论提高地方立法质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里,一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题一是重复立法问题;二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展,急需修改废止和完善;三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用,拓宽法规草案起草的渠道,注重“立、改、废”并举,在法规体例上要注重实效。     

提高地方立法质量的关键在于提升审议水平

地方立法作为中国特色社会主义法律体系不可缺少的重要组成部分,其质量高低直接关系国家法制的统一和法律体系的完善,直接关系广大人民群众的根本利益能否得到充分体现和保障,直接关系依法治国方略能否顺利实施。因此,提高地方立法质量,是具有立法权的地方人大及其常委会必须努     

提高地方人大立法质量和健全监督机制的思路

认真贯彻党的十五大五中全会精神，落实江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，作为地方人大依法全面有效地行使宪法和法律赋予的各项权力，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，立足全局，解放思想，开拓进取，求实创新，以立法和监督为重点，全面推进依法治市进程，保障和促进杭州     

地方立法必须破除部门利益倾向

<正> 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出,要推进政府工作法制化,从严治政,依法行政。地方立法,是国家法制建设的重要组成部分,是实现依法治国和建设社会主义法治国家的客观需要。同时它又是我们依法管理城市,为政府依法决策、依法行政提供合法依据的一项根本性工作。南京作为省会城市,市政府十分重视用好《地方组织法》赋予的地方立法权,积极支持用立法来引导、保障、推动改革开放和经济建设,规范管理和服务。自1987年以来,共制定了400多件政府规章和规范性文件。每年岁末年初,市政府都要召开市长办公会专题研究制定政府规章立法计划,市政     

论少数民族自治地方的科学立法

有少数民族特色的地方立法是少数民族自治地区立法的生命,是衡量少数民族地方立法质量的主要标志。＂不抵触＂、＂有特色＂、＂可操作＂是实现少数民族自治地方科学立法的基本要素,在立法中落实科学发展观的＂以人为本、全面、协调、可持续发展＂精髓,树立以人为本的立法理念,促进、确保、推动地方立法的全面、协调、可持续发展,并通过加强立法调查研究和理论联系实际的方式,将立法的民主性、科学性和程序性结合起来。     

简论提高立法质量

文章探讨如何提高立法质量问题:健全宪法实施和监督制度是提高立法质量的前提条件;完善立法体制是提高立法质量的重要保障;科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径.这样才能实现良法善治,才能为依法治国提供基本制度依循.     

民族自治地方立法变通权与法制统一

维护法制的统一是维护国家统一和社会稳定的重要保证,要实现依法治国的重任,赋予民族自治地方一定的立法权是必要的。民族自治地方立法变通权是民族地方立法权的灵魂。本文从制度角度、理论角度、以四川为例的实证角度梳理和分析了民族自治地方立法变通权及所存在的现实问题,并从制度设计角度说明了民族自治地方立法变通权与法制统一的辩证统一。     

学习立法改进地方行政立法工作

总结二十多年来的立法工作的实践经验,《中华人民共和国立法法》进一步明确了立法应当遵循的原则,如：立法应当遵循宪法的基本原则：应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出发,维护社会主义法制的统一和尊严,应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动;应当从实际出发,科学地合理地规定公民,法人和其他组织的权利和义务,国家机关的权力和责任等等。这些原则既适用于中央立法也适用于地方产法,应当以邓小平同志的理论和党的十五大精神指导政府的立法实践,从本市的实际出发,研究解决政府工作中带有普遍性,共同性的问题,把深化改革,促进发展,维护稳定需要用地方性法规和规章解决的突出问题作为立法的重点,对于事关改革发展的稳定既现实又迫切需要的立法项目抓紧出台,既要切实可行,又要同宪法,法律和行政法规的基本精神相一致。目前在立法实践中,指导思想中存在的问题,往往是受旧体制的影响,由于思想认识,思维方式,管理体制等方面旧体制影响的巨大惯性作用,计划经济体制下的东西,在市场经济下,常常自觉不自觉地表现出来,这种指导思想的滞后,就会造成所谓新瓶装旧酒的现象。     

论地方立法地方性特色的凸显——基于立法程序视角的展开

作为地方治理重要手段和职权活动的地方性立法,对地方社会法治和地方经济、文化、生态的科学发展意义非常重大.地方立法要达致地方立法的宗旨,实现地方立法的目的必须凸显地方性特色.地方立法地方性特色的凸显,可以在地方立法程序中得到一定程度的实现.在立法规划、法律草案拟定、法律草案征求意见和法律议案审议等地方立法必经程序中,可以采取一定措施、经由一定机制确保地方性特色的凸显.     

论建设山东半岛蓝色经济区中的地方立法协作

山东半岛蓝色经济区的建设离不开法制保障。地方立法协作（或称为区域立法）应该成为蓝色经济区建设所需法制的主要供给者。而建立在地方立法权基础上的区域立法在当前我国立法实践中面临着许多障碍或问题。从体制上看,我国现行立法体制并没有区域立法的一席之地。地方立法保护主义和地方立法协作如何可能则分别成为实施区域立法的实践障碍和理论困境。对此,可采取以下措施来促进地方立法协作的深入：明确区域立法的法律地位、扩大较大的市的范围、重视区域立法中的公众参与,以及构建区域立法协调机制等。     

辽宁省循环经济地方立法研究

辽宁循环经济地方立法是辽宁沿海经济带发展循环经济的支撑和保障。本文剖析了辽宁省循环经济地方立法的现状,在借鉴国外循环经济先进立法经验的基础上,分别从立法体系、法律规范和法律制度的角度,提出了充实循环经济法律法规体系、弥补地方专项立法不足、健全循环经济法律制度等立法建议。     

成本和效率——地方立法的质量基础

随着我国市场经济体制的建立和完善,以及建设社会主义法治国家的不断实践,这就要求法律体系的不断完善,而各地情况千差万别,除了全国性法律以外地方立法也应不断加强。近年来我国地方立法以实施立法法为契机,解放思想,取得了长足的发展。但是,认真审视我国地方立法实践,我们还应该看到,目前立法的成本与效益的定量分析和评价机制不完善,立法的效率不高,以至于一些立法项目由于没有正确处理好成本与效益之间的关系,而使其立法的宗旨和目标大打折扣,甚至使一些地方立法项目夭折。如深圳市政府提交的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例(修…     

完善地方经济立法体系 加快地方经济发展

完善地方经济立法体系有助于推动地方经济健康稳定发展,笔者根据自身工作经验,首先分析了构建地方经济立法体系应遵循的原则,其次提出了完善地方经济立法体系加快地方经济快速发展的路径。     

论地方立法中公众参与制度的完善

“开门立法”已在多个省份以不同的形式出现,在公众中征集到了很多宝贵的意见和建议,也是地方人大民主立法、科学立法的重要表现形式。但是,大多数“开门立法”是各地方人大常委会选择与群众利益密切相关的地方性法律草案进行的,只是将“门”打开在初级阶段,公众并未真正参与到立法的整个过程。怎么样使“开门立法”成为“常态”？什么样的地方立法,立法的哪些阶段可以向公众整体开放？公众以什么样的方式参与到地方立法中？公众的意见如何得到及时有效的回应,特别是提出反对意见的声音能不能释放并认真解答？同时,一些与公民生活息息相关的法律的评估评价机制中,能否增入本法律在颁布之初的公众参与状况作为评价的指标之一？这些问题的解决需要进一步的完善,在立法的不同阶段,配套方便公众参与的方式方法,最终能在“大众立法”和“精英立法”之间找出合理的平衡点．     

陕西地方立法：护航富民强省

自上世纪80年代地方立法起步,我省地方立法立足省情,坚持科学立法、民主立法、特色立法,努力创新地方立法工作,为富民强省提供了有力的法制保障。     

对民族教育立法工作的几点思考

1.加强我区民族教育立法工作,制订民族教育法规,必须从我区民族和民族地区实际出发。中央民族教育法规比较客观、原则,是针对全国的总情况制订的,具有普遍意义,它适用于全国。地方民族教育法规是针对少数民族和民族地区的实际情况制订的,有很强的地区和民族特殊性。我区民族教育法规属于地方民族教育法规,我们民族教育立法的目的,是为了促进我区民族教育的管理。因此,制订我区民族教育法     

社会公众参与地方立法的思考

社会公众参与地方立法,面临本身知识水平,在立法中的地位与作用有待进一步明确,参与的细节有待进一步完善等制约,可以从加强宣传、完善机制、建立和完善配套服务体系等方面着手提高地方立法的公众参与度。     

建设生态广西的地方立法研究初探

随着我国改革开放的逐步深入,环保问题日益突出,回顾30年发展历程,我们在环保立法上成果显著,但缺陷不少。广西作为少数民族自治区,可以充分利用地方立法权,在尊重本区民族习惯,结合本区环境、经济现实的情况下,在立法上积极探索,推动生态广西建设目标的实现。