转变政府角色 促进合作社发展——基于北京市农民专业合作社发展现状调查

本文以北京市农民专业合作社发展现状调查为基础,对北京地区农民专业合作社现存问题进行了分析。指出虽然北京市农民专业合作社的发展对地区农村经济发展起到了积极作用,但其发展中还面临着一系列不容忽视的问题:政府支持引导不力,合作社组织化程度低,内部机制不健全等。针对目前合作社的发展特点,政府应积极转变角色,加大对合作社的扶持力度,尽快为合作社下一阶段的发展制定扶持计划。     

政府扶持能增进农民合作社的绩效吗?——来自皖省395家国家级示范社的证据

政府在合作社的发展过程中一直扮演着建构者角色,给予合作社较多扶持,但其政策效果需要审慎讨论。本文基于安徽省395家国家级示范社的监测数据,分析了政府扶持对合作社绩效的影响,评价了政府扶持的政策效果。研究表明,第一,政府扶持能显著提升合作社绩效,但合作社绩效的提升并非是多维绩效共同增进的结果。第二,对次生型合作社而言,相对于原生型合作社,由于可能存在过度保护等行为,政府扶持对其经营绩效和社会绩效虽有显著的正向影响,但影响相对较弱。第三,政府扶持具有合作社规模的门槛效应,当规模低于门槛值时,政府扶持对合作社经营绩效具有显著正向影响,当规模高于门槛值时,由于可能存在盲目投资等行为,政府扶持对其经营绩效具有负向显著影响。本文为重构政府扶持合作社的方向路径、优化政府扶持资源的配置效率提供了重要启示。     

农业合作社的财政扶持路径分析

农业合作社作为新型农业经营体系的重要组成部分,是发展现代农业、提升现代农民、建设现代农村的主要载体及着力点。但由弱势农民主体组成的新型农业合作经济组织,普遍存在发展规模小、资金实力弱、产业链条短、抗风险能力差,产品品牌化率低等发展制约,需要政府大力扶持。然而,尽管各级财政逐年加大扶持力度,但以资金奖补为手段、以示范社为对象、以产业项目为重点的财政扶持政策,虽然在推进示范社建设方面成效显著,但在推进合作社全面发展方面见效甚微。应实施普惠制财政扶持政策,重点在合作社资金、信息、公共设施、生产运营等方面发挥支持作用。     

聊城市农民专业合作社发展的调查与思考

该文对聊城市农民专业合作社发展状况进行了调查分析。分析表明,该市农民专业合作社发展较快,形成了自己的特点,但也存在着合作社综合实力较弱、经营服务水平低、内部运作机制不规范、政府扶持和金融信贷支持力度不够等发展障碍,应从提升合作社核心竞争力、规范合作社制度建设、完善内部运作机制、加强人才培养、优化合作社发展外部环境等方面予以解决。     

合作社政府补助项目的资金管理和会计核算

正近几年,国家对新型农业经营主体的扶持力度进一步加大,农民专业合作社作为新型农民经营主体的一种主要存在形式,更是承担了相当多的政府补助项目建设任务。但是,在对合作社项目的日常检查验收和强农惠农资金使用突出问题专项整治过程中,我们却发现多数合作社财务管理混乱、会计核算不规范,政府补助项目扶助合作社健康发展的作用并未充分显现,因此,     

合作社规范运行五关系

坚持以农民为主体,充分体现"民办、民管、民受益"要求,是农民专业合作社健康发展的关键.鉴于此,在推进合作社发展中要注意处理好几个关系: 政府与合作社的关系 从国际经验看,政府应该成为合作社发展的"第一推动力".基于合作社所从事的农业产业的弱质性以及协助政府实现社会发展目标中的重要作用,政府理应把合作社当作特殊组织予以扶持.但政府的支持和帮助应当以不干扰合作社的运行为基本前提.不管基于何种产业目标和良好愿望,任何对合作组织的直接行政介入都是不可取的.政府要号召而不强迫、扶持而不干预、指导而不包办,否则,会导致合作社对政府过分依赖,进而丧失其"民办、民管"性质,成为官办机构.     

关于农民专业合作社当前急需关注的几个问题

要深刻认识到农民专业合作社在建设现代农业、农民共同致富、涉农项目投入、农村社会管理中的载体作用。根据当前农民专业合作社内部制度不健全、运行不规范、缺人才、缺资金、缺用地、培训工作滞后以及存在的税务问题,应处理好发展与规范、扶强与扶弱、扶持合作社与扶持龙头企业、合作社与其他合作组织的关系。应设立专项培训资金,加大对合作社扶持力度,鼓励合作社开展联合,加强合作社指导机构建设。     

农民专业合作社发展现状及对策研究

本文介绍了国内外专业合作社的发展实践,分析了我国农民专业合作社发展取得的经验和成效,指出了我国农民专业合作社发展中存在准入门槛低,认识水平参差不一;运营制度不健全,内部管理不规范;利益联结不紧密,合作和分享机制不到位;政策扶持力度小,发展资金短缺等问题。最后提出了我国农民专业合作社发展的建议:加强政府规划和引导,促进合作社的有序发展;依法依规健全合作社内部管控制度,促进合作社的规范运行;加大政策扶持力度,促进合作社的快速发展;加快人才培养和职业经理人队伍建设,促进合作社的健康发展。     

农民合作社发展现状及对策研究——以辽宁省为例

农民合作社是带动农户进入市场的基本主体。在分析辽宁省农民合作的发展现状及特点后,对农民合作社的可持续发展提出了三项建议,即通过强化指导和服务促进合作社的规范化,加强培训力度提高合作社管理水平,引导和扶持合作社的联合与重组。     

合作社专项补助资金管理思考

近年来。为促进农民专业合作社发展,政府出台了一系列相关的扶持政策,加大了对合作社的扶持力度,如何发挥专项补助资金的使用效果并达到预期的目标,有待进一步完善。     

让合作社成为农村经济中的重要力量

正说起合作社,大家并不陌生。一直以来,农民专业合作社都是国家重点扶持的农业组织。近几年,农民专业合作社飞速发展,成为连接农户与市场、政府与企业不可缺少的桥梁。近年来,我国不少地方都把发展合作社作为创新农村经营机制、构建现代农业经营体系、打赢脱贫攻坚战和解决农民就地、就近、就业的重要抓手。相关部门不断加大扶持力度,创优发展环境,引导规范发展,推进农民合作社提质增效。比如新疆地区就把扶持农民合作社、扶     

土地托管服务的现状、可能影响及发展对策研究——基于吉林榆树市的调查

以榆树忠实联合种植专业合作社为例,分析了土地托管的现状和特征,发现它能够解决农民既想外出就业又不舍弃种地的问题,利于土地的集中和科学规范化的种植,能够增加农户总收益和提高农户种粮积极性。为更好地发展土地托管,需要政府加大扶持力度,增强合作社的抗风险能力,处理各主体间的利益关系,实现多方共赢。     

政策要向新型经营主体倾斜———从江西浮梁调研引发对谁来种地问题的思考

近期，我们赴江西省浮梁县基层联系点了解当前农业农村经济形势，专题调研今后谁来种地问题和新型经营主体发育情况。我们发现，这几年，浮梁县种粮大户和专业合作社发展较快，在发展粮食生产、促进农民增收方面发挥了重要作用。但在发展过程中，种粮大户和专业合作社等新型经营主体的成长发育还面临一些困难和问题，迫切需要加大政策扶持力度。浮梁县种粮大户和合作社在发展过程中存在的突出问题是：     

农村集体资产股份合作社发展过程中政府的角色分析——基于苏州与佛山的案例比较

在快速城市化和工业化进程中,城郊农村地区的集体土地的资产价值逐步显化。为保证集体资产保值增值,这些地区建立了由政府主导的农村集体资产股份合作社。本文以苏州市高新区和佛山市南海区为例,从政府干预的角度剖析政府主导型农村集体资产股份合作社治理的现状,并分析了政府干预其治理的内在逻辑。分析发现,政府通过为集体资产股份合作社提供政策指导、项目倾斜、财政扶持、规则制定等措施逐步实现了合作社效率与公平的双赢。然而,随着政府干预强度的不断提高,政府逐渐介入合作社内部事务,合作社被纳入政府行政体系之中,既削弱了合作社经济效率也加大了政府负担。鉴于此,建议政府把握好干预的强度及边界,逐渐退出对合作社内部经营管理事务的介入,通过激发合作社内部管理层的投资积极性,在维持社会稳定的前提下提高合作社的经营效益。     

美国农业合作社发展的特点、经验及启示

本文利用美国2007-2016年农业合作社的数据,全面系统的分析美国农业合作社的发展特点并总结其成功经验,即服务功能完善和类型多样,高效的资金管理模式以及政府的全面支持,同时本文借鉴其成功经验,提出健全服务体系和组织架构,加大政府扶持力度以及拓宽资金融通渠道等对策建议,来实现我国农民专业合作社数量和质量的双重提升。     

农民合作社亟需“扶上马送一程”

农民专业合作社是农民实现抱团发展的最佳合作方式。湖北省应城市农民专业合作社发展情况调查表明，当前合作社发展较快，效果很好，但存在的问题同样不容忽视。要让合作社真正成为农民的致富军团，还需要各方面进一步加大引导扶持力度，“扶上马送一程”。     

欠发达地区农民专业合作社发展原因探析——对国家级贫困县封丘县青堆树莓合作社的调查及思考

欠发达地区政治、经济、文化、制度等环境因素时农民专业合作社有较大影响,迫切要求制度创新.国家级贫困县封丘县青堆树莓合作社成功组建和健康发展的原因在于有一个好的带头人、完善的制度机制等.要更好发展需尽快延伸树莓产业链,继续加大政府扶持力度.     

资产专有性、政府精准扶持对象选择及合作社组织优化——基于东营妇联对合作社成员资助的多案例比较

政府对于农业合作社微观层面的扶持体现在对合作社经营状况的动态识别与精准帮扶,形成家庭经营与集体合作功能"互嵌"。本文通过数理模型构建,并以东营市妇联对合作社社员实施定点帮扶典型案例为佐证,论证政府对合作社与家庭农场的精准扶持应注重提高合作社内部社员资产专有性,通过发展合作社内部成员家庭农场,既增强其获取合作社"组织租金"的谈判力,又能优化合作社组织结构、实现合作社经营成本与组织成本降低。     

黑龙江省农民专业合作社发展类型及政府扶持政策建议

近年,黑龙江省农民专业合作社发展较快,合作社类型呈现出多样化形态,发展速度最快、特色鲜明的是现代农机专业合作社。从农民专业合作社发展类型上看,存在以下问题:专业合作社发展速度和类型区域差异较大;农业生产资料购买类、农产品销售类服务专业合作社发展不足;加工类农民专业合作社发展过于缓慢;养殖业合作社发展滞后;现代农机合作社对政府投入的依赖性过大,服务内部成员的功能不足。对地方政府的扶持政策提出建议:今后应大力扶持农业生产资料购买、农产品销售专业合作社的发展;提高现代农机合作社的带动力;鼓励各类专业合作社跨越行政区吸纳社员;鼓励各类专业合作社的联合。     

新形势下我国农民专业合作社外部监管完善的必要性

《农民专业合作社法》颁布实施以来,我国专业合作社发展迅速,但空壳合作社较多,合作社套取国家优惠政策常有发生。与国际合作社相比,我国合作社数量不少但质量亟待提升。2007年以来我国"重扶持,轻监管"的合作社法律和政策体系是否适应专业合作社由数量发展向质量提升的新形势?我国农民专业合作社外部监管需要加快完善吗?本文通过构建政府与合作社间的演化博弈模型分析合作社经营过程中二者之间的博弈行为和策略均衡,然后结合案例进一步展开分析。研究结果表明:(1)政府监管对于促进合作社规范经营至关重要;(2)缺乏长效监管机制会导致一些合作社再次采取俘获行为;(3)新的时代背景下我国应加快完善专业合作社的监管体系,形成适合国情的有效监管体系,政府应该在立法和政策上加快推进完善合作社监管体系。