为农村发展提供不竭动力——党的十八大以来农村土地承包制度改革创新综述

<正>土地制度是国家的根本性制度,是我国农业农村发展的关键所在,也是我国农村改革的重中之重。我国农村改革的大幕,开启于1978年的一个冬夜,安徽凤阳县小岗村的18位农民,在土地承包责任书上按下了鲜红的手印,率先实行农业"大包干",几年后,以两权分离为核心的家庭联产承包责任制度得以确立,解决了十几亿人的吃饭问题。进入新世纪,面对农业农村发展新形势,我国农村土地制度改革春潮涌动,尤其是党的十八大以来,改革     

城乡发展一体化背景下农民土地权利保护路径的选择

土地制度是农村的基本经济制度,而土地权利是土地制度的核心问题。党的十八届三中全会强调要"赋予农民更多财产权利",保护农民的土地权利正是应有之意。因此,必须深化农村土地制度改革,建立城乡发展一体化背景下农民土地权利保护的政策制度。     

农村土地制度改革面临的问题与对策

农村改革30年,从小岗村的土地大包干到覆盖全国的农村税费改革,每一步都是沿着农村土地制度变革这条主线循序渐进的.     

正确认识把握农地“三权分置”政策

<正>最近,中央全面深化改革领导小组第二十七次会议审议通过了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,并强调指出,深化农村土地制度改革,实行所有权、承包权、经营权"三权分置",是继家庭承包制后农村改革的又一大制度创新,是农村基本经营制度的自我完善。要围绕正确处理农民和土地关系这一改革主线,不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式。农村土地农民集体所有必须牢牢坚持。要严格保护农户承包权,任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位,都不能非法剥夺和限制农户的土地承包权。要放活土地经营权,在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下,平等保护经营主体依流转合同取得的土     

“股田制”改革研究

随着我国改革进程的不断发展,各种创新性政策相继出台。其中,农村土地制度的创新是一个备受关注的焦点。我国历史上曾经历过两次重大的“土地革命”：发生在第二次国内革命战争时期的“第一次土地革命”,开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务,满足农民获得土地的要求,使土地从政治属性上有了根本性变化;1978年安徽小岗村人创造性地实现了土地承包,将土地所有权和经营权分开,极大地提高了农民的激情,释放了生产力,揭开了“第二次土地革命”的序幕。     

推动乡村振兴的重要举措:第二轮土地承包到期后再延长30年

正农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十九大报告对我国"三农"问题作出一系列新的重大部署,其中,为给予农民稳定的土地承包经营预期,作出了"第二轮土地承包到期后再延长30年"的重大安排。这是保障农民财产权益的关键举措,对于促进农业农村发展、实现乡村振兴具有重大意义。实施乡村振兴战略的重要推力。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,要求巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革。在"三农"工作中,农村土地问题是核心和关键,是农民最关心最直接最现实的利益问题。     

筑牢生态“地”基,制度安排何处发力

<正>土地制度,乃生态环境文明的基础性因素。总的来讲,它对生态环境的影响主要表现在三个方面:经营性用地管理制度、公共用地管理制度及土地规划管理体制。农民用自己的地种自己的庄稼,这种情形对保护生态环境最有利,家庭农场经营基本属于此类。基于"三权分置",应当进一步放活农村土地经营权,甚至是承包权,或者鼓励租约长期化,都有利于农业环境的保护,这应是今后农村土地制度改革的一个方向。其     

农村土地使用制度改革的思考

农村土地使用制度改革的思考农村经济改革的一个重要内容是土地制度改革。农村土地使用制度改革是加速推进农业产业化，实现土地集约利用和农业可持续发展的重要保证。在稳定家庭联产承包制，不改变土地用途和农民自愿前提下，放活农村土地使用权，允许出租，转证，抵押，...     

顺势而为，深入推进农村土地管理制度改革——安徽、江苏、深圳农村土地管理制度改革探索的启示

农村土地管理制度改革主要包括征地制度改革,集体建设用地流转、宅基地管理、农村土地整理和城乡建设用地增减挂钩、土地产权制度改革等。通过调研发现,安徽、江苏、深圳两省一市对农村土地管理制度改革进行了积极的探索,为进一步推进农村土地制度改革奠定了重要基础,农村土地管理制度改革从长远看,应建立城乡统一的土地市场和土地管理制度,建立完善的土地要素市场配置和政府管控机制,健全土地增值收益分配和税费调节机制。从近期看,要进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加快征地制度、农村土地使用制度和农村土地产权制度改革,推动建立城乡统一的建设用地市场,促进城乡土地要素合理流动和布局优化,理顺国家、集体、农民之间的收益分配关系,着力破解城乡土地二元结构,推动城乡共同繁荣和统筹发展。     

上海深化农村土地制度改革的几点思考

<正>党的十八届三中全会提出深化农村土地制度改革,2014年中央一号文件,对深化农村土地制度改革提出具体要求,主要集中在三块地:一是农村的农民承包地,二是农村集体经营性建设用地,三是农村宅基地。一、深刻领会农村土地制度改革重要意义(一)我国农村土地制度的基本特点我国现行农民集体所有的土地制度,是经过建国60多年来实践和探索,形成的具有中国特色社会主义特点的土地制度。建国以来我国土地制度共     

完善农地登记管理制度的思考

农村土地承包经营权登记意义重大土地登记是物权公示和保障交易安全的基本手段。目前,我国土地登记的基本情况是,城市土地登记好于农村土地登记,建设用地登记好于农用地登记。农村土地承包经营权登记,是我国土地总登记的一个重要组成部分,是完善农村土地承包经营权用益物权制度和农村土地家庭承包经营制度,落实中央提出的赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权、保护农民土地权益的一项基础工作。在当前形势     

深入做好农经工作 实现农经管理新突破

<正>一、关于完善农村土地承包经营制度完善农村土地承包经营关系,是深化农村改革最基本、最重要的问题,中央非常重视,十八届三中全会、中央农村工作会议和今年中央1号文件,都有明确要求。当前,农村土地承包关系总体是稳定的,土地流转也是健康的。但必须看到,引导土地规范流转的机制还不健全,维护和发展农民土地承包权益的制度尚不完善,需要进一步加大改革力度。完善农村土地承包经营制度,涉及亿万农民的切身利益,只能     

土地,呼唤第二春

土地,财富之母,是基本的生产资料,土地制度是社会制度的基本要素。农村土地制度改革的目标,就是要在尊重和保护农民的根本利益、充分调动农民发展市场经济积极性的基础上,合理配置土地资源,提高土地利用效率,增强土地产出的竞争力,最终增加农民收入和改善农民生活。     

依法保障农民的土地承包经营权

《中华人民共和国农村土地承包法》的颁布，是我国农村经济生活中的一件大事。以法律形式赋予农民长期而有保障的农村土地使用权，标志着农村土地承包走上了法制化轨道。这部法律的实施必将从根本上保护农民的经济权益，保证农村土地承包关系的长期稳定。农村土地既是农民的基本生产资料，也是农民最可靠的生活保障。１９７８年农村改革前，农民没有实实在在的土地使用权，按指令生产，统一劳动，集体分配。农村改革后，土地承包到户，确立了农户家庭经营的市场主体地位。１９９３年党中央决定把农民的土地承包期由原来的１５年再延长３０年…     

1998～2016年农村集体土地产权制度改革综述

[目的]通过总结我国1998~2016年间农村土地产权制度的改革历程及成效,探讨了未来发展方向,以期为我国农村集体土地产权制度改革提供参考.[方法]文章采用文献研究法梳理我国1998年以来农村土地产权制度改革的历史演变及其成就,以此探讨未来的改革方向.[结果]将我国1998~2016年的农村集体土地产权制度改革分为3个阶段:允许土地使用权转让阶段,允许土地承包经营权流转阶段,以及允许土地经营权抵押、 实行三权分置阶段,并总结各个阶段的法律法规和国家政策以及学术界的观点;分析改革成效主要有土地承包经营权流转得到法律保护、 农业适度规模经营得到长远发展、 三权分置放活土地经营权;探讨我国农村土地制度改革的发展方向主要有:农村集体土地所有权三向发展、"三权分置".[结论]农村集体土地所有权实行国有化,是我国在现有制度基础上最现实的选择.中央提出"三权分置"是对现阶段我国农村基本土地经营制度的自我完善,是新形势下协调生产关系与发展生产力的客观要求,这一举措必将使我国的农村土地制度改革进入一个崭新的时代.     

委员代表建言土地制度改革:农村“三块地”的价值还需进一步挖掘

正实施乡村振兴战略,关键要抓住"人、地、钱"三大要素。从"地"来看,就是要把保障农民土地权益放在首位,保持土地承包关系稳定并长久不变,这是给农民的"定心丸";同时要增强农民的获得感、幸福感,就要做足做好农村土地的文章。二轮土地承包到期后再延长三十年,承包地、宅基地"三权分置",农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度进行改革试点,这些农村土地制度改革举措引人关注。实现乡村振兴,用好农村土地至关重要。通过"放活"改革,让资源变资产,让改革更大限度增加农村发展活力。     

建立维护农民土地权益长效机制促进社会主义新农村建设

稳定和完善农村土地承包关系,是我国农村长期坚持的一项基本经营制度,是农村稳定和发展的重要制度基础。近年来,农村土地承包问题一直是农民反映最强烈的农村焦点问题。在社会主义新农村建设中,如何妥善解决农村土地承包经营制度落实中的突出问题,依法稳定完善农村土地承包经营制度,维护农民土地承包经营权益,仍是摆在我们面前的一个重要课题。本文就稳定完善农村土地承包经营制度,建立健全维护农民土地权益长效机制问题,谈一浅见。一、进一步提高新形势下稳定完善农村土地承包经营制度重要性的认识(一)充分认识赋予农民长期而有保障土地承…     

保护农民土地权益的思考

农民与土地有着天然的联系,土地是农民赖以生存的最基础性的物质要素.土地权益是农民根本利益的集中体现,农民土地权益保护,在很大程度上决定着我国全面建设小康社会目标的实现,并且深刎影响着我国现代化进程.近年来,虽然土地已经不是部分农民唯一的生产生活资料,但是对多数农民来说,在今后相当长的时间内,土地仍然是其生存的重要保障.因此,农村土地制度的改革完善及农民土地权益的有效保护就成为农村经济社会发展过程中绕不开的话题.     

稳步推动农村土地制度改革,为乡村振兴注入强劲改革动力

正农村土地制度改革不仅涉及土地资源在农业和非农业用途上的配置效率,而且涉及土地增值收益的分配机制等问题,是乡村振兴中关键性的制度改革,也是涉及广大农民核心利益的制度改革。农村土地制度改革要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三个底线。推动将农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点的改革经验转化为政策和制度,为乡村振兴注入强劲改革动力。其中,农村土地     

规范建设与宣传合奏仲裁曲

位于上海市西南部的奉贤区,是一个风光秀丽的滨海城市.奉贤区农村土地承包仲裁委员会成立近七年以来,坚持"一手抓宣传、一手抓规范",开拓创新,完善制度,秉公办案,共调解、仲裁农村土地承包纠纷案件832件,其中区仲裁委员会依法受理66件、未立案调解纠纷766件,保护了农民土地承包权益,化解了土地承包与流转的矛盾和纠纷,为巩固农村基本经营制度、保护农民权益、构建美好农村作出了贡献.