“好书记是选出来的,更是管出来的”——四川省合江县着力抓好第一书记队伍建设

正怎样才能充分发挥第一书记的作用,确保第一书记下得去、干得好、待得住。四川省合江县结合工作实际,创新工作思路,制定了一系列从严管理激励政策措施,确保第一书记工作取得实效,为精准扶贫提供坚强保证。健全机制确保"下得去"为加强对驻村第一书记的日常管理,确保第一书记真正下到村组农户中去,履职尽责,合江县委组织部从健全机制入手。健全驻村管理机制。为实现对驻村第一书记从严管理、精准管理,     

驻村第一书记行动壁垒的构成要素与形成机理

驻村第一书记基于外生性制度赋权嵌入原有的乡村治理格局,致力于推动组织建设、精准扶贫和乡村发展。然而,部分驻村第一书记在嵌入治理过程中会囿于行动壁垒以致陷入嵌入失灵的困境,因此亟待对行动壁垒的构成要素和形成机理进行识别并寻求突破嵌入失灵的路径。文章基于程序化扎根理论方法论对第一书记在嵌入治理过程中面临的行动壁垒进行了分析,研究发现:第一书记行动壁垒包括嵌入动机、个人素质、社会资本、制度安排、村治环境和互动策略等要素,由此所建构的"动机—情境—策略"框架不仅可以解释行动壁垒的形成机理,也为破解嵌入失灵困境提供决策参考。     

“第一书记”牵红线 智力帮扶助脱贫——青岛农业大学选派“第一书记”驻村扶贫带动农民致富

<正>自2012年起,按照山东省委部署,青岛农业大学先后选派3轮15名"第一书记",分别在枣庄山亭区、菏泽牡丹区开展驻村帮扶。"学校与农业、农村、农民有着天然的血脉联系。"学校党委书记李宝笃说,农业院校选派"第一书记"驻村扶贫,更能够发挥"红线"作用,将学校新成果新技术和农业生产一线的现实需求精准对接,为山东省乡村振兴增添新动力。     

“第一书记”在乡村治理中的作用——以山东费县薛庄镇为例

作为我们党开展农村工作的一种传统,下派干部驻村扶贫仍是当前农村工作中常用的方法。党中央于2012年部署开展了"基层组织建设年"活动,根据党中央的工作安排,山东省由省委组织部从省直机关和企事业单位中选派优秀党员干部到贫困村,担任该村的"第一书记",负责抓党建、促脱贫工作。"第一书记"对乡村治理的影响是直接的,效果是明显的,但还存在诸多问题,应通过建立长效工作机制保障扶贫效果,完善"第一书记"在乡村治理中的作用,实现乡村善治。     

新政

正中央办公厅印发意见:向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队近日,中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》,对向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队作出规定。《意见》要求,坚持有序衔接、平稳过渡,在严格落实脱贫地区"四个不摘"要求基础上,合理调整选派范围,优化驻村力量,拓展工作内容,逐步转向全面推进乡村振兴。《意见》要求对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区),继续选派第一书记和工作队,将乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点,加大选派力度。     

脱贫攻坚的“主心骨”——重庆第一书记扶贫实录

正要确保2017年贫困县区全部摘帽、贫困村销号、贫困人口越线,今年可说是重庆脱贫攻坚的关键之年。关键之年当需非常之举,更要有尽责之人。重庆市坚持把选派第一书记和驻村工作队作为推进脱贫攻坚的有力抓手和坚强保障,着力选优配强、用好管严,确保干部驻村能干好、干得好。去年以来,重庆统筹干部力量,累计选派扶贫"第一书记"2249人,派驻驻村工作队2451个,队员近1.8万人,实现对     

相对贫困治理的“四梁八柱”:顶层设计与路径选择

2020年后,我国的反贫困工作将进入解决相对贫困的历史时期。围绕"缩小收入差距、促进共同富裕",从历史背景与现实需求出发,系统构筑相对贫困治理的分析框架——"四梁八柱"。从全面建成小康社会、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、构建现代财政制度、党建引领基层治理来顶层设计相对贫困治理的"四梁";然后从实践层面分析相对贫困治理的路径,即"八柱":推进深度贫困地区发展;保障特殊贫困群体权利;构筑城乡融合发展理念牵引包容性发展体系;建设民生工程提升公共服务均等化水平;金融赋权赋能提高相对贫困人口的金融素养与经济参与能力;实施产业扶贫推进产业兴旺产业富民;"志智双扶"激发相对贫困群体内生动力;优化驻村帮扶体制机制提升组织扶贫效率。     

探路走心——四川阆中支行驻村第一书记 苟林山

<正>2016年3月15日,是阆中市支行驻村书记苟林山驻村扶贫的第200天,这一天,他在帮扶工作日志中写道:"今天上午走访了种蘑菇的农户何军周,询问他的蘑菇种植情况和资金需求情况。下午与村委会开会商量建立专业合作社的事,开完会去九组蒲永生家帮助打扫屋子。"今年54岁的苟林山是阆中市支行的一名职工,2015年8月,当组织上找到他希望他担任驻村扶贫第一书记时,他是犹豫的。31年党龄培养出来的政治嗅觉提醒他,这     

用好驻村“第一书记”助推农村脱贫攻坚

精准扶贫、精准脱贫作为当前全国一项重要的政治任务,是实现全面建成小康社会战略目标的重点和难点所在。驻村"第一书记"作为带领农村贫困人口脱贫致富的主心骨、领头雁、排头兵,责任重大。落实好驻村"第一书记"的人员选拔、角色转化、责任监督、学习培训,对打赢脱贫攻坚战,确保农村贫困人口2020年如期脱贫,至关重要。     

数字

正全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部4月6日,国务院新闻办公室发表《人类减贫的中国实践》白皮书,并举行新闻发布会。白皮书介绍,广大驻村干部牢记使命、不负重托,心系贫困群众,扎根基层扶贫一线,倾心倾力帮助贫困群众找出路、谋发展、早脱贫。从2013年开始向贫困村选派第一书记和驻村工作队,到2015年,实现每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。截至2020年底,全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部,同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。     

差序嵌入、双轨并行与干群关系重塑——基于A省B镇驻村帮扶的田野实践

为高度确保我国精准扶贫政策执行不走样,中央到县级政府纷纷选派驻村第一书记嵌入村治场域开展帮扶工作。代表国家行政力量的驻村第一书记以制度、行动等硬性嵌入和文化、认知、关系等柔性嵌入相结合的“差序嵌入”方式,与代表乡村自治力量的村民共同构成“双轨并行”治理主体。在帮扶实践中,驻村第一书记的身份从“大领导”演变为“好村官”、从“好村官”蜕变成“娘家人”,不断与村民重塑干群关系,而此种关系形塑的内在逻辑与刚性治理到柔性嵌入的转变、行政力量与自治力量的博弈、项目资源的疏密程度等密切相关。为寻求驻村第一书记“深嵌则倚赖”“浅嵌则低效”间契洽共生的差序嵌入方式,以便进一步重塑干群关系,应积极改善干群关系环境,凝聚价值共识,提升治理绩效,着力化解主体碎片化、效果碎片化等突出问题。     

驻村第一书记面临的问题与思考——以吕梁山区临县为例

驻村第一书记作为上级党组织派往农村基层党组织的代表,肩负着重要使命,选好、用好、评价好第一书记,对全面打赢脱贫攻坚战至关重要。以国家级贫困县临县为例,以驻村第一书记为研究对象,从贫困村的实际情况出发,研究第一书记在精准扶贫的作用,并就脱贫攻坚中出现的问题提出相关措施,希望能为打赢脱贫攻坚战提供借鉴。     

弘扬小岗改革精神 助推龙池脱贫攻坚——农发行驻村“第一书记”杨端明扶贫纪事

正实施脱贫攻坚工程贵在精准,应当施以精准扶贫和精准脱贫的方略。习近平总书记在贵州调研时指出:"在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。"为了龙池村能如期实现脱贫目标,来自中国农业发展银行的驻村"第一书记"杨端明同志,带领全村党员干部,积极践行     

精准扶贫背景下我国农村资产收益扶贫的实践

对资产收益扶贫进行了概念界定和理论溯源,分析了资产收益扶贫的主要特征。在对资产收益扶贫发展实践进行回顾和政策梳理的基础上,分析了当前资产收益扶贫面临的主要困难。包括理论支持和法律保障缺乏、经营实体经营效果影响资产收益扶贫的可持续性、收益分配缺乏有效的制度监管等方面。据此提出了加强制度建设,完善法律保障;严格项目筛选,强化风险防控;建立协调机制,强化监督管理等对策建议。     

用好手中针 织好群众衣——记脱贫攻坚一线乡镇干部

正"百乡万户"内蒙古调研组在突泉县太平乡曙光村进村入户走访过程中,多次看到乡镇干部耐心向农民解读扶贫、低保政策,常常听到农民群众对驻村第一书记发自内心的夸赞,切身体会到了党的十八大以来农村基层干群关系的改善。在走访农户的同时,我们访谈了乡党委书记杨宝田,还与太平乡部分驻村第一书记进行了座谈,对他们的工作、生活情况有了进一步了解。"上面千根线,下头一根针。"杨书记告诉我们,乡镇干部是最直     

“怎样当好第一书记”征文启事

正2015年4月,中央组织部、中央农办、国务院扶贫办联合印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》,从全国层面部署推动选派第一书记工作。目前,有18.8万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线,与贫困地区农民群众一块苦、一起干,用激情与赤诚践行驻村诺言。为了促进第一书记的相互交流、相互学习,把驻村工作中的好经验好做法更好地传播出去,促进选派第一书记工作全面提升,《农村工作通讯》编辑部与中国农村网现面向全国驻村第一书记开展有奖征文活动。征文要求围绕"怎样当好第一书记"的主题,紧密结合第一书记工作实际,突出在工作方法、思     

想办法 出新招 保进度 确保按期完成脱贫攻坚工作任务

正在全市脱贫攻坚进入倒计时的冲刺阶段,丹江口市水产局驻村工作队坚决贯彻落实市、镇两级指挥部的部署精神,协同驻点村两委会,精心谋划组织实施帮扶措施。抓"扶贫车间"建设。9月5-7日,局长王定强同志带领驻村"第一书记"张开刚、村党支部书记朱华一行三人,利用到广东考察"三新"渔业养殖技术的间隙,到当地考察咨询扶贫车间建设引入产业、车间管理、产品销售等问题,目前已与当地制衣厂     

用情用力做好驻村精准扶贫

正2015年8月,我荣幸成为了河北省饶阳县北歧河村第一书记。驻村14个月以来,我与村"两委"主动开展工作,提前实现了全村全部建档立卡贫困户186户、706人脱贫,全村面貌焕然一新。回看驻村历程,我深刻感到做好第一书记,必须要努力做到"四为"。明责作为,当好谋划发展的"规划员"。北歧河村是省定贫困村,属于典型的基础设施落后、农业基础薄弱、缺乏产业支撑、基层党支部相对涣散的贫困村。做到"两明确":     

“白领书记”的74篇扶贫日志——记云南省昆明市禄劝县发明村第一书记顾征东

<正>筹资修路、电商扶贫、爱心助学、劳务输出……2015年至今,云南省昆明市禄劝县发明村第一书记顾征东从央企南光集团的办公室主任变身驻村扶贫专家。74篇扶贫日记,不仅是这位"白领书记"的成长记录,也是将党的精准脱贫光辉"引进彝山、带入苗岭"的导航图。搭"桥梁"扶贫日志聚人力"爸爸,你不是要回来了吗?风好大,玻璃刮碎了,我害怕。"8月     

“第一书记”于勇 体会为百姓破解难题的幸福感成就感

正于勇在2015年12月至2019年1月期间,兼任吉林省委农办扶贫办主任、扶贫驻村工作队队长和向阳村党支部第一书记,开展驻村帮扶工作。在驻村帮扶的三年多时间里,始终把精准扶贫、精准脱贫工作作为政治任务来抓,因地制宜发展产业,真抓实干,带领向阳村提前3年摘掉了贫困村的帽子,获得吉林省脱贫攻坚贡献奖。