依法行政是生命线

《怎样处理外资企业的多种违法行为》这一案例,列举了某县质量技术监督局对于某开发公司实施的未经许可擅自安装起重机械等多种违法行为,在是否应当处罚以及应当如何处罚等方面提出了四种不同意见。笔者认为,正确处理本案的关键在于必须解决两个问题,一是正确理解质监部门依法行政的内涵;二是准确把握对数个违法行为的处罚规则。     

浅议违法行为个数的认定及其法律适用

在质监行政执法中,经常遇到一个案件中当事人的违法行为（本文特指行政违法行为,以下同）符合多个法律条款规定的情形,对当事人的行为应当按照一个违法行为进行处罚,还是按照数个违法行为给予多个处罚,究竟应该按照哪个法律条款进行处罚？对这样的案件,执法人员往往感到很困惑。此类案件主要涉及到两个难点：一是违法行为个数的认定,二是对某个具体违法行为的法律竞合问题。法律竞合的实质在于某一违法行为同时触犯多个法律条文,可见法律竞合只是针对同一个违法行为而言,其两个要件分别为“同一行为”与“多个法律条文”。     

准确认定违法行为个数是关键

2002年第8期《中国质量技术监督》杂志刊登的《拆封、变卖封存的假劣产品该罚几次》一文,案例的关键是如何认定生产者违法行为的个数。如果认定生产者的行为构成两个违法行为,那么应当按照法律规定对两个违法行为都予以处罚;如果认定生产者的行为构成一个违法行为,那么只能按认定的一个违法行为予以处罚。笔者认为此案的生产者实施了两     

准确认定违法行为个数是关键

2002年第8期《中国质量技术监督》杂志刊登的《拆封、变卖封存的假劣产品该罚几次》一文,案例的关键是如何认定生产者违法行为的个数。如果认定生产者的行为构成两个违法行为,那么应当按照法律规定对两个违法行为都予以处罚;如果认定生产者的行为构成一个违法行为,那么只能按认定的一个违法行为予以处罚。 笔者认为此案的生产者实施了两     

准确认定违法行为的个数是关键

2002年第8期<中国质量技术监督>杂志刊登的<拆封、变卖封存的假劣产品该罚几次>一文,案例的关键是如何认定生产者违法行为的个数.如果认定生产者的行为构成两个违法行为,那么应当按照法律规定对两个违法行为都予以处罚;如果认定生产者的行为构成一个违法行为,那么只能按认定的一个违法行为予以处罚.     

如何理解对违法行为“从轻”、“减轻”处罚的规定

小张：甄律师，行政处罚法第二十七条规定了几种对违法行为应当从轻或减轻处罚的情形，对这些“从轻”和“减轻”的处罚规定应当如何理解和操作？     

企业增值税审计的重点

财政收入主要是税收收入，《财政违法行为处罚处分条例》涉度《税收征收管理法》的违法行为的处理、处罚、处分有4个条款，因此，《财政违法行为处罚处分条例》确立了审计机关对财政违法行为处罚主体资格的同时。也规定了审计机关对税收收入的审计重点。     

财政违法行为处理处罚的几项原则

审计机关在适用<条例>对财政违法行为实施处理、处罚时,应当强调坚持以下几项原则: 一、处理、处罚法定原则.法定原则包括四个方面:一是处理、处罚依据是法定的,对财政违法行为的处理、处罚涉及到行政管理权的合法行使,关系到公民、法人和其他组织的权益,因此,必须以法律、法规或者规章为依据.二是对财政违法行为实施处理、处罚的主体及其职权是法定的.根据<条例>第二条规定,县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为做出处理处罚决定.三是程序是法定性.审计机关行使处理处罚权,不仅要求实体合法,也要求程序合法,程序合法是实体合法的保障.四是实施处理、处罚种类和措施是法定的.<条例>对1 7类财政违法行为分别规定了处理处罚的种类.     

正确认定违法事实

《销售无证特种设备该如何处罚》这一案例，介绍了某局对销售未取得特种设备制造许可证的电动葫芦的行为在应当如何定性、是否处罚的问题上出现了三种不同意见。笔者认为，解决本案的关键在于必须解决两个问题：一是正确把握应受行政处罚违法行为的构成要件；二是正确理解《产品质量法》对不合格产品的界定。     

法律不应保护权利沉默者

我们质量技术监督部门解决本案问题的关键是应当掌握应受处罚违法行为的构成要件。     

法律不应保护权利沉默者

我们质量技术监督部门解决本案问题的关键是应当掌握应受处罚违法行为的构成要件。《对这家起重机械使用单位该不该处罚》一文,列举了某市质量技术监督局对使用单位未按照规定建立特种设备安全技术档案的行为,在是否     

如何理解对违法行为“从轻”、“减轻”处罚的规定

小张:甄律师,行政处罚法第二十七条规定了几种对违法行为应当从轻或减轻处罚的情形,对这些"从轻"和"减轻"的处罚规定应当如何理解和操作?甄律师:行政处罚法规定的"从轻"、"减轻"处罚,是减轻当事人本应承担的法律责任的     

如何理解和操作对违法行为"从轻"、"减轻"处罚的规定

小张:甄律师,行政处罚法第二十七条规定了几种对违法行为应当从轻或减轻处罚的情节,对这些"从轻"和"减轻"的处罚规定应当如何理解和操作?     

浅谈减轻行政处罚的法律适用

减轻行政处罚是指工商机关依法在行政处罚的法定最低限度以下适用处罚。减轻行政处罚主要包含两种情形：一种是在该违法行为法定应当受到的一种或者几种处罚之外选择更轻的行政处罚种类进行处罚，或者在应当并处时不进行并处：另一种是在规定有处罚幅度的行政处罚的最低限以下予以处罚。减轻行政处罚是工商机关行政处罚裁量的内容之一，正确适用法律对具有法定减轻情节的违法行为人减轻行政处罚，既是行政处罚的公平性和公正性的需要，也是保护违法行为人合法权益的需要。但在实际执法中，减轻行政处罚的法律适用问题经常被行政执法人员忽视或滥用，从而影响了行政处罚的公平公正性。下面，笔者根据法律规范的有关减轻行政处罚的规定，结合工商行政处罚实践，就减轻行政处罚的法律适用问题略陈管见，以期裨益于工商行政处罚的理论和实践。     

浅谈对多种违法行为的合并处罚

在质监行政执法中,经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。多种违法行为的社会危害性相对较大,若是简单的择一重罚,而不合并处罚,可能会出现对违法行为漏罚的情形,则会放纵当事人的违法行为,有违《行政处罚法》中的＂过罚相当＂原则。正确运用合并处罚,对行政执法工作有重要意义。     

价格违法行为将加大处罚力度

新华社近日公布了国务院修改后的《价格违法行为行政处罚规定》。这是上述处罚规定目1999年发布以来的第三次修改。新修订的《处罚规定》加大了对价格违法行为的处罚力度，增加了对行业协会的价格违法行为处罚，同时具体细化了哄抬价格的违法行为的表现形式，明确规定通过恶意囤积以及利用其他手段推动价格过高上涨的行为属于哄抬价格。     

实施《财政违法行为处罚处分条例》应注意的十个问题

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。国务院1987年6月发布施行的《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(以下简称《规定》)同时废止。《条例》的颁布施行进一步完善了我国审计法律体系，强化了审计查处财政违法行为的职能，赋予了审计机关更加强有力的执法措施，必将有利于有效制止、纠正各类财政违法行为，切实维护国家财政经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展。审计机关在实施《条例》的过程中，应当注意以下十个问题。     

浅析共同质量违法行为的处罚

“共同违法”作为一种违法表现形式常出现于行政法律关系之中。但就目前的行政法律现状来看，针对共同行政违法行为如何处理并未作出明确规定，存在一定的“法律真空”。而这一真空最终导致在行政执法实务中对共同违法行为的处罚方式不一而足。笔者试以几个案例，分析如何对共同质量违法行为进行处罚。     

转变观念 规范行为 严格执法

<财政违法行为处罚处分条例>(简称<条例>)主要是针对1987年<国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定>(简称<处罚规定>)在立法和执法中存在的问题进行修订的,重点修改了五个方面:一是对适用范围作了较大调整,从过去的国有单位扩大到涉及财政收支分配活动的所有单位和个人;二是进一步明确了审计、财政和监察机关的执法主体资格及其权限;三是调整了财政违法行为的种类,具体规定了17类财政违法行为,基本涵盖了目前实践中发生的财政违法行为;四是重新设置了国家机关及其工作人员的法律责任,一般不再进行罚款,但加重了对有关责任人员的行政处分;五是强化和规范了执法手段,赋予审计、财政、监察机关存款查询权、证据先行登记保存权、对财政违法行为及处理处罚处分决定的公告权等.<条例>的颁布施行是我国审计法制建设的一件大事,有利于更好地促进审计机关坚持依法审计,规范审计处理处罚行为.因此,各级审计机关和广大审计人员应当在深入学习<条例>,正确理解和掌握<条例>立法精神和主要内容的基础上,进一步转变思想观念,规范审计行为,严格审计执法,促进提高审计工作水平.     

审计法律制度中的空白与冲突

法律空白 一、审计法律法规缺少审计处罚条文,查证手段乏力. 作为我国审计法律制度体系核心的<审计法>和<审计法实施条例>,其中大部分是对审计机关和审计程序的规定,而对于法律制度体系中应当详细明确规定的违法行为的界定,以及应当给予相应审计处理处罚的条文却较少.