科研单位科研经费管理“放管服”之我见

随着科技强国战略的有力推进,国家对科研经费的投入逐年增加。为激发科研活力,从中央到地方先后制定出台了一系列科研经费管理"放管服"改革政策。在新形势下,如何进一步加强并优化科研经费管理,是科研单位面临的新课题。在落实新政中,各基层科研单位遇到了不少尴尬和困惑,本文拟通过剖析科研单位科研经费管理的现状,查找落实科研经费"放管服"的难点,进而提出怎样避免科研经费管理"一管就死、一放就乱"的建议,以期帮助科研单位积极、稳妥地推进"放管服",达到科研经费管理最大化服务于科研活动,实现科技强国的最终目标。     

基于政府“放管服”改革的城市管理与发展的意义及有效途径研究

随着我国"放管服"改革制度的推行,各级各部门围绕"简政放权、放管结合、优化服务"改革方向放在最为突出的位置。城市持续进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、依法行政等一系列的重大改革,有效释放市场活力,充分激发社会的创造力,大力促进对外开放。对"放管服"改革深入研究,做到"三管齐下"。     

“放管服”背景下农业科研单位科研经费管理措施探析

国家提出科研院所"放管服"改革要求以来,科研院所通过修订完善制度和加强内部控制建设,在科研经费管理上投入了大量的精力,取得了一定的成效,增强了科研人员的获得感和满意度。本文通过分析农业科研单位科研经费管理推进"放管服"过程中存在的一些问题,农业科研单位应进一步解放思想,采取措施,有效推进科研经费"放管服",为科研人员科技创新营造良好的环境,激发创新创造活力。     

寻突破 守底线 优服务——奉贤区深入推进“放管服”改革的思考

<正>为深入贯彻党的十九大精神和市委市政府关于优化营商环境、深化简政放权的系列重大决策部署,奉贤区立足"放管服"改革工作实际,深化改革理念、创新改革方式,着力解决"放管服"改革中不平衡不充分问题,取得了较好的成效,但在实际操作过程中仍存在一定困难和问题。笔者从"放管服"三方面进行梳理并提出以下初步建议。一、寻突破,围绕"好办事"的目标在"放"上做到主动变革"放"即简政放权,就是要考虑群众办事的实际需求,简化审批程序。     

基于“放管服”改革背景下高校科研经费财务管理问题探究

在"放管服"改革背景下,加强对高校科研经费的财务管理方面的研究对高校的发展有着重要的现实意义。本文对"放管服"改革背景下高校科研经费财务管理存在的难点问题进行了研究,并提出了解决措施。     

对“放管服”改革背景下科研院所内部控制建设的若干思考

"放管服"改革背景下科研院所的内部控制建设,应回归科研本性,强化以人为本,尊重科研规律,进一步优化梳理单位各类经济活动的业务流程,明确业务环节,该放的要应放尽放,赋予科研人员更大自主权,但对重点业务和领域,该管的一定要管,同时加强信息化建设,让信息多跑路,让科研人员少跑腿,做好服务工作,真正建立适合单位实际的内部控制并认真贯彻执行。     

“放管服”改革对木材加工企业出口的影响研究

基于2014年《全国私营企业调查数据》提供的"放管服"改革评价信息的数据以及10 991家木材加工企业的数据,采用Tobit模型和OLS回归方法,评估了"放管服"改革对木材加工企业出口参与和出口额的影响。结果表明:"放管服"改革滞后地区的木材加工企业进入国际市场,改革先进地区能显著地促进出口企业的出口规模扩张;"放管服"改革通过改进生产效率和减少寻租行为对木材加工企业的出口参与和出口额产生间接的促进效应;木材加工及木家具制造企业、小规模企业、内资民营企业、运营能力弱企业和东部企业更可能因地区"放管服"改革滞后被挤出国内市场。因此,各级政府及相关部门应加快"放管服"改革步伐,加快化解林业生产经营领域的体制机制障碍。     

广东：“提速增效”与“严格管制”并重

近年来,国家采取一系列改革措施,持续深入推进"放管服"改革,优化营商环境。广东省从建设用地审批"放管服"改革入手,在审批提速增效、用途严格管制等方面探索了一定的经验。     

“放管服”改革背景下高校科研经费管理优化策略研究

在国家“放管服”改革背景下，高校紧抓改革契机，全面贯彻落实国家及当地政府关于科研管理“放管服”的相关政策。本文以T高校为例，介绍“放管服”的改革背景，分析在“放管服”改革背景下高校科研经费管理存在的问题，并提出加强科研管理信息化建设、建立科研经费管理监督反馈机制、简化预算编制、完善高校科研政策体系、加大科研政策宣传力度等针对性建议，以期切实提高科研经费管理水平，为高校科研经费管理改革提供理论参考。     

基于“放管服”背景下科研单位内部审计问题分析

<正>一、"放管服"背景下对科研单位实施内部审计的意义(一)研究背景1.科研单位"放管服"政策改革。2014年3月,国务院印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发[2014]11号),提出了改进加强科研项目和资金管理的总体要求,加强科研项目和资金配置的统筹协调,实行科研项目分类管理,改进科研项目管理流程,改进科研项目资金管理,加强科研项目和资金监管,并对制度建设和责任落实提出了指导性意见。同年12月,国务院印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发[2014]64号),提出要推动以科技创新为核心的全面创新,     

加强科学事业单位财务管理刍议

本文从落实政府会计制度和科技领域"放管服"改革要求入手,分析了当前科学事业单位财务管理面临的新形势、新要求,指出了科学事业单位财务管理中存在的问题,从六个方面提出加强财务管理的措施和思路,以期为科学事业单位提高财务管理效能提供参考。     

粮食部门推进“放管服”改革的思考

按照党和国家推进"放管服"改革与"互联网+电子政务"建设要求,结合新组建国家粮食和物资储备管理机构实际,笔者认为粮食部门推进"放管服"改革,放大"减加乘"倍数效应,重点要抓好理顺职能职责管理体制,夯实深化改革、转型发展体系根基;推进政府职能作风转变,完善监管体制机制,优化审批执法监管效能;创新思路方法,加快新旧动能转换,努力实现转型升级、发展增效三方面工作。     

基于财务视角的科研经费管理机制探索研究

《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》颁布后,各省、市、自治区、科研主管部门结合本省、本地区、本基金的情况制定了具体的落实制度,高校、科研院所通常由财务部门牵头,结合本单位实际,制定了相应的实施细则。财务部门在管理科研经费和落实科研资金"放管服"系列政策中发挥着主导作用,基于财务部门的视角如何放,如何管,如何为科研人员悉心做好服务,期间会遇到哪些问题,如何应对,正是本文探讨的重点。     

农业农村部自然资源部要求规范农村宅基地审批管理

正为贯彻党和国家机构改革精神,落实新修订的土地管理法有关要求,深化"放管服"改革,进一步加强部门协作配合,落实属地管理责任,2019年12月23日,农业农村部、自然资源部就规范农村宅基地用地建房申请审批有关事项发出通知。内容如下:     

“放管服”形势下张家口高等院校科研经费管理的创新研究

“放管服”是一项与经济改革有关的政策。通过“放管服”可以简化科研项目预算编制,提高科研人员的积极性和主动性,使科研工作迈向新的阶段。研究张家口高等院校科研经费管理,探讨科研经费管理中存在的问题,并阐述基于“放管服”背景下的高校科研经费管理创新途径。     

“放管服”背景下加强科研院所内部控制的思考

近年来,国家出台了一系列给科研人员"松绑"的政策,科研院所必须不断加强内部控制,才能确保将各项利好政策接得住、管得好,才能更好地推动科研工作的开展。本文对目前"放管服"背景下科研院所加强内部控制存在的问题进行分析,并提出了合理的建议,以期有助于科研院所管理水平的提高。     

国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 深化“放管服”改革,打造市场化法治化国际化营商环境,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手.近年来,“放管服”改革深入推进,有效激发了市场主体活力和社会创造力,但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决.为进一步深化“放管服”改革,切实...     

不动产登记“放管服”改革政策工具选择研究

研究目的：探讨不动产登记“放管服”改革政策工具的使用情况,为不动产登记立法和政策优化提供参考。研究方法：运用内容分析法,从政策工具和转变政府职能两个维度构建二维分析框架,对中国不动产登记职能整合后中央政府层面出台的13份不动产登记“放管服”改革政策文本进行量化分析。研究结果：（1）当前中国的不动产“放管服”改革存在命令工具使用过溢、激励工具设置不合理、政策工具组合配置失衡等问题;（2）中央政府层面的政策文本对不动产登记改革的“放”“管”“服”三个方面都有所兼顾,但针对简政放权改革的政策工具配置不足。研究结论：在立法时,对于行之有效的公共政策应以法律条文的形式予以固化;在出台后续政策时,应适当增加自愿性政策工具的供给,加大对简政放权类改革的政策支持力度。     

建设用地审批监管指标体系研究——以广东省为例

针对"放管服"背景下建设用地审批监管问题,以广东省为例构建部分职权下放后建设用地审批业务监管的指标体系。基于监管指标体系设计原则和指标选取方法,设计了一个包括3大类、10小类,共40个评价指标的建设用地审批监管指标体系。该指标体系分为省和地级以上市两个层级,具有系统性、灵活性和实用性的特点,可分别用于省、市两级建设用地审批监管评价。阐述了指标体系的单项指标评估方式和核心指标集评估方式。该指标体系研究将对"放管服"背景下建设用地的审批监管具有一定的指导作用。     

解放思想,推进科研经费管理“放管服”

科研经费是科研事业单位保持科技创新活力的重要保证。党的十九大报告中,习总书记提出"创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑"。2018年7月4日,李克强总理召开国务院常务会议,明确了继续扩大科研人员自主权的相关要求,深化科技领域"放管服"改革,激发创新活力。科研单位应认真把握习近平新时代中国特色社会主义思想,解放思想,推进科研经费管理的"放管服",充分释放科研经费的创新助推作用。