales au niveau du bien-être global. Ensuite, l'importance de l'Union européenne sur les marchés mondiaux implique que l'UE doive réduire ses subventions à l'exportation, ce qui diminuera le volume des exportations et en fera remonter le prix, Enfin, l'accroissement prévisible de la demande globale européenne en produits laitiers devrait conduire G une réduction des subventions de toute sorte. La PAC est done sur la bonne voie en matière laitière. Mais pour réduire les distorsions, il faut le plus vite possible supprimer les subventions et conserver les quotas laitiers. Reform der GAP im Milchsektor: Abschaffung der Exportsubventionen und Beibehaltung der Milchquoten Die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik vom Juni 2003 führt zu erheblichen Politikänderungen. Im Milchsektor ist das Ziel, die Preisverzerrungen zwischen der EU und den Weltmärkten für Milchprodukte durch eine sukzessive Reduzierung der Milchinterventionspreise zu verringern. Das Milchquotensystem bleibt jedoch weiter bestehen und sukzessive Erhöhungen der Milchquoten sind geplant. Es ergibt sich die Frage, ob die Reform bei den vorhandenen drei Charakteristika im EU Milchsektor in die richtige Richtung geht. Erstens bedeuten das gegebene preisunelastische Angebot von Milch (wegen der Quotierung) und die Nachfrage im Inland, dass die Preisverzerrung sich vomehmlich auf die Verteilung der ökonomischen Rente zwischen Konsumenten und Produzenten auswirkt, nicht aber zu bedeutenden Wohlfahrtsverlusten führt. Zweitens fuhrt die Abschaffung aller Exporterstattungen für Milch und Milchprodukte dazu, dass die EU Exporte sinken und damit wegen der EU als relative großes Land die Weltmarktpreise für Milch steigen werden. Drittens begünstigt die vorausgesagte Zunahme in der aggregierten Milchnachfrage in der EU eine Reduzierung aller Subventionen. Die GAP entwickelt sich im Milchsektor in die richtige Richtung. Es sollten aber alle Subventionen so schnell wie möglich abgebaut und die Milchquote sollte aufrechterhalten werden, um Preisverzerrungen zu reduzieren.     

U.S. Dairy Policy and the Agreement on Agriculture in the WTO

The views expressed in this paper are those of the authors alone and in no way represent those of the institutions they represent. This paper calibrates a stylized national policy model of the U.S. dairy industry to analyze the effects of liberalizing the tariff quota policy. It is important to distinguish in-quota, over-quota, out-of-quota and nonquota imports. A framework to model quota underfill with out-of-quota imports is highlighted. To endogenize quota underfill and still account for out-of-quota imports, one needs to depict the marginal private benefits of imports under the quota and the corresponding marginal cost curve. The total transaction costs of the import quota scheme can be calculated. This framework is well suited for handling shocks because a change in in-quota or out-of-quota tariffs or a shift in the excess supply/demand curves affects marginal benefits, while a change in the quota affects the marginal cost of imports. We show regime switches affect trade liberalization and that a decrease in tariffs or an increase in quotas may have little effect without liberalizing both instruments. A component approach to model the sector has endogenous government-controlled class prices. An increase in imports of one product can result in an increase in the prices of other nontraded dairy products. This is because component prices change and so impact government-controlled class prices. Nous étalonnons un modèle de programme national stylisé du secteur laitier étatsunien pour analyser les effets d'une libéralisation de lapolitique des contingents tarifaires. Il est important de faire la distinction entre importation à l'intérieur du contingent, excédentaire au contingent, hors-contingent et non visée par un contingent. Nous mettons en évidence un cadre pour modéliser la portion non utilisée d'un contingent en présence d'importations hors-contingent. Pour endogénéiser la portion non utilisée d'un contingent tout en gardant en compte les importations hors-contingent, il faut décrire les avantages privés marginaux des importations prévues dans le contingent et la courbe des coûts marginaux correspondants. Les coûts transactionnels totaux des régimes de contingents tarifaires 4aG l'importation peuvent être calculés. Ce cadre convient bien pour absorber les chocs, du fait qu‘un changement des tarifs douaniers imposés aux importations intra-contingent ou aux importations hors-contingent, ou encore un déplacement de la courbe d'offres/demandes excédentaires, se répercute sur les bénéfices marginaux des exportations, alors qu‘un changement du régime de contingentement le fait sur les coûts marginaux. Nous démontrons que des changements de régime influent sur la libéralisation du commerce extérieur et qu'une réduction des tarifs douaniers ou une augmentation des contingents peuvent n'avoir que peu d'effets sans une libéralisation réelle des deux instruments. Une solution utilisant les composants laitiers pour modéliser le secteur comporte un contrôle endogène de l'État sur les prix par catégoric de produits. Un accroissement des importations visant un produit donné peut se propager aux prix d'autres produits laitiers non visés par les échanges commerciaux. Une telle réaction vient du fait que les prix des composants changent et qu'ils peuvent se réverbérer sur les prix par catégorie réglementés par l'État.     

The Future of European Union Dairy Policy

Even if the quota regime has been extended until 2007–08 as part of the Agenda 2000 reform adopted in March 1999, the European Union (EU) dairy sector is currently experiencing large uncertainty over future policy. This paper examines EU dairy policy issues and assesses their likely implications. It mainly addresses the central question of dismantling the quota and intervention support mechanisms. Simulation results illustrate how three factors (marginal costs of production, import tariffs on dairy products and compensatory payments granted to dairy producers) may affect the outcomes of a quota elimination scenario.
Même si le régime des quotas a été prolongé jusqu'en 2007–2008 à l'occasion de la réforme Agenda 2000 de mars 1999, le débat sur la nécessité d'une réforme plus importante de la politique laitiére européenne n'est pas clos. Dans ce papier, nous analysons les différentes contraintes auxquelles l'Union européenne doit faire face et ses implications pour le secteur laitier communautaire. L'attention est centrée sur les conséquences d'une suppression du régime des quotas et du mécanisme de l'intervention. Les résultats de simulation montrent comment les conséquences d'un tel scénario dépendent de trois facteurs, i.e., les coûts marginaux de production du lait, la protection tarifaire sur les importations européennes de produits laitiers et les mesures de compensation accordées aux producteurs de lait.     

Dairy Demand, Supply and Policy in Korea: Potential for International Trade

Korea, like other Asian countries, has relatively low per capita consumption of dairy products and rapid demand growth. Tight import controls limit imports and the internal prices of dairy products are two to three times border prices. We find that dairy product demand (so far primarily fluid milk consumption) is elastic and has been sensitive to income growth and the modernization of the Korean economy represented by increased urbanization. Policy simulations and projections indicate substantial potential for import growth in manufactured dairy products, even if the growing fluid milk market is reserved for domestic producers and domestic milk prices rise somewhat.
Comme les autres pays asiatiques, la Corée consomme relativement peu de produits laitiers par personne et fait face à une croissance rapide de la demande. Les importations sont sévèrement restreintes et les prix intérieurs de ces produits sont deux à trois fois les prix à l'importation. Nous constatons que la demande pour les produits laitiers, encore essentiellement limitée au lait de consommation, est élastique et qu'elle a réagi à la hausse des revenus et à la modernisation de l'économic coréenne, marquée par l'intensification de l'urbanisation. Des études en simulation et les projections des planificateurs font état de possibilités importantes de croissance des importations de produits laitiers transformés, bien que le marché croissant du lait de consommation demeure réservé aux producteurs du pays et que les prix intérieurs manifestent actuellement une certaine hausse.