“彩票综合症”呼唤立法

按照西方人的说法,博彩乃是一种"奉神的旨意"受上帝之手操纵的经济游戏,所谓中彩就是指彩民掷出的骰子必须与上帝手中的骰子相符才算被幸运之神宠幸。毋庸置疑,彩票这种"输远大于赢"的游戏能带给人们一种诱惑、一种期待和一种乐趣,彩民在受"上帝之手"操纵的彩票面前一律平等,这或许正是彩票独特的魅惑所在。此外,博彩也是调节财富分配的重要方式。彩票是利用人们希冀侥幸致富的心理筹集社会闲散资金并用于社会公益事业的一种特殊金融凭证,有"微笑的纳税女神"和"无痛的税收"之称。客观地讲,彩票是一种利弊兼容的载体,彩票的发行既可以以其公益性造福社会,     

从欧盟各国彩票业立法看我国彩票法律制度的完善

一、欧盟各国彩票业立法现状 (一)欧盟各国彩票产业现状 欧盟各成员国是世界上较早发行彩票的国家.早在1567年,英国伊丽莎白女王一世就发行了第一个英格兰政府彩票,当时共售出40万张.如今,各国彩票业仍在蓬勃发展,而且参与方式更为多种多样并极为简便.在法国,彩民队伍近几年来一直稳定在3000万人左右,占到了全国人口的一半.欧盟各国彩票业对本国的社会公益事业和公共建设都做出了重要贡献.比如,法国体育基金会70%的资金来源于体育彩票.展望未来,欧盟各国彩票供应商正在努力进行由跨国彩票的尝试.比如,英国的"EuroMillions"彩票发行区域已至少跨越了英、法、西班牙、瑞士、瑞典等欧洲9国.     

基于全截面数据的我国彩票业与宏观经济关系实证研究

为探究彩票业与宏观经济的内在关系,运用协整分析技术和格兰杰因果检验模型,对国内31个省市1992～2010年的国民收入和彩票销量构成的截面数据进行实证分析。结果表明国民收入的增长是彩票销量增长的格兰杰原因,而彩票销量的增长不是国民收入增长的格兰杰原因。但从彩票的社会生态免疫功能视域,彩票产品能够满足人们的"赌性"需求,具有抑制赌资外流的生态免疫功能。建议管理部门树立彩票市场的社会生态管理理念,设置合理的彩票销量额度区间;加大非法赌博监管力度,通过减少赌资外流来增加彩票资金的销售额;同时开发出更多的彩票博彩产品来更好地满足人们的"赌性"需求,使彩票发行能更好地为我国社会公益事业发展服务。     

欧美各国彩票业发展历程、现状与趋势以及对我国的启示

本论文回顾了欧美各国彩票业发展的历程、现状与趋势。我们可以看到,彩票古已有之,最初多数是由私人组织发行的,最后由国家采用"寓禁于征"的形式,即由国家垄断发行,降低返奖率,并将由此取得的资金投入到具体的社会公益事业中。进入21世纪以来,受高科技的影响,彩票更是取得了日新月异的发展。作为彩票市场尚不完善的中国,可以从中借鉴很多宝贵经验。     

我国彩票业对经济的影响

彩票是国家为支持社会公益事业由特许专门机构发行，供人们自愿选择和购买，并按事前公布的规则，取得中奖权利的有价凭证。一个国家发展彩票业，目的在于筹集社会上的闲散资金，为政府开展各项公益事业提供经费支持，提供新的就业机会，开辟新的劳务行业，丰富人们的文化生活等。     

彩票业该上正轨了

彩票发行作为政府筹集和利用社会资金,调整社会利益分配的一种有效手段,具有发行时间短,筹资速度快,融资成本低等优点。通过税收或直接提取等方式,彩票销售收入的约三分之一转成为国家资金。因而,在西方国家彩票被称为"微笑纳税",深受各国政府的青睐。迄今,全世界约有140多个国家和地区发行过彩票。近几年,世界彩票业以每年约15%的速度飞快发展。1996年全球彩票销售额高达11200亿美元。1987年我国为增加对民政福利事业的收入,对彩票业开禁,开     

促进宁波彩票业健康发展的思考

利用彩票来筹集社会闲散资金，增加财政收入，支持公益事业的发展，是一件利国利民的大好事。20世纪80年代中期，随着改革开放的逐步深入，我国政府开始尝试利用彩票为社会公益活动筹集资金。宁波作为最早发行彩票的城市之一，分别于1987年和1995年开始发行中国福利彩票和体育彩票。经过20年的发展，我市彩票业日渐成熟，并取得长足的发展。     

浅谈新制度下彩票机构内部控制与风险管理

近年来我国彩票事业全面发展,彩票作为一种特殊的商品,要求彩票机构必须始终秉承诚信的理念,这样才能够为我国的公益事业做出更大的贡献。但是,彩票的中奖公正性、彩票发行的制度建设、相关的业务费、公益金的使用情况受到社会各界的非议,带来的社会负面影响不断增加,使我国彩票机构的公信力明显下降。造成这些问题的主要原因是我国彩票机构缺乏完善的内部控制机制和风险管理意识。因此,在新制度下研究彩票机构内部控制与风险管理对促进我国彩票机构的发展有着重要的实际意义。     

发行彩票：推进积极财政政策的策略选择

发行彩票是一种非常好的资金筹集方式,它不需要还本付息。在海外许多国家和地区,彩票发行规模非常大,以至许多学者称其为“第二财政”,所筹资金主要用于公益事业。我国的彩票发行市场潜力应该是很巨大的。为了降低积极财政政策下国债政策实施的风险,在适度控制国债发行规模的情况下,应该通过扩大彩票发行品种与规模来筹集财政资金,支持与推进积极财政政策的实施。     

我国彩票业发展中的政府监管问题探析

我国彩票业的发展,有力地支持了社会福利和体育等公益事业。但在其发展过程中,也存在着许多问题。文章主要围绕我国政府在彩票监管中存在的问题,提出建立健全彩票监管法律体系、改革彩票的管理体制与经营机制、加强对彩票资金的监督与管理等措施,以充分发挥我国政府对彩票业的监管职能。     

慈善公益产业投资与发展"蓝天使爱心公社":一个草根NGO的非凡征途

无论前方有多少荆棘,陈鹰这位"铁心"做公益事业的"柔情"社长都将依靠自己的智慧、勇气和社会责任感,探寻着一条能够让草根NGO渐行渐远的道路.     

从欧盟各国彩票业立法看我国彩票法律制度的完善

一、欧盟各国彩票业立法现状 （一）欧盟各国彩票产业现状 欧盟各成员国是世界上较早发行彩票的国家。早在1567年，英国伊丽莎白女王一世就发行了第一个英格兰政府彩票，当时共售出40万张。如今，各国彩票业仍在蓬勃发展，而且参与方式更为多种多样并极为简便。在法国，彩民队伍近几年来一直稳定在3000万人左右，占到了全国人口的一半。欧盟各国彩票业对本国的社会公益事业和公共建设都做出了重要贡献。比如，法国体育基金会70％的资金来源于体育彩票。     

企业捐赠的税收问题浅析

随着我国经济的蓬勃发展和社会的不断进步，我国社会公益事业有了长足的发展，这是社会进步的标志，同时也是创建和谐社会的重要力量。但是，我国公益事业还处于发展的初级阶段，公益事业的进一步发展需要政府的大力倡导和推动，需要社会公益组织的积极运作，同时，也离不开社会各界，特别是企业界的大力支持，需要社会各界特别是企业界的踊跃捐赠，为社会公益事业的发展提供重要的资金来源。在这一过程中，政府理所当然应大力通过各种手段（其中包括税收手段）促进和鼓励企业对公益事业的捐赠。国家税收在对待企业捐赠问题上经过多年的发展，已有一系列的企业捐赠税收优惠政策，特别是在2005年，又对相关政策进一步进行了调整，进一步扩大了企业捐赠的税收优惠范围和额度，应该说，起到了很好的导向作用，但是，由于多方面的原因，有关企业捐赠的税收政策仍然存在一定的问题，本文拟就有关企业捐赠的税收问题作一浅析。     

全面认识彩票特性,协同发展彩票产业——北京师范大学心理学院暨中国彩票事业研究中心

我国彩票发行始于改革开放初期的1987年,最早的形式叫有奖募捐,后来逐渐规范变成了单纯的纸质彩票,如刮刮乐等形式,再后来又有了电子化彩票。从国家层面来说,发行彩票的初衷是为了筹集资金发展公益事业,事实上彩票也已经成为公益事业资金的基本保障。然而,随着时代的变迁,彩票发展到今天,已经超出了最初的意义范畴,演变成为一个庞大的产业,当初的制度设计表现出种种不适应,尤其是在近年来地下彩票、境外博彩、互联网彩票等非法彩票的冲击下,我国彩票事业遭遇了发展困境。面对这些问题,中国彩票事业该如何改革、彩票产业的发展之路到底该如何选择?带着这个问题,记者采访了北京师范大学中国彩票事业研究中心副主任陈海平博士。陈海平博士谈起彩票滔滔不绝,观点新颖而独到,他用睿智的思想,幽默的语言,深度的思考,带领着记者在彩票的世界里感受着风云变幻,从宏观到微观,从世界的大环境到我国的国情和现状,探索着属于我国彩票行业最适合的发展航标。以下是他精心攥写的《全面认识彩票特性,协同发展彩票产业》一文,让我们一睹为快吧。     

教育彩票:一种准公共物品的筹资方式

受教育权利的非竞争性和教育受益主体的非排他性表明了教育的准公共物品属性。然而在我国,具有准公共物品性质的教育面临着现实的筹资困境：国家的财政性教育经费投入严重不足和个人投入教育水平有限。而教育作为一项国家事业决定着国民素质高低和国际竞争力,国家在教育投入上应扮演一个更为积极的角色,多渠道筹集资金,发展教育事业。发行彩票是国家为筹集公益金的一种方式,可以有效、迅速地募集大量社会闲散资金,用于公益事业,作为社会公共事业有益资金补充。在教育投入渠道不多和投入量有限的前提下,发行教育彩票,弥补教育投入,在理论和实践上都具有可行性。     

内蒙古自治区非税收入探析

我国目前的财政收入由税收收入和非税收入两种形式组成.政府非税收入是指除税收以外由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金.其管理范围包括:行政事业性收费、政府性基金、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入和政府财政资金产生的利息收入等.     

行政问责应首问"第一责任"

"第一责任"问责是税收行政执法问责的重心,针对如何有效启动"第一责任"问责机制,以真正发挥其规范税收行政执法的依法治税目标的"龙头"拉动效应的问题,文章从法制、体制、制度、考核、机制等层面着手,提出税收行政执法问责应当首问"第一责任"的创新主张.     

"十五"期间加强横县地方税源建设问题的探讨

自1994年国家实施分税制财政体制以来,地方税收(本文指地税部门组织的收入)已成为地方财政收入的主要来源.针对当前的经济税源形势,要切实解决地方党委、政府最担忧的"无税可收"问题,不断扩大地方税收占地方财政收入的比重,就必须大力发展和培育地方税源,扩大地方税基,强化税收征收管理.本文结合横县工作实际,通过对"九五"期间横县地方税收收入情况的分析,就"十五"期间加强横县地方税源建设问题提出对策建议.     

你是"问题彩民"吗?

杯茶、一支笔,外加一--一个小本子,就是一天失望远多于惊喜的光阴. 但他们乐此不疲. 没有人比他们更认真了.早晨9、10点钟,这群年纪大多在20～50岁的人准时到彩票点集中.仔细看去,他们手里的本子上密密麻麻地记着许多号码以及诸如"大中小"、"奇偶"、"大回小"、"小回中"、"今天带几个号"等文字,就像天书.     

践行公益 强化责任 优化渠道 助力宁波社会公益事业和体育事业高质量发展

<正>2022年,宁波市体育彩票管理中心(以下简称“宁波体彩中心”)围绕建设“负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”这一发展目标,用实际行动履行国家赋予的公益使命和社会责任。全年销量为30.73亿元,为国家筹集公益金7.59亿元,销售实体店总数为2413家,均为历史新高,为社会公益事业和体育事业的发展注入动力。