筑起保障国家粮食安全的新长城--全国农业综合开发落实“两个聚焦”、建设高标准农田综述

“两个聚焦”：为农业综合开发指明了方向 2009年5月19日,在全国农业综合开发工作会议上,国务院副总理回良玉作出“两个聚焦”的重要指示：农业综合开发资金安排要向高标准农田建设聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦,从而为农业综合开发指明了方向。     

全面贯彻落实“两个聚焦”加快构建国家粮食安全保障体系

在2009年5月召开的全国农业综合开发工作会议上,回良玉副总理指出,做好新时期的农业综合开发工作,要切实做到“两个聚焦”,即：资金安排要向高标准农田聚焦,项目布局要向粮食主产区聚焦。“两个聚焦”的重要指示,指明了农业综合开发的发展方向,明确了农业综合开发的历史任务,是做好新时期农业综合开发工作的重要指导方针。     

农业综合开发大力推进高标准农田建设

<正>2013年,国务院批准了《国家农业综合开发高标准农田建设规划》(以下简称《规划》)。按照《规划》,到2020年,农业综合开发要完成4亿亩高标准农田建设任务。2014年,国家农业综合开发根据《规划》要求,多措并举,狠抓落实,大力推进高标准农田建设。一、进一步突出扶持重点立足于谷物基本自给、口粮绝对安全,采取有力措施,把农业综合开发资金投入和项目布局突出向粮食主产区和高标准农田建     

坚持“五个统一”推进规模开发

湖南省武冈市是全国新增千亿斤粮食生产能力规划确定的核心产区之一、邵阳市农业综合开发规划建设100万亩粮食主产区核心县(市).2007年以来,武冈市以整合资金规模开发为手段,以建设粮食生产核心区和主导产业集约区为目标,以农业综合开发项目区为平台,坚持统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施,由市农业综合开发办牵头,16个涉农单位参与,先后连续3年实施了规模开发,连续2年实施高标准农田建设工程项目,共整合小农水、商品粮、现代农业等涉农资金2.98亿元,建成高标准示范农田12万亩,在支农资金整合方面探索出了新路子,取得了新成效.     

把高标准农田建管提高到新水平

大规模建设高标准农田,是保持粮食稳定增产和农民持续增收的重要途径,是提高农业综合生产能力的关键措施,也是农业综合开发的基本任务。河南省要把高标准农田建设与管理提高到新水平,必须围绕稳定提高粮食综合生产能力的目标,将现代农业要素引入高标准农田建设,持之以恒地抓好项目建设管理,着力打造高标准农田示范工程,发挥示范效应。(一)稳定提高粮食综合生产能力。一是坚持高标准选址。河南省建设粮食核心产区七年来,24个农业综     

加强农发资金管理 提高财政投资效益

近年来,江苏省徐州市农发资金管理工作以"农业增效、农民增收"为中心,以推进农业现代化为目标,以支持高标准农田建设为重点,不断创新项目投入机制,实现农发资金管理的科学化、精细化和规范化,农业综合开发取得新成效。2012年,全市农业综合开发项目总投资5.84亿元,其中财政投资4.24亿元,自筹资金1.6亿元,项目总投资和财政投资分别首次突破5亿元、4亿元大关。共改造中低产田     

狠抓落实努力做好今后一个时期农业综合开发工作

农业综合开发工作方向已明,布局调整大局已定,今年和今后一个时期就是要狠抓落实,抓实抓早抓出成效。一、紧紧围绕国家粮食安全新战略,大力推进高标准农田建设要始终坚持以高标准农田建设为重点,特别是要加强粮食主产省区和产粮大县的高标准农田建设,努力把项目区建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的基本农田。     

推进农业综合开发强力打造粮食核心产区

农业综合开发是由中央财政预算安排专项资金,带动地方财政配套,吸引农民、企业、银行及其他资金投入,对农业资源进行综合开发利用的活动。是政府推动农业发展方式转变的有效手段,是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重大措施,是加强农业基础建设、提高农业生产力、促进农业现代化的重要途径。近年来,农业综合开发坚持以粮食主产区为投入重点,     

宜昌夷陵区整合资源推进高标准农田建设

正近年来,湖北省宜昌市夷陵区按照"政府主导、部门联动、市场参与、集中连片"的思路,全面整合高标准农田项目,采取"统一选址、统一规划、统一招标、统一实施、统一资金、统一验收"的"六统一"模式,创新理念,统筹力量,整合资金,扎实推进高标准农田建设,有力促进了全区农业综合生产能力有效提升。按照省级要求,实现"三个转变"。一是由部门主导向政府主导转变。改变以往农田整治项目单纯由国土、水利、农业、农     

2011年农业综合开发成效显著

2011年,农业综合开发贯彻落实中央“三农”方针政策,按照回良玉副总理“继续集中力量加强中低产田改造,建设高标准农田,推进现代农业建设．并继续完善运行管理机制,提高资金使用效益,发挥示范带动作用,为农业发展、农民增收、农村繁荣再立新功”的重要批示,围绕促进农业发展、农民增收两大目标,加强中低产田改造、建设高标准农田,加快中型灌区节水配套改造,     

对农业综合开发土地治理项目工作绩效的思考简

提高农业综合开发工作绩效是科学化精细化管理的必然要求,既能节约投资又可提高工程质量。多年来,福建省农业综合开发以"加强农田基础,促进农民增收"为主题,不断加大投入,调整完善政策,提高耕地质量,打造粮食核心产区,培植区域产业特色,发挥了积极的作用。随着形势的发展变化,农业农村正进入一个战略转变阶段,农业综合开发同时也暴露出一些不容忽视的困难和问题:一是投入与需求之间的矛盾依然突出,相对薄弱的农田基础设施与提高农业综合生产能力的要求不相适应;二是县与县之间、项目区之间、不同年度之间工作进展不平衡。项目管理工作时效性不强,建设进度偏慢,精品工程不多;     

湖南武冈:“五统一”规模推进农业综合开发

湖南省武冈市是个传统农业大市,辖17个乡镇、2个街道办事处,现有耕地65.6万亩,是全国新增千亿斤粮食生产能力规划确定的核心产区之一、邵阳市农业综合开发规划建设100万亩粮食主产区核心县(市)。为有力促进农业发展、农民增收、农村繁荣,武冈市以整合资金规模开发为手段,以建设粮食生产核心区和主导产业集约区为目标,以农业综合开发项目区为平台,坚持"统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措     

国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设 提升国家粮食安全保障能力的意见(国办发[2019]50号)

中央、国务院决策部署,大力推进高标准农田建设,取得了明显成效。但我国农业基础设施薄弱、防灾抗灾减灾能力不强的状况尚未根本改变,粮食安全基础仍不稳固。为切实加强高标准农田建设,提升国家粮食安全保障能力,经国务院同意,现提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,按照农业高质量发展要求,推动藏粮于地、藏粮于技,以提升粮食产能为首要目标,聚焦重点区域,统筹整合资金,加大投入力度,完善建设内容,加强建设管理,突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,大力推进高标准农田建设,加快补齐农业基础设施短板,提高水土资源利用效率,切实增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全提供坚实基础。     

农业综合开发调整扶持方式：取消有偿投入 加大贴息力度

据国家农业综合开发办公室有关负责人介绍,为进一步完善强农惠农政策,从2009年起,我国将取消农业综合开发产业化经营项目有偿投入,采取贷款贴息、无偿补助扶持和加大贴息力度等方式,重点扶持农业产业化龙头企业开展基地建设、技术研发和节能减排。2009年,中央财政资金进一步向粮食主产省份和粮食生产大县（市、农场）倾斜,重点支持其加强农业基础设施建设,做大做强粮食产业,稳步提高农业特别是粮食综合生产能力。     

推进高标准农田建设 增强农业综合生产能力

《国家农业综合开发高标准农田建设规划》(简称《规划》)日前已经国务院批准。通过实施《规划》,到2020年,改造中低产田、建设高标准农田4亿亩,其中通过农业综合开发资金投入完成3.4亿亩,通过统筹和整合农业、水利等相关部门财政性资金完成0.6亿     

对农业综合开发土地治理项目工作绩效的思考

<正>提高农业综合开发工作绩效是科学化精细化管理的必然要求,既能节约投资又可提高工程质量。多年来,福建省农业综合开发以"加强农田基础,促进农民增收"为主题,不断加大投入,调整完善政策,提高耕地质量,打造粮食核心产区,培植区域产业特色,发挥了积极的作用。随着形势的发展变化,农业农村正进入一个战略转变阶段,农业综合开发同时也暴露出一些不容忽视的困难和问题:一是投入与需求之间的矛盾依然突出,相对薄弱的农田基础设施与提高农业综合生产能力的要求不相适应;二是县与县之间、项目区之间、不同年度之间工作进展不平衡。项目管理工作时效性不强,建设进度偏慢,精品工程不多;     

财政部部长助理胡静林提出：农业综合开发要转方式创机制

“当前和今后一个时期,农业综合开发要紧紧围绕和服务‘三农’发展大局,进一步调整思路,优化布局,转变方式,完善政策,创新机制,提升效益。”这是财政部部长助理胡静林月前在国家农业综合开发联席会议上提出的要求。胡静林表示,2013年,农业综合开发认真贯彻党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,紧紧围绕提高农业综合生产能力和加快发展现代农业,大力推进高标准农田建设,着力促进农业产业化经营,稳步开展现代农业试点,积极扶持新型农业经营主体,不断提高项目和资金管理水平,各项工作都取得了新的进展。     

开创农业综合开发资金管理新局面

"十一五"以来,党中央、国务院坚持统筹城乡发展,出台了一系列强农惠农富农政策,农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就。农业综合开发作为农业农村经济工作的一个重要组成部分,也进入了一个快速发展的新时期。2006—2011年,全国投入农业综合开发中央财政补助项目的各类资金总额约为2469亿元。既有效地保证了农业综合开发项目顺利实施,使农业综合开发在原有良好基础上不断取得新的进展,有力地促进了农业综合生产能力提高和粮食稳定增产,促进了农业产业化经营和农民持续增收,同时也使农业综合开发在发展现代农业、建设社会主义新农村中的地位日益突出,在全面建设小康社会进程中的作用不断增强。     

着力推动农业综合开发战略性调整 积极促进农业可持续发展

<正>按照国务院的部署,自1988年开始,各级政府有组织、大规模实施以改造中低产田、增加粮食产量为主要目标的农业综合开发工作,取得了令人瞩目的成就。截至2013年,全国共投入农业综合开发资金6274.34亿元,其中中央财政投入2331.36亿元,开发范围涉及全国2325个县(市、区)和农场,累计改造中低产田、建设高标准农田6.90亿亩,改造中型灌区871处,新增     

农业综合开发要以促进农业可持续发展为主线

<正>农业综合开发要以促进农业可持续发展为主线,以转变农业发展方式、促进农业转型升级为着力点,以科技进步为动力,紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入,进一步创新机制、优化布局、加强管理,不断提高农业综合开发的水平和效益。对于当前和今后一个时期的农业综合开发工作,讲七点要求:一是把握重点任务,促进农业可持续发展。集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田,积极支持培育新型农