行政垄断与我国能源发展战略研究——兼论民间资本进入能源垄断行业及其制度创新

能源市场化的实现,必须打破能源行政垄断,引入民间资本投资。民间投资虽对国民经济发展意义重大,但存在着结构性壁垒和市场准入等体制性障碍。因此,必须以国外能源行业引入民间资本经验为鉴,进行制度创新,放宽民间投资准入能源领域,消除民间资本进入能源领域的制度障碍,细化和强化鼓励民间资本投资能源领域的政策支持。     

民间资本切入基础设施领域的基本方式

"要不要"让民间资本进入基础设施领域,对于各级政府来说这已经不是一个问题了.十六届三中全会明确指出,"放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域."中央的态度如此明朗,这就使得在基础设施领域放弃政府垄断已经算不上是突破性改革,只不过是在贯彻中央精神.     

“民资涉能”要鼓励更要引导

能源领域是我国国有企业高度集中、具有绝对垄断地位的行业。近年来推进能源领域市场化改革的呼声不断,但实质性的改革力度不大。最近,国家能源局发布的《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资     

民营资本进入电网经营的思考

电力产业作为公用事业的典型代表,传统上一直由政府直接经营。随着市场化改革的不断推进,电力成为向民营资本放开的重要产业领域。电网作为电力产业链中具有自然垄断属性的特殊环节,在行业放开过程中具有一定的特殊性。本文分析了中国民营资本进入电力经营的历程,总结了国外相关经验,对中国民营资本进入电网经营进行了思考,提出了建议。以期对推进中国电力行业改革发展提供借鉴。     

公共服务市场化与能促型政府

自20世纪80年代以来,西方发达国家发起了新公共管理的行政改革浪潮,而公共服务市场化正是这场运动的核心内容之一。西方国家希望通过这场运动解决传统的公共服务政府垄断供给所带来的诸多弊端,提高公共服务供给效率。这场运动已对全世界形成了广泛的持续性影响。在公共服务市场化进程中,政府的地位和作用和其传统职能相比发生了显著变化,那么市场化的公共服务当中政府应该是一个怎样的定位。这对于实际上正在进行地公共服务市场化改革的中国具有重大意义,这也自然成为了本文研究重点。     

经济转型期民间资本进入中国垄断产业的路径研究

民间资本是我国经济发展中的重要组成要素,也是经济转型期确保国民经济平稳增长的关键推动力。要突破国有企业在垄断产业中的优势地位,避免出现"国进民退"的局面,民间资本进入垄断产业势在必行。目前,民间资本进入垄断产业的壁垒依然比较高,通过对导致这种现象出现的原因进行分析,从国内垄断产业特点、民间资本本身、政府政策扶持以及行政管控等角度提出经济转型期民间资本进入垄断产业的路径优化措施与建议,发挥民间资本在国民经济中的作用与效能。     

公共服务市场化与能促型政府

自20世纪80年代以来,西方发达国家发起了新公共管理的行政改革浪潮,而公共服务市场化正是这场运动的核心内容之一.西方国家希望通过这场运动解决传统的公共服务政府垄断供给所带来的诸多弊端,提高公共服务供给效率.这场运动已对全世界形成了广泛的持续性影响.在公共服务市场化进程中,政府的地位和作用和其传统职能相比发生了显著变化,那么市场化的公共服务当中政府应该是一个怎样的定位.这对于实际上正在进行地公共服务市场化改革的中国具有重大意义,这也自然成为了本文研究重点.     

给予民间金融业国民待遇

要进行民间金融改革,就要抛弃＂一刀切＂的做法,对民间资本要坚持＂有保有压＂。对不遵纪守法的自然要依法处理,规范运行的就应该鼓励并给予更大的发展机会。打破金融业的国有资本垄断,放低民间资本进入金融领域的门槛,是近期关于金融领域改革最多的建议。实际上,随着多年的推进,民间资本已经开始进入金融行业。     

促进基础设施产业民营化的政府规制体系改革研究

针对基础设施产业民营化进展缓慢的现状,本文提出了促进基础设施产业民营化的政府规制体系改革建议:加强规制机构的独立性,防止规制机构对国有企业的偏袒,为民营企业提供公平的规制环境;放松基础设施产业中非自然垄断环节的进入规制,并实施有利于民间资本进入的过渡性的不对称规制;改革市政公用事业和公共产品领域的规制体系;为非自然垄断环节的民营企业正常运营提供保障,加强自然垄断环节与非自然垄断环节之间的接入规制。     

新36条能否撬动实体经济?

民间资本进入垄断领域、民间资本兴办金融机构、民间资本参与国企重组、民间资本进入政策性住房市场,在鼓励民间资本的新36条公布后,这些似乎使人预见到未来的民间资本该有多繁忙。不过新36条也只是一张许可证,而非通行证。民间资本能否真正进入实体经济尚不能得到保证。     

坚决破除垄断体制

<正>当前,世界经济复苏的不稳定不确定性上升,国际市场低迷,国内经济发展中不平衡、不协调,不可持续的矛盾和地方债务大等问题仍很突出,经济面临较严重下行压力,实施新一轮大规模政府投资已不合时宜。能否激活民间资本,已经关系到防止经济硬着陆、关系到转变发展方式、关系到应对国际复杂环境和形势的能力。而目前民资发展空间受限,面临成本升、利润薄、融资难等经营困难,进入实体经济积极性不高。因此,打破垄断,放宽民资准入,必然成为激活民间资本,增     

自然垄断产业市场化改革后的政府规制探析

自然垄断产业实行市场化改革，并没有消除其自然垄断性，同时，由于自然垄断产业的经营主体由单一国有制转变为多种所有制，政府也必然要进行一系列配套改革，改变原来的干预方式，并重新界定政府规制的边界。本文从规制需求与供给的角度探讨政府规制的合理界限，并结合我国具体情况，对我国自然垄断产业市场化改革后的政府规制的设计和实施提出自己的思考和建议。     

大力推广运用PPP模式 助力广东供给侧结构性改革和补短板

政府与社会资本合作PPP模式,作为政府与社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的一种长期合作关系和创新性安排,有利于打破社会资本进入基础设施和公共服务领域的各种不合理限制,形成多元化、可持续的资金投入机制,缓解财政支出压力,提升基础设施和公共服务供给质量和效率,实现政府、社会、企业多方共赢,是推进供给侧结构性改革的一个有力抓手.在新形势下,大力推广PPP模式,从"供给侧"入手积极推动基础设施和公共服务投融资机制改革,是广东供给侧改革的重要内容,对于广东进一步促进珠三角优化发展和粤东西北振兴发展,加快实现"三个定位,两个率先"总目标具有重要的现实作用.     

绵阳市公共服务市场化模式探析

自20世纪70年代以来,在西方发达国家掀起的公共服务市场化改革浪潮,对世界各国传统公共服务垄断供给模式产生了巨大冲击。绵阳市作为四川省行政改革较早的城市,在公共服务的数量和质量上还存在较大差距。在分析绵阳市公共服务市场化背景的基础上,结合西方发达国家公共服务市场化模式的成功经验,积极探索了绵阳市实施合同外包、特许经营、用者付费、内部市场、凭单制等五种市场化方式的措施、操作流程和注意事项。     

给公共服务设置底线

随着中国市场化改革的不断推进，公共服务的供给机制已发生变化，许多公共服务领域引入了市场化供给机制。政府不再免费提供教育、医疗等公共服务．而是向使用者收取服务费用。使用者付费机制，一方面提高了公共服务的供给效率．另一方面也引发了一系列令人堪忧的民生问题。在市场化改革使得收入差距不断扩大的情况下，依靠向使用者收费的公共服务融资机制．越来越阻碍着低收入人群获得均等化公共服务的机会。     

我国改革新阶段加快基础领域改革的建议(28条)

一、客观地分析我国基础领域改革的总体现状 (一)我国的基础领域改革正处在十字路口。 1.我国基础领域改革严重滞后于经济市场化的改革进程。一是行政性垄断的基本格局尚未完全打破,远不适应经济市场化进程对基础领域改革的总体要求;二是基础领域的国有企业改革严重滞后,已成为下一步我国国有企业改革的难点和重点;三是政府监管制度改革滞后,除电力行业外,其他垄断性行业并没有建立独立的监管     

北京吸引民间资本进入保障性住房建设的制度创新思考

十二五时期民间资本将成为保障性住房建设的重要力量,排解民间资本对建设和经营保障性住房利润稀薄、机会成本太高、退出机制缺位和政策不确定性四大忧虑是地方政府面临的重任。国外发达国家和我国香港地区民间资本在保障性住房布局、建设、经营和退出领域的成功做法为北京提供了很好的借鉴。北京应从排解民间资本进入保障性住房的忧虑入手,借鉴国外发达国家和我国香港地区的成功经验,着力在布局、建设、经营、退出四大领域进行制度、体制和机制创新。科学制定保障性住房总体布局规划,完善配建奖惩制度,促进社区和谐发展。扩大建设规模,拓宽融资渠道,增加障性住房房源,特别是要创新市场运作方式,吸引保险资金进入,运用信托投资基金建设保障性住房。扩大补贴范围,设立定向住房补贴券,提高民间资本经营效率。建立市场退出和政府接盘机制,排解民间资本后顾之忧。     

关于我国走向全面制度创新的探讨

进入2007年,全面制度创新具有重大的现实性和紧迫性。如何有策略地选择改革新阶段的基本目标,如何确定新阶段改革的重点任务,已成为顺利推进全面制度创新的重要前提。本文首先描述了改革新阶段的两大基本目标:完善社会主义市场经济体制和建立社会主义公共服务体制。同时提出:要以可持续发展为中心,深化以破除垄断和要素市场化为重点的经济体制改革;要加快推进以公共服务体制为重点的社会体制改革,形成经济体制改革和社会体制改革相互促进;要全面推进以基本公共服务为主线的农村综合改革,确保社会的和谐稳定。     

推动民营资本进入垄断行业

2011年5月19日,中国国际经济交流中心举办第23期经济每月谈,主题为‘民间投资36条’一周年回顾与展望。国家统计局原总经济师姚景源认为,由于存在行业垄断,民间资本进入某些重要领域成效甚微。民间投资36条的贯彻和落实不仅事关民间资本的健康发展,而且事关中国经济结构战略性调整的成败。     

金融改革顶层设计两基点缺一不可

打破银行业垄断经营的改革措施正逐渐浮出水面,可以预计,未来会有更多的民间资本进入银行业。笔者认为,通过改革打破国有企业在某一行业的垄断局面,不该视为是国有资本向民间资本的让利行为,而应是通过不同所有制身份的市场主体间的公平竞争,提高市场效率,最终使全体国民都受益。所以,如果不能在国有银行业法人治理结构上实行有效创新,没有利率的市