国家工商总局部署2002年度行政执法检查工作

为了规范执法行为，促进工商行政管理部门依法行政，国家工商行政管理总局近日发出通知，要求各地从现在起到明年２月底对２００２年度的行政执法情况开展一次执法检查。检查的内容包括：工商所的执法情况，主要检查工商所办案依据是否合法，程序是否符合规定，文书是否规范；企业登记过程中的行政许可行为，主要检查有前置审批要求的企业进行工商登记时，是否提交有许可文件，许可文件是否仍然有效，要重点检查爆炸物品生产经销企业、娱乐场所经营单位、职业介绍所、出国留学介绍所、种子生产与经营企业、成品油经营单位等；《行政复议法》…     

浙江省工商局并联审批改革专题

２０００年１０月８日，浙江省政府向全省各市、县（市、区）人民政府，省政府直属单位印发了《企业注册登记前置并联审批实施方案》。《方案》中，企业注册登记前置并联审批是指依托省企业证照办理中心（设在省工商局企业注册大厅），统一受理企业注册登记及前置审批申请，并通过传真或计算机通讯等技术手段，将企业注册登记前置审批事项传达给相关审批部门，实行部门前置审批与工商部门注册登记于一体的审批方式。《方案》中规定，并联审批组织结构由纵向、横向两个相对独立运作的层面构成。横向：由省工商局和负有企业注册登记前置审批事…     

浙江省实施企业登记前置并联审批制度回顾与分析

一、浙江省实施企业登记前置并联审批制度的基本情况２０００年以来，浙江省工商局在总结杭州市局试点经验的基础上，经过一系列调查研究，决定于２０００年底全面推行企业登记前置并联审批制度。目前，浙江省已有６０％以上的登记机关实施了并联审批制度，其具体做法及主要经验是：（一）制定制度，规范流程。在当地政府的领导下，各地依托工商注册大厅或办证（事）中心，建立了由工商部门牵头，各审批部门参与的并联审批组织机构，并按照“一门受理，抄告相关，同步审批，限时反馈”十六字制定工作制度，规范操作流程。１、一门受理。在工…     

全面推进企业登记制度改革

全面推进企业登记制度改革侯林（国家工商局企业登记司司长）去年以来，各地就企业登记制度相继出台了一些改革措施，在弱化前置审批、放宽企业经营范围等方面取得了明显成效。但是，现行企业登记管理制度的基本框架尚未被打破，企业登记制度改革刚刚迈出了第一步。党的十...     

山东省工商局确定旅游市场专项整治工作重点

为贯彻国务院、省政府有关开展旅游市场打假打非专项整治工作的部署，山东省工商局于近日发出通知明确，坚决按照全省旅游市场秩序整治规范工作联席会议确定的职责，突出整治重点，认真履行工商行政管理职能，推动全省旅游市场秩序得明显好转。（一）开展对旅游市场经营主体资格的全面清理检查。加强对旅游业经营主体的资格审查，严把旅游市场准入关。对新建的宾馆、娱乐场所、旅行社等特种行业，凡未取得相应前置审批手续的一律不予登记；对不符合条件的限期办理变更或注销登记，直至吊销营业执照；对无证经营的坚决予以取缔。严厉查处旅行…     

政策

山东：降市场准入门槛支持广告产业发展 山东近日出台促进山东省广告产业发展的意见，将放宽广告市场准入管理，支持新办广告企业。凡是到山东投资创办广告企业，注册资本均可按法定最低注册标准执行，一般性广告公司注册资本可降低到3万元。山东省规定，取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，除国家法律、法规或者国家规定的企业登记的前置审批外，其他一切审批项目均不得作为广告企业登记的前置审批项目。     

推行并联审批 构建高效的证照审批体系

近两年来，我们浙江省杭州市工商局为适应我国加入WTO的新形势，按照市政府深化行政审批改革的要求，在清理审批事项、下放审批权限的同时，积极从制度创新入手，推行并联审批，着力构建起透明、规范、高效的证照审批体系。所谓并联审批，就是以工商部门企业注册大厅为依托，以电话传真或计算机联网的方式，组合多部门批证与工商部门核照为一体的审批模式。在日常的注册登记中，涉及前置审批项目的企业（个体）据统计约占３０％。以往由于审批不同步，投资人在办照过程中，需在各前置审批部门之间一站接一站地进行办证审批。为解决申办证…     

对加强外商投资企业承包经营管理问题的思考

目前，外国（地区）或我国的公司、企业承包经营外商投资企业的现象越来越多，因立法滞后及监管不到位等因素，承包纠纷问题亦十分突出。因而，规范外商投资企业承包经营行为及加强其登记管理已是外商投资企业登记、管理工作中一项十分重要、十分迫切的任务。一、问题浅析（一）从企业方面看，问题主要是承包经营行为不规范及由此引发承包纠纷产生，具体表现是：l、企业实行承包经营不申报登记。典型的是服务业，如酒店、餐饮、卡拉OK、桑拿等有相当部分实行承包经营而未申报登记；还有的企业实行承包经营经原审批机关审批却不向原登记机关…     

加快前置审批改革 为企业自主步入市场创造良好环境

改革前置审批,是实行政企分开要解决的一个课题,也是建立现代企业登记制度要解决的一个课题。为加快政府部门的职能转变,加快企业市场化步伐,我们对前置审批进行了专题调研。一、前置审批是计划经济体制的产物前置审批渊源于计划经济体制,从某种角度讲,计划经济就是审批经济。如果说登记注册是市场准入的关口,那么前置审批又是申办登记的关口。企业登记注册作为一种政府行为,不可避免地要依靠行政审批。因此,长期以来,企业的登记注册,一直是以大量的前置审批为前提的。而这些前置审批无论是以何种形式出现,其内容主要有以下两大…     

广州市可在网上申办企业 领取正式经营许可证和营业执照

２００２年１２月３１日，广州市试运行了６个月的“工商受理、转告相关、并联审批、限时完成”的企业注册登记网上并联审批系统正式开通。企业注册登记网上并联审批是投资者在办理企业的设立、变更登记手续时，对企业经营范围涉及的依法需要进行前置审批的项目，由相关的行政审批部门在网上实行同步审批。实施企业注册登记网上并联审批是广州市政府为提高政府工作效率，改善投资软环境，促进政府职能转变的一项企业注册制度重大改革。根据市政府的通过的《关于实行企业注册登记网上并联审批的意见》和《企业注册登记并联审批网络运行制度》…     

《行政许可法》实施后的企业登记管理

《行政许可法》对包括企业登记在内的行政许可的设定、实施主体、实施程序、监督检查和法律责任作了全面规范,并对企业登记作出特别规定,申请材料齐全、符合法定形式的,应当当场予以登记。企业登记机关如何适应这些新要求,做好《行政许可法》实施后的企业登记管理工作,是摆在企     

严格核准登记 强化日常监管

1、在严格审查核准的同时提高工作效率。在受理登记注册过程中,通过一看（提交的材料）,二问（向申请人询问）,三查（调查了解）的方法,把登记注册的审查内容落实到每一个环节、每一个程序上。为防止虚假出资,实行了注册资本金专户存储制度,并对验资不实的验资机构采取了不信任措施,把虚假出资企业拒之门外。为确认企业经营场所的真实性和合法性,建立了由工商所实施的企业经营场所勘察建议制度,未经工商所勘察建议,登记机关原则上不得颁发营业执照。在登记事项核准时,严格执行法定前置审批制度;严格核定经营范围;严格名称字号…     

工商登记制度改革对市场规范管理工作的影响及对策分析

一、工商登记制度改革对市场规范管理工作的积极影响 1．有利于破解商品交易市场无照经营难题。在现行“先证后照”登记制度下，不少地方都把市场建筑物本身是否通过消防验收作为前置许可。但由于历史原因，相当部分市场都存在消防验收不合格等问题，又由于市场的社会性、公益性，     

发挥户籍制管理优势 推进企业信用管理体系建立

工商部门作为企业准入和监管的职能部门，在建立企业信用管理体系方面有着独特的优势。尤其是户籍制管理的有效实施，为建立准确、真实、规范的企业信用管理体系提供了便利的条件。如何结合户籍制管理，建立企业信用管理体系，笔者认为要重点把握好三个环节。一、要切实从企业准入的源头抓起，建立企业规范守信的基础信息建立规范的企业信用管理体系就必须从企业诞生之日开始抓起。工商部门在注册登记时，对企业提供的各种材料、表格和前置审批件一定要本着准确性、真实性、规范性的要求，坚持做到：一审，即仔细审核企业开业的有关前置审批…     

积极探索新的企业登记管理制度——国家工商总局企业注册局许瑞表局长谈2003年企业登记管理工作

一、依法规范登记行为，把好市场主体的入门关１．严格执行法律、行政法规规定的登记条件和程序，不得违反法律、行政法规随意降低条件和简化程序。同时，要制定《“一审一核登记制度试行办法》，逐步推行“一审一核制度。２．严格执行法律、行政法规和国务院决定的企业登记前置审批规定，凡依法需经有关部门审批或许可而未经审批或许可的，一律不得登记注册。同时，要积极推进行政审批制度改革，凡国务院公布取消的行政审批项目要坚决贯彻执行。要按照国务院行政审批制度改革工作领导小组关于设立公司、其他企业和个体工商户，除法律、行政…     

企业变更登记中存在的问题与解决办法

一、以往变更登记中存在的问题以往，登记机关与企业对变更登记重视程度不够。普遍认为变更登记是一件很简单的事，实际操作中常常出现：（一）变更登记注册书填写不够规范、印章不标准。如字迹潦乱；表格填写不全面，如变更理由、批准文件及文号等项多数未填；印章加盖不标准。（二）登记要件审查不严。主要表现一是缺件；二是文件应载明内容不全面、不准确，如任职文件中无原法定代表人的免职意见等；三是有关证照复印件未签署受理人员意见；四是登记要件上有关企业及负责人盖章、签字不准确。（三）变更内容不符合国家有关法律、法规、政…     

地方新政

天津：取消7项无法律规定的登记事项检查 日前，天津市工商局根据新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》等规定，决定取消以下7项无法律规定的登记事项日常检查：注册资本检查，前置审批许可证件有效期限到期的检查，     

广东省工商局建立对私营企业定期回访制度

今年4月，广东省工商局印发了《广东个体私营经济监督管理机关对私营企业定期回访制度》。《制度》要求，个体私营经济监督管理机关应在私营企业（含私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私营股份有限公司）领取营业执照后6个月内回访一次，然后每年至少回访两次。定期回访的主要内容：（互）企业经营场所是否与登记事项相符，有无擅自变更经营场所；（2）企业股东、法定代表人或负责人、从业人员是否有调整，是否与登记事项一致；（3）企业是否按核定的经营范围守法经营；（4）企业注册资本是否到位，资金运作如何，有无抽逃资…     

企业登记中如何体现许可证期限

今年7月1日《行政许可法》正式实施,国家工商局连续出台了几个规章作为新形势下的登记工作的操作规范。但在实施过程中,笔者发现,有一些问题虽有原则规定,而实际操作千差万别,值得引起注意。《企业经营范围登记管理规定》第5条规定:“审批机关对许可经营项目有经营期限限制的,登记机关应当将该经营期限予以登记,企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。”笔者认为该规定立法宗旨主要在于使前置许可证和营业执照的经营期限相配套,避免出现前置许可证已失效但营业执照仍有效这样的尴尬局面。根据《企业经营范围登记管理规定》的规定,目…     

信息专递

【北京市实行企业登记互联审批】 为进一步减少行政审批事项,深化行政审批制度改革,提高政府办事效率,改善投资环境,更好地为企业服务,北京市政府发布了《北京市人民政府批转市工商行政管理局关于实行企业登记互联审批意见的通知》（京政发【2001】20号,以下简称为《通知》）。其目的在于推行前置审批制度改革,与国际上通行的做法接轨,实行“宽准入待遇”,充分运用计算机和互联网技术,实行互联审批,改善管理手段,将政府公务电子化、网络化,帮助企业尽快取得市场主体资格,迎接加入WTO后的挑战。