特殊经济区域外汇管理政策现状及整合设想

随着我国加入WTO进程的深入，关税壁垒逐渐减弱，特殊经济区域的政策优势不断趋于弱化。文章拟从特殊经济区域的发展概况入手，深入分析特殊经济区域外汇管理政策同区外政策、特殊经济区域间政策的异同，提出政策整合的具体思路与实施方式，并对未来保税港区外汇管理政策选择进行探讨。     

统一口径 放二管一 适当超前——特殊经济区外汇管理政策调整建议

前记：我国自1990年在上海设立第一个保税区（外高轿保税区）起，特殊经济区事业得到了长足发展。其主要类型包括：保税区、出口加工区，钻石交易所．保税物流园区和保税港区等。特殊经济区的发展，极大地促进了我国沿海地区外向型经济的繁荣。但是，现行特殊经济区的外汇管理规则是建立在外汇资金短缺时期导致的“宽进严出”的大背景下的，伴随着经济发展和宏观形势的转变，这些不同类型“经济飞地”遇到的政策问题也不断产生和累积，末来特殊经济区外汇管理政策走向成为业内外人士关注和思考的焦点。有人提出在“经济飞地”上试行“宽进宽出”的外汇管理政策，理由在于，即便未来形势发生变化，数量有限的“经济飞地”也易于被管理者掌控，因此是便利化与可控性的最佳组合。[编者按]     

国家外汇管理局关于印发《保税监管区域外汇管理办法》的通知

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局： 为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：     

略论出口加工区外汇管理政策遇到的新问题

出口加工区作为具有"境内关外"特点的特定经济区域,享有外汇管理的优惠政策.本文通过对北海出口加工区运行情况的调查,分析制约出口加工区进一步发展的因素,并对出口加工区外汇管理政策遇到的新问题提出相关建议.     

保税监管区域外汇管理政策研究

本文从回顾保税监管区域的设置及其外汇管理政策的沿革入手,分析了现行保税监管区域外汇管理政策存在的问题,提出了拓展政策外延、重构政策顶层设计、鼓励先行先试、防控交易风险、完善外汇管理法规、健全保税监管区域货物贸易统计监测制度等政策建议.     

改进出口加工区外汇管理政策的思考

目前出口加工区存在一些问题一是政策优势弱化，过去的区内企业可自由开立外汇帐户，经营所得外汇收入可自由保留现汇，区内机构与境外的外汇往来．不需办理收汇、付汇核销手续的优势随着帐户限额管理的放宽和核销管理政策的简化而减弱。二是相关管理政策不匹配。出口加工医基本政策按照“境内关外”的思路进行设计、在通关、工商、税收以及外汇管理等方面享有很多优惠。     

增强特殊监管区域优势 为广东经济引擎加油

自1991年5月国务院正式确认深圳沙头角保税区以来，广东省特殊监管区域持续蓬勃发展，在扩大吸收外资、促进对外贸易和现代物流业发展等方面发挥了重要作用，已成为广东开放型经济体系的重要组成部分。截至2008年10月底，广东共有各类特殊监管区域15个，包括六个保税区、四个出口加工区、两个保税物流园区、     

特殊经济区域外汇管理改革开放40年的实践

许多重要改革政策在特殊经济区域先行先试,并逐步发展成为可复制、可推广的成熟模式推向全国,在外汇管理体制改革中发挥了不可替代的积极作用。     

进一步完善外汇管理促进出口加工区健康发展

在经济全球化的背景下，加工贸易是发展中国家参与国际分工和竞争、促进本国经济增长的有效方式。国务院批准设立出口加工区，为我国的加工贸易事业和外向型经济健康有序发展提供了政策环境和新的动力。自2000年4月27日以来，国务院已先后批准设立了39个出口     

陕西省保税监管区域外汇管理中存在的问题和政策建议

2010年4月,随着西安保税物流中心通过国家验收并正式封关运行,陕西省保税监管区域规模进一步扩大,西安从此进入＂港口＂时代。本文在归纳、总结保税监管区域外汇管理中存在主要问题的基础上,提出相应的政策建议。     

非居民外汇账户管理政策整合探讨

目前,非居民外汇账户管理政策较为分散,散布于多项外汇管理法规中。这些法规包括：《离岸银行业务管理办法》（下称《办法》）、《离岸银行业务管理办法实施细则》（下称《细则》）、《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（下称《通知》）和《个人外汇管理办法》等,     

完善保税监管区域货物贸易外汇管理的思考

长期以来,我国对保税监管区域实行区别于境内区外的特殊外汇管理模式,随着保税监管区域外汇收支规模快速增长,业务模式复杂多样化,现行对保税监管区域的货物贸易外汇管理思路、管理手段无法满足贸易便利化目标,也难以有效监测跨境资金流动,同时部分区内企业外汇政策与区外政策不配套,对保税监管区域外汇管理实施改革日趋迫切。本文通过对银行、企业实地调研,从青岛地区保税监管区域贸易业务现状出发,针对当前外汇管理中存在的突出问题,提出重构保税监管区域外汇管理框架、加强非现场监测的思路,以期为完善政策提供参考。     

完善外汇管理政策促进对外经济发展

近年来,外汇管理部门主动适应加入世贸组织后的新形势,深化外汇体制改革,加大政策调整力度,强化对以金融机构为重点的外汇业务监管,取得了明显成效,有力地促进了对外经济快速发展。为完善外汇管理政策,我们主要出台了以下十一项措施:进一步放宽中资企业开户标准,推进外汇账户管     

问与答:保税监管区域外汇管理政策执行指引

《保税监管区域外汇管理办法》及《保税监管区域外汇管理办法操作规程》（以下分别简称为《办法》和《操作规程》）施行以来,部分分局、外汇管理部、银行及企业等陆续提出一些具体操作问题。国家外汇管理局综合司将这些具体操作和技术问题简要回答如下。供大家在今后业务办理过程中遵照执行。     

对台小额贸易现状及外汇管理政策建议

对台小额贸易是指台湾地区居民用100吨以下的船只，直接到祖国大陆指定口岸（对台小额贸易点）与大陆经批准有经营权的企业进行金额不超过10万美元（每船次）的货物交易，它是在一个国家两个不同关税区和不同社会制度、不同货币体系下两岩商品流通的一种特殊贸易形式，它有别于一般的出口贸易，具有小额、分散、交易方式灵活等特点。     

区域经济发展与外汇体制改革的双赢——保税监管区域外汇管理新政基层反馈

《保税监管区域外汇管理办法》（以下简称《办法》）是对现行适用于不同保税监管区域的多项外汇政策的有效整合,是在保证原有政策优惠和有效监管的基础上进行的改革和创新,在为区域健康发展带来新机遇的同时,又为外汇管理体制改革探索了路径、积累了经验,对于基层一线的外汇管理工作,有着切实可行的指导意义。     

陕西省个人外汇管理政策实施情况调查

本文通过对陕西省个人外汇管理政策实施情况的调查，揭示出新的个人外汇管理政策实施中出现的情况和问题．对完善个人外汇管理政策有一定的借鉴意义。     

支持企业扩大出口与外汇管理政策改革取向

我国出口企业外汇管理的核心是银行结汇制，其基本框架包括出口收汇管理、外汇结算账户管理、出口收核销管理、出口收汇考核与奖惩四个主要方面。中国加入WTO，现行外汇管理环境将发生重大变化，对出口企业外汇管理提出了新的要求。为鼓励扶持企业扩大出口，改善经营环境，增强国际竞争能力，外汇管理必须审时度势，与时供进，创新改革。     

对外汇管理政策传导机制的思考

随着我国金融、外汇体制改革的日益深化,外汇政策与货币政策相互作用、相互文融,对我国经济的影响越来越大,外汇政策传导机制的重要性也被越来越多的人所认识,充分发挥外汇政策传导机制的作用已成为新时期人民银行的一项重要工作。