国资委主任李荣融:进一步推进国有资产管理体制和国有企业改革

<正> 推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,总体上要实现两个目标:一是从2004年开始,用3年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,提高国有资产监督的有效性;二是按照党的十五届四中全会提出的要求,到2010年基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。围绕实现这两个目标,我们将着眼于增强国有经济的活力和竞争力,加快建立健全国有资产监督管理体制,加大国有企业改革的力度,积极推进国有经济布局和结构的战略性调整,力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。     

国资管理改革破题

2005年，国资管理围绕实现国有资产保值增值，着眼于增强国有经济的活力和竞争力，建立健全国有资产监督管理体制，继续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局和结构调整，取得了很大突破。特别是中央企业的管理改革破题，信心坚定。     

论国有资产营运方式的市场化配置

国有资产管理体制改革是我国经济体制改革的主要内容,传统的国有资产营运的最大缺陷是对市场配置国有资产功能的否定和排斥。实现国有资产的市场化配置是国有资产改革的基本价值取向。因此,国有资产管理体制的改革,要在推进市场化配置方面寻求更大的突破。     

对铁路国有资产管理方式的探讨

党的十四届三中全会《决定》指出:“当前,要继续贯彻《全民所有制工业企业法》和《全民所有制企业转换经营机制条例》,把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处.加强国有企业财产的监督管理,实现企业国有资产保值增值”.国有资产管理和经营体制的改革,是经济体制改革的主要内容,加强国有资产管理,落实国有资产保值增值责任.是企业转换经营机制,建立现代企业制度的重要基础.铁路是国民经济的大动脉,是国家的基础设施,改革铁路国有资产管理,对于推进铁路改革,转换铁路企业经营机制,建立现代企业制度,发展铁路事业具有十分重要的意义.     

国资委的“年薪路线图”

国务院国资委主任李荣融提出，2004年深化国有资产管理体制改革的总体思路是：“加快改革步伐，调整布局结构，力争在国有资产管理体制改革的一些重点难点问题上有新的突破。”在此基础上。李荣融进一步针对年薪制改革指出：”2004年要在中央企业普遍实行负责人年薪制。国资委确定了稳健开局、分步推进的工作思路。起步阶段主要是从企业     

国企改革信息

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融说,尽管国有资产管理体制改革和国有企业改革开始显现成效,但这仍是一项极具探索性和挑战性的工作。国有企业改革还面临不少深层次的矛盾和问题,当前正处于攻坚破难阶段 李荣融在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说,必须坚持社会主义市场经济的改革方向,力争在国有企业股份制改革和完善公司治理结构方面取得新的突破,在建立健全国有资产管理体制和加强国有资产监管方面取得新的进展,在规范推进国有资产管理体制改革和国有企业改革方面取得新的成效,在确保企业和社会稳定方面迈出新的步伐。 李荣融…     

谈稽察特派员与审计的关系

十四大以来,我国在国有企业改革特别是国有大中型企业改革方面有了很多突破,按照建立现代企业制度的要求,在规范企业组织形式,加强对企业国有资产管理等方面取得了很大的成绩。但在企业的改革和改制过程中,也暴露出许多矛盾和问题,如国家作为出资人,如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产的流失,如何加强对国有大中型企业法人代表及其它主要负责人的监督,已经成为国有企业改革过程中不可回避的矛盾。党的十五大指出,搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益。要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企     

国企改制过程中清产核资问题研究

国企改制所带来的国有资产流失问题,一直是困扰改革发展的焦点问题。清产核资作为国企改制的首要环节,观念上要摒弃三种错误认识,从国企改制的实质变革高度,认识清产核资的重要及现实意义;制度上需要建立健全内部控制和绩效考核等激励机制,以确保清产核资质量;实施过程中,突破难点环节,做好国企帐表的财务审核和国企资产的清查管控。才能搞好清产核资工作,实现国有资产保值增值,确保国有权益,为现代企业制度的运作奠定基础。     

国企改制过程中清产核资问题研究

国企改制所带来的国有资产流失问题,一直是困扰改革发展的焦点问题。清产核资作为国企改制的首要环节,观念上要摒弃三种错误认识,从国企改制的实质变革高度,认识清产核资的重要及现实意义;制度上需要建立健全内部控制和绩效考核等激励机制,以确保清产核资质量;实施过程中,突破难点环节,做好国企帐表的财务审核和国企资产的清查管控。才能搞好清产核资工作,实现国有资产保值增值,确保国有权益,为现代企业制度的运作奠定基础。     

加速国有资产产权制度改革 推进国有企业经营机制转换

加速国有资产产权制度改革　推进国有企业经营机制转换王常义党的十四届三中全会提出，要加速产权制度改革，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。为了更好地实现这一目标，省委、省政府提出了加快改革、加快发展的总体思路和奋斗目标。我国经济体制改革以来，企业制...     

如何建立现代企业制度

一、在制度创新上搞好突破 企业改革面临的是政企职责不分,产权责任不分,企业所有者不到位,国有资产管理体制不顺,社会保障体制不健全以及企业长期存在的债务、富余人员及社会负担等问题,解决这些深层次矛盾,必须着力进行企业制度创新.创新是现代企业制度中的重要内容.     

国有企业代理人问题的制度选择及分析

改革国有企业,提高国有资产运营效率,实现国有资产的保值增值,关键在于改革国有资产各级委栽托代理关系,规范代理人行为,通过一系列有效的制度设计安排使各级代理人只有在实现委托人利益最大时才能实现个人利益最大.并从股份制改造及股权多元化、企业内部治理、监督激励和信息等方面探讨了实现国有企业效率化的制度安排.     

完善国有企业经营者约束的另类思考

国有资产管理体制的改革,是在坚持国有资产国家所有的前提下,由中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责.目前国有资产管理体制的改革已经不存在理论上的障碍和制度上的桎梏,然而理论的突破和制度的创新只能说为深化国有资产管理体制改革和国有资产运营模式的转变创造了更有利的条件.如何按照市场经济的基本理论在管理成本和监督成本最小化条件下进行国有资产的管理和运作,建立起一套行之有效的企业经营者约束机制,是提高国有资产运营效率的一个重要问题.     

切实推进国有资产管理体制改革

国有企业是我国社会主义市场经济的主体,是国民经济发展的主要命脉,对于国有企业及以其为主所形成的国有资产管理的好坏,直接决定了社会主义市场经济的繁荣和稳定.国有资产管理体制改革,是十六大报告中改革要有新突破中的一个要点.随着改革的推进,这个问题将成为决定国有资产运营是否能成功、是否能实现国有资产保值增值任务的关键.     

关于企业国有资产保值增值的几个财务会计问题的探讨

关于企业国有资产保值增值的几个财务会计问题的探讨何青松，屈鸿冰随着我国市场经济的不断深化和完善，建立现代企业制度在全面推进市场经济改革中的关键地位也显得更加突出。研究作为创建现代企业制度过程中必须着重研讨的这一课题，确保国有资产保值增值，在当前我国国...     

全面深化企业改革大力推进制度创新

党的十六届三中全会《决定》对深化经济体制改革进行了全面部署。全国进入了通过完善国有资产管理体制,推进国有企业改革的新阶段。各大企业纷纷进行大规模的并购重组,推进国有经济布局和结构的战略性调整,大力发展混合所有制和股份制。各大企业高度重视战略资源控制和在高端上建立战略联盟,高度重视资产经营和资本运作。首钢作为大型企业集团,面临着新的压力和挑战,也面临着新的发展机遇,必须不断解放思想,与时俱进,打破常规,采取大手笔、大动作,加大改革力度,推进制度创新,构筑起促进企业发展的新体制、新机制。结合首钢实际,要重点做好以…     

略论国有企业集团财务总监的运作机理及财务控制

一国有企业集团设置财务总监的现实意义（一）是完善委托代理制度和防止国有资产流失的迫切要求在高度集权的计划经济体制下，政策与企业的关系特征是政企合一，国有资产委托代理关系是行政意义上的委托代理关系，国家采取党纪、政纪等方式对代理人实施监督，基本上不存在国有资产的流失问题。但随着“放权让利”式改革和国有企业建立现代企业制度改革的推进，国有资产的委托方式仍然采用行政契约，代理人只有行政责任而无资产责任，就带来了一系列的问题，诸如产权约束的失败；代理人权倾企业，使党纪、政纪、职工民主等监督日渐弱化；财务…     

编辑手记

2004年,全国31个省区市等组建了国有资产监督管理机构,国有资产监督管理体制框架的初步建立,为进一步深化国有企业改革、建立现代企业制度起到了关键和前提的作用。2005年是健全和完善国有资产监督体制的重要一年。国有资产管理体制改革是一项极具探索性、挑战性的工作,国有企业改革也是一项复杂艰巨的任务。1月份在京召     

审计参考

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融近日就中国国有企业改革等问题接受了《学习时报》记者的采访,他表示,我国将用三年或更多一点的时间,构建起新的国有资产管理体制的基本框架,重点解决国有资产出资人到位和有效监管的问题;推进国有企业进行规范的公司制改革,在中央企业基本建立起现代企业制度,使国有资产保值增值的责任层层落实到企     

改革,壮大城建集团

上海城建集团成立于1997年1月7日,是由上海市国资办、市建委授权经营国有资产、全国市政行业改制最早、规模最大的企业集团之一,先后被建设部、上海市政府列为重点扶持的大型企业集团。上海城建集团组建以来,不断改革创新,努力推进现代企业制度,促进了企业的持续发展。集团资产稳步增值,年平均国有资产保值增值率超过5％,年年超额完成市国资办下达的国有资产保值增值考核指标。上海城建集团改革发展的经验充分表明,提升企业的市场竞争力,培育企业的核心竞争力是企业发展的重要因素和强大动力源,是企业首要的战略任务。