关于建立公共财政框架的思考

公共财政是市场经济的产物。实行公共财政是我国社会主义市场经济的客观要求,是我国改革的需要,也是振兴我国财政的需要。而建立公共财政框架就是要建立以税收为主体,规范的非税收入为辅的公共财政收入体系;建立以公共支出为主体的财政支出体系;按公共财政要求建立各项财税法规,规范各项财税制度,推进各项财税改革。     

加快财政支出改革步伐推行国库集中支付制度

近年来,我国在财政体制改革方面取得了较大成绩,初步建立了分税制财政体制,迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制改革是一个宏大而系统的工程,已经进行的改革主要针对财政收入部分,而同等重要的财政支出方面的改革尚待加强。由于支出改革的滞后,造成预算执行不严肃,资金使用监督不力,财政支出管理中存在的问题十分突出。为了严格财政预算管理,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架,必须加快财政支出改革,而国库集中支付制度改革是其中一项非常重要的内容。     

笼罩在增值税发票上的阴影

汹涌澎湃的长江水,以其磅礴的气势滚滚东流。中国的改革,就象长江水一样,惊天动地震撼着全世界,面对改革的累累硕果世人刮目相看,交口称赞。去年,我国又推出改革的重头:进行财政、税收、外贸、金融、物价改革,使社会主义市场经济初步形成了宏观框架。而税收改革是五大改革的重要举措之一。税制改革的核心就是要建立起以增值税为主体的流转税制度。增值税的最大特     

构建我国公共财政基本框架的思考

当前 ,我国正在向社会主义市场经济体制全面转轨 ,客观上要求进一步转变财政职能 ,优化财政支出结构 ,保证社会公共支出正常需要 ,促进社会公平分配 ,调控经济平稳运行 ,初步构造起我国公共财政的基本框架。一、公共财政的基本涵义近几年来 ,我国使用的公共财政一词 (ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ)是从西方财政学引入的一个重要概念。严格地说 ,“ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ”公共财政是相对于“私人财务”(ｐｒｉｖａｔｅＦｉｎａｎｃｅ)而言的 ,是专指政府的“财务式”理财 ,与我国汉语中的“财政”一词相同。公共财政以市场经济为基础和…     

我国政府间财政转移支付制度的基本框架

我国政府间财政转移支付制度的基本框架夏晓中１９９４年，我国进行了较大规模的财税体制改革，全面建立了分税制的财政体制，分税制的目的之一就是提高中央税收所占比重。目前，随着中央收入的增量累进和地区间不平衡的增大，建立有效的转移支付制度显得越来越紧迫了。本...     

自然人税收征管制度的改进

全面依法治税下,作为新一轮税制改革重要内容的自然人税收征管制度在法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、配套制度等方面有诸多挑战.对此,应该努力把握以下方向:落实税收法定原则,推行自然人纳税识别号制度;有序推进税制改革,促进自然人征管机制现代化;审慎选择征管方式,建立自然人税收管理体系;提高信息治税水平,健全自然人涉税信息共享机制;营造税收法治环境,完善自然人税收征管配套制度.     

深化财政审计转变的基本思考

随着我国经济的不断发展，财政审计监督的作用越来越重要，多年来，财政审计较好地适应了财政改革和经济发展的要求。但随着我国财政体制改革的不断推进，公共财政框架的逐步建立等财政制度的规范与完善，如何进一步深化财政审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。     

对健全我国社会救助体系的思考

社会救助关乎社会成员的基本生存权，关系社会的稳定。目前，我国覆盖城乡的新型社会救助体系已全面建立，但由于还处在初级阶段，尚不能有效地保障困难群众的基本生活需求。必须从健全社会救助的制度设计、体系结构、法律框架等方面，推进我国社会救助体系的健全与完善，确保我国经济社会改革发展的成果惠及包括广大困难群众的全体人民。     

中国公共财政管理框架的整合和重建

加快集中化财政管理框架体系的构建，并通过相应的制衡性制度安排克服财政低效和财政风险，是当前我国公共财政体系建设的重中之重。本文以西方发达国家(主要是OECD国家)政府公共财政管理为参照系，立足中国的具体国情和政府公共财政管理的基础和能力，试图通过良好的制度安排和机制设计，对中国政府公共财政管理模式和运行机制进行整合和重建，以期促进公共财政受托责任，优化公共财政资源配置，实现公共财政管理目标。     

“土地财政”模式转型的路径依赖与制度创新

“土地财政”模式的转型是一个制度变迁的过程，具有重要的路径依赖特征。文章引入路径依赖的理论分析框架，诠释了“土地财政”模式转型的路径依赖性，并试图引入财税制度和土地制度的创新两个变量，藉此摆脱旧有模式的路径依赖，使以土地收益为主的地方财政收入模式向物业税税收模式转型。     

构建民族地区公共财政框架的若干思考

构建公共财政基本框架是我国经济运行体制转型中财政制度创新和管理创新的必然要求,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要标志。在少数民族聚居的地区构建公共财政框架,由于特殊的经济和社会特点,较一般地区有更大的困难和挑战性。同时,公共财政框架的建立,也为民族地区经济振兴提供了发挥后发优势的机遇,对全国经济的均衡协调发展具有重要的意义。     

新型城镇化的主体与路径

新型城镇化的主体就是要解决人的问题。不仅仅是城市自身现有的户籍人口,还包括外来人口。城镇化过程中的主角,是大量进城的农民,因此相应的土地制度、户籍制度、财政制度,应围绕这一群体进行全面调整。这种调整要进行复杂的制度设计。现在人们谈的土地制度改革,基本上都是要把钱     

当前我国地方税制度中存在的问题

地方税制度是指分税制财政体制中相对于中央税制度而言的地方税收管理制度的总称,主要包括地方税权限度、地方税种设置、税收征管等多方面的内容.我国于1994年进行的分税制改革初步构建了地方税制度,这对调动地方聚财理财的积极性,促进地方经济发展起到重要作用.但我国分税制改革是在保留既得利益下进行的,过多考虑了中央集权的需要,使得地方税制度还存在诸多问题亟待解决,主要表现为:     

国库集中收付制度对政府会计改革的影响

自新中国成立50多年来，我国预算会计体系经历了多次改革，取得了不小的成效，然而，经济和社会体制改革的不断深入，使得预算会计环境处于急剧变化之中．预算会计向政府会计改革的要求更显迫切。为了建立适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，我国实施了财政体制改革、事业单位改革等重大举措，建立了国库集中收付制度和政府采购制度等多项新的制度安排，     

甘南州财政实行政府采购之我见

<中华人民共和国政府采购法>已于2003年颁布实施.在全国范围内,推行政府采购制度,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系的一项重要内容.政府采购是集采购政策、采购程序和采购管理于一体,与部门预算、国库集中支付共同购成了公共财政支出管理改革的基本框架,是财政支出管理改革的一项重要环节,也是从源头上防治腐败的一个治本之策.甘南州财政困难,财力自给不足,就州属各县市而言,除玛曲县财政平衡外,其他七县市均属财政贫困县市.因此,财政贫困的甘南州推行政府采购制度,对缓解财政困难,促进国民经济发展,都显得更为重要.     

观点汇聚力量——部委领导答记者问

田成平在回答有关社会保障问题时说。我国的社会保障制度从总体框架上来讲已经基本建立，比如说在城市，建立了包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保险制度。城镇最低生活保障制度也全面实施。在农村，最低生活保障制度已经全面建立，正在不断地扩大覆盖范围，农村的养老保险制度正在积极地探索，农村新型合作医疗制度的改革正在全面推进。     

会计集中核算与国库集中支付探索

财政改革的大思路是建立公共财政框架，当前有几个重点：一是深化部门预算改革；二是实行国库集中收付制度改革；三是推行政府采购制度；还有就是实行部门收支两条线管理及税费改革。按照目前的现状，国库集中收付制度改革要充分考虑的现实是，我国许多省市已试行了会计集中核算制度，如何实现会计集中核算制度向国库集中收付制度的平稳过渡，应该是我们要充分考虑的一个问题。     

建立我国中小企业税收优惠制度的探讨

在二十一世纪的今天,我国各企业相继建立起了中小企业税收优惠制度。这种中小企业税收优惠制度,虽然是随着社会的进步和发展才逐渐衍生出来的,但是它却依旧还是以传统的税收制度为基础,加上一些能够实现高效率和公平性的理念,来达到完善中小企业税收优惠制度的目的。中小企业税收优惠制度的应用,不仅促进了我国中小企业的发展,还提高了我国的经济效益。于是,如何建立起一个更为全面的中小企业税收优惠制度,如何将中小企业税收优惠制度更为广泛的应用到各企业的税收制度当中来,是我国税务总局目前最应该探讨的一个问题。     

“两型社会”经济运行制度研究——基于财政分权的视角

我国"两型社会"建设已由理论概念转变成现实行动,国家财政分权制度是促进经济快速增长和经济运行效率提高的一个重要因素。在财政分权与经济增长关系理论文献与经验研究进行回顾的基础上,分别从理论和实证角度证明:财政分权对经济增长的积极作用呈现边际递减;存在一个最优财政分权点(或者至少存在一个可判断的最优财政分权区间),与经济发展相协调,促进经济快速增长。在控制影响经济增长的其它变量后,得到68.58%是我国的最优财政分权点,这一结论也得到了现实的印证。希望这一结论在我国"两型社会"建设,经济发展方式转变和追求财政分权与集权的制度博弈中,给政府决策财政分权尺度提供有价值的建议。     

浅谈财政税收体制改革的理性思考

地方财政税收是构成国家财政收入的重要环节。随着社会主义改革的推进，我国的财政税收体制也应当进行必要的改革，为构建社会主义和谐社会做贡献。只有国家的财政税收体制科学、稳定，才能激发广大劳动人民的生产热情，才能使转移支付具有稳定的资金来源。因此，本文旨在探析如何在现有的经济大背景下，进行财政税收体制改革。