农场企社分离改革的实践与体会

分离国有农垦企业办社会职能,是解决农垦企业企社合一、政企不分,加快农垦企业经济与社会事业的快速、共同发展的重要举措.为此,2007年6月开始,安徽省龙亢农场按照<安徽省农垦农场实行企社分离管理体制改革试点的意见>及集团公司对农场企社分离改革方案批复意见的要求,精心组织,规范运作,按计划、按要求、按标准推进改革,顺利完成企社分离改革试点工作.为国有农垦企业经济与社会的全面发展奠定了基础.     

"三着力"构筑公司发展新蓝图

"农场社企分离改革后,如何推动农场公司转型发展?"这一问题事关农垦企业后续的生存与发展,是推动农垦改革必须直面的问题。本文基于南通农场社企分离改革后,推进企业治理现代化的实践,总结了新成立的苏垦南通公司加强资产管理、优化股权投资、推进项目开发"三个着力",推进企业高质量发展,构筑发展新蓝图的探索,旨在为农场公司化运作后,推进企业转型发展提供有益参考。     

苏垦南通公司垦地合作发展的路径与思考

江苏农垦集团南通有限公司(以下简称“苏垦南通公司”)勇当农垦改革先行先试者,在江苏农垦18家农场中第一个实现社企分离。本文总结了社企分离后苏垦南通公司推动垦地合作发展的历程,分析了垦地合作发展的痛点,提出了深化垦地合作的新路径和建议。     

走出垦地共赢新篇章

社企分离改革是农垦改革中难度极大,并且至关重要的一环。社企分离后,能否实现农垦和地方"两个加强"是检验农垦改革成功与否的重要标志。本文通过农垦企业甩掉包袱,做大做强;地方发展提速升级,日新月异;政企联动携手并进,共建共荣三个方面阐述了江苏省南通农场是如何迅速转变角色,融入市场,推动企业转型发展,并走出了垦地共赢的新篇章。     

国有农垦企业分离办社会职能的思考

国有农垦大部分建设于上世纪的五、六十年代,不仅安置了大批转业官兵、城市知识青年和移民,而且国有农垦具有生产规模大、组织化程度高等优势,对农村经济的发展起着示范作用,一直是我国农业科技推广的试验田,为中国农业发展做出了巨大贡献,但随着我国经济体制改革的不断深化,国有农垦管理僵化、政企不分、社企不分带来的矛盾日益突出,现如今,农垦周边小城镇飞速发展,而农场却是举步维艰,如一头戴着镣铐的大象,体积庞大而步履沉重,因此必须加大国有农垦分离办社会职能的改革力度,才能让农垦轻装上阵,重新焕发生机.     

国有农场的“办社会”职能及其改革方向

国有农场兼具企业属性和社区属性,这导致国有农场的管理层既要从事生产经营,又要承担种种社区公共管理职能。改革这一体制是目前国有农场改革中的一个重要方面。本文系统分析了国有农场社区属性的渊源以及农垦系统在改革农场"办社会"体制上所做的主要尝试,并依据现代农业在生产组织形式上的基本演变趋势,探讨了国有农场在"办社会"问题上的应取改革方向。本文的基本结论是,在政企分离上,国有农场的基本目标不应是摆脱"办社会"职能转变为纯粹的企业,而应是放弃企业经营职能转型为真正的政区。     

天津市国有农场体制改革问题探讨

国有农场体制改革是垦区集团体制改革的重要组成部分,随着全国国有企业改革的深入,国有农场体制改革已迫在眉捷。一、国有农场体制改革的复杂性和艰巨性国有农场改革的复杂性和艰巨性是由其本身的性质所决定的。从国有农场的产生和发展过程来看,它有一个从政治性为主(新疆农垦有军事性)向经济性为主、从非企业经济组织向企业经济组织的转变过程。到目前为止,大多数国有农场已基本转化为企业,但由于农业企业的特殊性及国有农场的区域性和社区性特点,农场办社会和政企不分的情况要比一般国有企业严重得多,甚至有一部分现在还是政企合一、场社(…     

海南垦区社企分开核算的实践

在特定的历史发展过程中，农垦系统形成了企业办社会的政企合一、社企合一的管理体制，以管理体制为转移的财务体制也只好将政社支出纳入企业财务的范畴，农垦企业的财务管理与会计核算形成经营性和非经营性的混合体。社企不分，加重了企业的负担，也掩盖了企业经营管理     

国有农场如何甩掉企业办社会这个包袱——宁夏农垦改革纪实

国有农场办社会职能带来的成本日益成为国有农场改革发展的沉重包袱。宁夏农垦灵武农场——我国西北地区建立的第一个国营农场,冲破办社会职能藩篱,创新"六单一图"工作方法,整理出详细的移交清单,责任到人,为农垦剥离办社会职能画出了清晰的移交路线图。移交办社会职能激发了国有农场的内在活力,让国有农场一心一意做好生产经营,轻装上阵。     

论农垦企业的政企社企分开——兼评黑龙江垦区政企社企分开的几种模式

农垦企业在长期计划经济体制下形成的政企社企合一的管理体制,在社会主义市场经济条件下越来越成为制约其经济发展的限制因素。然而农垦企业的政企社企合一是特殊历史时期的必然产物,不讲条件地实行政企社企分开,难以解决农垦企业内外各种复杂的矛盾。本文拟以黑龙江垦区现行管理体制及近年来在政企社企分开方面进行的探索为基本素材,研究农垦企业实行政企社企分开的途径,提出农垦企业实行政企社企分开的思路,以期引起有关领导部门及关心农垦体制改革人士的关注,探索农垦企业在新的历史条件下管理体制的目标模式及实现形式。　　一、…     

国有农场制度变迁理论探讨

本文以新制度经济学透视国有农场改革,从理论上探讨了国有农场制度处于非均衡状态的深层次原因是既存在制度供给不足,也存在着制度供给过剩;采取强制性和诱发性相结合的制度变迁模式有利于促进农场制度达到新的均衡;制度变迁中存在四个关键问题,制度变迁首要任务是政企、社企必须分开,其次是实行土地承包制度、推进产权改革和完善治理结构。     

论农垦企业的政社企分开─—兼评黑龙江垦区政社企分开的几种模式

农垦企业在长期计划经济体制下形成的政社企合一的管理体制，在社会主义币场经济条件下越来越成为制约其经济发展的限制因素。农垦企业的政社企合一是特殊比史时期的必然产物，不讲条件的实行政社企分开，难以解决农垦企业内外各种复杂的矛盾。本文将以黑龙江垦区现行管理体制及近年来在政社企分开方面的探索，研究农垦企业在新的历史条件下管理体制改革的目标模式及实现形式。一、农垦企业传统管理体制的形成及必然性农垦政社企合一管理体制的形成有其深刻的历史背景。这种体制在历史上曾发挥了重要作用。时至今日这种体制仍是黑龙江垦区管…     

国有农场怎么改?——山东南阳湖农场改革发展的实践与思考

正国有农场办社会职能改革是深化农垦改革的重要环节。对于国有农场这个历史产物,如今的出路在哪里?改革的抓手是什么?山东南阳湖农场坚持大胆试、大胆闯,把改革的一切因素调动起来,下好农场改革一盘棋,搅动国有农场一池死水,成功探索出了一条确保国有资产保值增值,实现农场增效、职工增收改革之路。凝聚内生动力改革要从源头抓起。对此,南阳湖农场王海存深有体会。他告诉记者,国有农场改革首先要改革原     

关于公司制改造后做好思想政治工作的思考——以江苏省南通农场为例

早在2013年,江苏省南通农场已将社会职能移交属地管理,并将农场经营性资产整合成立了江苏农垦集团南通有限公司,彻底完成了农场公司制改造。作为江苏农垦18个国有农场中第一个完成公司制改造的企业,南通公司的思想政治工作迎来了新变革。本文就南通农场公司制改造后,思想政治工作面临新形势、适应新常态和取得新成效三方面进行了阐述。     

萧山市农场管理局关于推进四个农垦场改革的实施方案（摘要）

在萧山市政府和农场管理局的指导、支持下 ,今年 ,浙江萧山市红垦农场经过三个月的改革试点 ,全场 875名职工全部转换了劳动关系 ;学校、医院、邮政、电信等社会职能已全部剥离 ;场部机关按照“监督、管理、协调、服务”的职能和精简、高效的原则 ,分流了人员 ;国有资本全部从竞争性行业中退出 ;新的体制初步建立 ,新的机制开始运转 ;在这场改革攻坚战中 ,做到改革、发展、稳定三兼顾 ,取得了经验。在总结红垦农场改革试点经验的基础上 ,萧山市农场管理局不失时机地提出推进四个农场改革的实施方案 ,主要是完成产权制度、用工制度、剥离社会职能、转换场部职能四项改革任务。国有农场是农垦事业的基础 ,农场改革的成功与否 ,是关系到农垦事业的生存发展大计。全国国有农场的情况千差万别 ,经济发展的状况也不平衡 ,但农垦系统继续深化改革 ,积极探索新时期国有农场新的管理模式和运营机制 ,全面提高农场整体经营质量和效益是大家共同奋斗的目标。我们希望农垦系统的其他农场从萧山农场改革攻坚中汲取有益的思路和做法。     

以产权制度改革为突破口打好国有农场改革攻坚战

党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》 ,为国有农场改革和发展指明了方向。近两年来 ,浙江农垦认真贯彻落实《决定》精神 ,以产权制度改革为突破口 ,以盘活存量资产、优化资本结构为重点 ,以建立起产权结构多元化的公司制企业为主攻方向 ,国有农场改制步伐明显加快。 2 0 0 0年为浙江农垦“改革攻坚年”。为此 ,省局提出的目标是 :到年底全省所有国有企 (事 )业农场都要进行改革 ,转制农场要求达到 6 0 % ,按照“精心组织、分级管理、落实责任、规范操作、务求实效”的原则 ,规范有序地推进。特别强调要避…     

加快推进国有农场精准扶贫探析

近年来,黑龙江垦区在体制机制上加大了改革步伐,政策上向低收入群体倾斜,鼓励垦区家庭劳动力从传统农业中走出去,加大了民生保障措施和投入,部分低收入家庭脱贫摘帽。但是仍然存在农场间发展不平衡、职工居民贫富差距大,占有和使用资源不对称的问题。"十三五"时期,是农垦全面深化改革、加快转型发展的关键时期,也是农垦扶贫开发工作的攻坚时期。本文以黑龙江省大兴农场为例,对垦区国有农场精准扶贫现状进行分析,提出了垦区国有农场精准扶贫面临的问题,旨在找出如何加快推进国有农场精准扶贫的途径和办法。     

国有农场建立现代企业制度的探讨

近年来,我国各行各业都在改革,国有农场也不例外。从本质上看,国有农场虽有政社职能,但终归是企业,而且是国有企业,国有企业面临的问题国有农场终究要面临,因此国有企业改革的总体思路基本上适用于国有农场的改革。目前,各农场把改革的重点都放在了转换体制和机制...     

创新体制转换机制社企分离调整布局——“十五”时期广东农垦改革发展的思路

农垦的根本出路在于加快改革和发展经济 ,“十五”时期 ,广东农垦改革要在现有的基础上 ,抓住重点 ,突破难点 ,从“改革体制 ,转换机制 ,社企分离 ,调整布局”入手 ,进一步壮大产业规模 ,促进发展。　　一、建立起以资本为纽带的集团母子公司管理体制　　垦区管理体制改革势在必行。改革的基本思路是 ,按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,结合垦区实际 ,明确职能定位 ,完善集团管理体制 ,理顺母子公司关系。垦区的管理体制由原来“总局———管理局———企业”的行政隶属关系改为投资与被投资的母子公司关系 ,建立以资本为纽带、集权与分…     

推进国有农场农业经营体制创新的思考

本文回顾了广东农垦改革开放30年来国有农场经营体制的改革及成效,提出新时期国有农场经营体制创新的思路和办法。