红土地上新篇章——吉安市扶贫和移民工作成就

吉安市是红色革命摇篮井冈山所在地。"十一五"以来,吉安市各级党委、政府高度重视扶贫和移民工作,在这块红土地上谱写了扶贫和移民的新篇章。一是全面完成597个扶贫开发工作重点村整村推进规划。投入财政扶贫资金2.42亿元,结合新农村建设的要求,对全市597个扶贫开发工作重点村(其中"十一五"350个、增补247个)实施整村推进扶贫规划,实施项目71 18个,全面改善重点村的基础设施建设,大力开展"三清三改"、村庄亮化美化等工程建设,基本实现了"走平坦路,喝干净水,上卫生厕,用洁净能源"     

扶贫开发工作的实践与思考

吉安市位于江西省中部，是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地。“十一五”期间，全市有5个扶贫开发工作重点县，11个西部政策延伸县，105个扶贫开发工作重点乡和597个重点村。为了全面贯彻落实全省扶贫和移民工作研讨培训班精神，努力把扶贫开发工作提高到一个新水平，我们对全市近几年来扶贫开发工作进行了深入细致的调研。     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

江西省会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村，总人口46万。有“十一五”扶贫开发重点乡（镇）11个，重点村52个，新增重点村57个。近年来，在县委、县政府的正确领导和省、市扶贫办的关心指导下，扶贫开发工作取得明显成效。尤其是2008年以来，会昌县扶贫办通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，很多乡（镇）领导和重点村的干部都说，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，     

努力加快扶贫开发进程 夯实新农村建设基础——江西省龙南县扶贫开发工作调查

龙南县位于江西省最南端，素有江西“南大门”之称，东邻定南，南接广东和平、连平，西邻全南，北毗信丰，现辖17个乡（镇、场、管委会），总面积1641平方公里，总人口31万人，其中城镇人口12万人，农村人口19万。该县属于全国扶贫开发非重点县，2001年省定扶贫开发工作重点乡（镇）6个，“十一五”期间省定实施整村推进扶贫开发重点村16个。近年来我县的扶贫开发工作在县委、县政府的正确领导下，在全县重点乡村广大群众和扶贫系统干职工的团结努力下，扶贫开发工作实现了新跨越，各扶贫开发重点村都取得了实实在在的变化。     

整村推进扶贫资金循环使用新机制——江西省宁都县建立村级社区扶贫循环发展资金的初步尝试

宁都县是江西省赣州市所辖的一个国家扶贫开发工作重点县，地处当年中央苏区的中心区域，扶贫开发和老区建设一直是宁都县经济社会发展的一项中心任务，长期以来也得到了国家、省、市的高度重视和有力扶持。特别是进入新世纪后，宁都县在贯彻落实全国、全省整村推进扶贫开发的部署上，共有177个贫困村被确定为全省扶贫开发工作重点村（含今年按“三个确保”增补的70个重点村），     

创新项目管理方式 提高扶贫资金效益

会昌县属国家扶贫开发工作重点县。全县辖19个乡（镇）、243个行政村,总人口48万,有＂十一五＂扶贫开发重点乡（镇）11个,重点村52个,新增重点村57个,扶贫项目较多，资金管理难度大。近年来，我县通过创新项目管理责任制、项目招议标、项目资金拨付、项目做账方式，扶贫效益明显提升，扶贫资金使用管理得到了进一步规范，实实在在落实到了项目上，项目实实在在建在了老百姓的心坎上，老百姓的生活水平实实在在得到提高，全县整村推进扶贫开发取得明显成效。     

努力实现扶贫开发工作新跨越——江西省弋阳县“十一五”扶贫开发工作调查

“十一五”以来，江西省扶贫开发领导小组批准弋阳县8个扶贫开发工作重点乡，15个扶贫开发工作重点村。15个重点村共计175个自然村，总户数10421户，其中登记在册的贫困户1025户，低收入户1363户；总人口42773人，其中登记在册的贫困人口3996人，占重点村总人口的9．3％；低收入人口5543人，占重点村总人口的12．9％。     

规范财政扶贫资金管理整村推进扶贫成效显著

2001年，实施新阶段扶贫开发工作以来，我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下和省扶贫和移民办有力指导下，按照科学发展观的要求，认真实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，坚持以扶贫开发工作重点村为主战场，     

江西省弋阳县扶贫开发巡礼

从2006年开始，在省市扶贫办的大力扶持下，在县委、县政府的正确领导下，弋阳县全面展开了以15个重点村整村推进为目的的“十一五”扶贫开发工作。经过三年来的努力，15个重点村整村推进扶贫开发工作取得突破性进展，实现了扶贫开发工作新跨越，各重点村面貌都发生了看得见的变化。     

整合资源 构建社会大扶贫格局

近年来，江西省吉安市吉州区紧密联系自身实际和形势变化，充分利用省、市定点扶贫资源，引导区直单位开展定点扶贫重点村工作，组织全区机关干部扶贫帮困联系贫困户，在全区形成了多层次、全方位、综合性的社会大扶贫格局，保证了扶贫开发持续健康有序地发展。     

扶贫开发助推“重点村”跨越式发展

“十五”、“十一五”期间，江西省九江市按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的总体目标和基本方针，结合本地实际，认真组织实施以“一体两翼”整村推进为重点的扶贫开发，给贫困地区经济社会发展带来了千载难逢的机遇。为深入学习实践科学发展观，更为有效地推动今后的扶贫开发工作，我们先后深入永修、武宁两县对部分“十五”、“十一五”扶贫开发重点村及相邻非重点村进行调研。通过调研，我们发现，贫困地区的经济社会呈现出前所未有的发展，农民素质和收入水平有了大幅度提高、农村面貌发生了翻天覆地的变化。扶贫开发助推“重点村”实现了跨越式发展。扶贫开发所发挥的作用和达到的效果，我们认为突出体现在以下四个方面：     

宜春市为8808户贫困户9409户低收入户建档立卡

日前，市扶贫办对我市在“十一五”期间，十个县（市区）的58个扶贫开发工作重点村的8808户贫困户和9409产低收入户，建档立卡的前期工作已全面完成。     

在整村推进中构建和谐文明新村

江西省莲花县位于赣西边陲,是井冈山革命根据地和湘赣革命根据地的重要组成部分,为国家扶贫开发工作重点县。全县辖13个乡镇,一个国营垦殖场,158个行政村,“十五”期间省定扶贫开发工作重点村23个,“十一五”期间省定扶贫开发工作重点村36个,08年新增扶贫开发工作重点村40个。     

强化措施 创新方式——江西省宜春市扶贫办扎实推进“民生工程”

2008年江西省宜春市扶贫办有四项工作内容列入了“民生工程”，具体目标任务是：贫困地区劳动力转移培训（雨露计划）2000人（其中“一村一名中高级技工”58人），铜鼓、万载两县移民搬迁扶贫2518人，省定扶贫开发工作重点村实施整村推进58个，开展社会扶贫重点村58个。截止9月底，“雨露计划”圆满完成本年度2000人转移培训任务，培训合格率达100％；     

发展新产业 建设新农村 促进整村推进目标实现

安远县地处江西省南部，既是全国第一个无公害脐橙示范基地县，也是全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区。全县国土面积2375平方公照，总人口36.6万,其中贫困人口2.34万，属国家扶贫开发工作重点县。近年来我县以《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010）》为指针，以88个扶贫开发工作重点村为主哉场，以建设“五新一好”的新农村为目标，着力实施以“瓜、果、药、菌”四大特色产业为主的产业化扶贫。     

创新机制 推进定点扶贫工作制度化——江西省萍乡市扎实开展定点扶贫工作纪实

为切实贯彻落实好《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》关于继续开展党政机关定点扶贫工作，要把这种做法作为一项制度长期坚持下去的要求，萍乡市委为使定点扶贫工作真正落到实处，作为锻炼培养干部、支持贫困村建设、改变贫困村面貌的重要举措，决定从市、县直机关组成58个定点扶贫工作组进驻58个重点村开展定点扶贫工作，加上省派的9个工作组，全市67个重点村都有一个工作组帮扶，在帮助重点村通水、通电、通路、助学、助医、助业和发展经济中作出了积极贡献。     

创新思路 开拓进取——新阶段扶贫开发中七大关系探索

结合实际，因地制宜，认真研究新阶段扶贫开发的新特点，正确处理工作中的新问题，探索扶贫开发的新路子。当前，特别要注意处理好以下七个关系。（一）正确处理扶贫开发重点县和重点村的关系。陕西省有５０个县进入国家重点扶持县行列，省上也确定了２７个省级扶贫开发工作重点县。重点县贫困人口多，扶贫任务重，有相当部门是革命老区和边远山区，是扶贫开发的重点和难点。抓好重点县的扶贫开发，就抓住了扶贫工作的牛鼻子。重点县必须把扶贫开发作为农村工作的中心来抓，坚决克服“重称号，轻工作”的现象，务必以端正的工作态度，扎实的…     

抚州市加快重点村公路建设

近两年,抚州市92个扶贫开发工作重点村通过实施村级扶贫开发规划,公路建设成效明显,对推进扶贫开发工作重点村群众脱贫致富进程发挥了重要作用。为进一步加快重点村建设步伐,该市制订了详尽的措施。一是交通部门将92个重点村村级扶贫开发规划内的建设项目列入农村公路建设规划,根据路基条件和当地积极性,配套资金筹措的承受能力,优先列入年度计划。二是列入省、市重点村公路建设年度实施计划的项目,除交通部门按规定给予补助外,扶贫办安排一定数量的财政扶贫资金。三是交通部门要积极帮助重点村搞好规划,做好公路勘测、设计工作。同时,加强…     

强化基础设施建设 推进农业产业开发

一、我县贫困村财政扶贫资金投入基础设施建设的现状和水平（一）“十一五”以来全县扶贫重点村之间和非重点村之间的基础设施建设资金投入和发展水平不平衡上饶县是农业大县，也是全省21个国家扶贫开发重点县之一，全县现有112个扶贫重点村。通过改善农村基础设施条件，为贫困群众脱贫发展提供硬件环境，长期以来无疑是扶贫开发工作应遵循的主题之一，我县贫困地区大多地处偏远，以往交通不畅、信息闭塞、基础设施薄弱、自然环境较差。“十五”规划以来，着力改善贫困地区的生产生活条件，强化基础设施建设成为扶贫开发工作的重要一环，“十一五”期间，在上级扶贫政策支持下，全县在交通方面修建乡村公路达62条240公里；农田水利增加有效灌溉面积8500亩，兴修饮水工程30处，解决了102800人的饮水困难问题；已实施深山移民2472户、11190人。     

吉安市召开扶贫办主任会议

3月5日，吉安市召开全市扶贫办主任会议，各县（市、区）扶贫办主任、副主任（含纪检组长）参加了会议。会议全面总结了2008年的扶贫开发工作，表彰了先进，对2009年的工作作了具体部署。