农村集体产权制度股份化改革的障碍因素与对策分析

近年来经济发达地区以土地为主的农村集体资产价值快速增值,由于传统的农村集体产权制度存在产权主体不清晰等问题而不利于农民及集体经济组织权益的保障。为妥善处理农民集体资产的权益保护,很多地区对农村集体经济产权进行了股份化改革。本文总结了试点地区改革实践中存在的一些共性问题,有针对性的提出下一步在更大范围内推动这项改革的可行性建议。     

农村集体资产管理的难点与对策

农村集体资产管理的难点与对策●秦颖周兴春农村集体经济组织是资产管理的主体，加强集体资产管理是其自身应有职责。目前一些地方存在资本经营机制不健全，资产管理不善，资本运营效益低的问题，无疑是这些地方的农村集体经济组织对集体资产管理主体地位的作用没有能够很...     

农村集体经济发展中经营内容和组织模式研究

目前我国加大农村集体经济发展力度,进一步促进集体经济向公有制经济过渡。在这一进程中,对农村集体经济的经营内容、组织模式等进行实践并探索基本经营制度,总结了一些经验。针对农村集体经济发展中存在的土地细碎化、集体组织作用无法充分发挥、成员资格界定不清等问题,探讨了农村集体经济的经营内容和组织模式。     

东林村妥善处置撤组后集体资产

撤并村组以后,农村集体资产如何处置?是当前城镇郊区农村普遍遇到的难题。按照江苏省和南京市《农村集体资产管理办法》规定,农村集体主要资产的处置,须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过;农村集体经济组织存续期间或分立合并均不得私分。因此,土地被征用后,集体经济组织仍然存在或者分立、合并的,资产转入新的集体经济组织。撤销村组的,集体资产处置办法分别应由村、组集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论决定。但在实际操作中,具体问题很多。东林村对组一级的集体资产,绝大多数地方是尊重村民的意见,按一定的人口、劳力和…     

试论农村集体经营性资产营运管理体制的建立

一）农村集体资产是乡（镇）村集体经济的物质基础。在农村坚持公有制为主体,壮大集体经济就必须管好用好集体资产,确保其不断增值。农村集体资产总体上可分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。其中经营性资产主要指：集体经济组织投资兴办企业所形成的资产以及投入到合资企业、合作企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业等经营单位中的资产及其增值部分;集体经济组织利用集体资源或资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的货币收入;集体经济组织拥有的商标、土地使用权等无形资产等等。这部分经营…     

农村集体资产管理问题研究

针对农村集体经济组织资产管理问题,对河北省保定市部分农村集体经济组织进行了有关的调查,了解农村集体经济组织资产管理现状,研究发现存在的问题,进而探索通过强化农村集体资产财务核算,健全资产管理制度,不断完善农村集体资产管理。     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

农村集体经济组织股份合作制改革的四大障碍

农村集体经济组织股份合作制改革,动因是工业化、城市化推进中农民失去土地保障和集体迅速增加的货币资产,根源是集体资产产权模糊和村干部对资产的集权管理,外力是成功的乡村集体企业股份制改革经验和不断完善的现代产权制度,结果是农村集体经济组织改制为村股份经济合作社。在集体土地被征用,土地资产基本转为货币资产的一些地方,大胆进行了农村集体经济组织股份合作制改革。集体土地被部分征用或没有被征用的部分地方,也作了改革探索和尝试。浙江省农村集体经济组织股份合作制改革产生于上世纪90年代初,集中于经济较发达的地区,发展速度不快、进展不均。究其原因主要存在法律政策、制度安排、思想认识、机制建设四大障碍。     

改革农村产权制度:让集体经济更强

正改革开放以来,随着工业化、城镇化的不断推进,中国农村集体资产总量不断增加,已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。然而,农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题也日益突出。在很多地区,集体经济缺乏发展活力,集体资产保值增值困难,集体经济组织与农民的利益联结不够紧密,侵蚀了农村集体     

处置农村集体资产应注意的原则与程序

近一时期,由于不当处置农村集体资产引发的农民上访不断．从上访和查处的情况看．有些问题比较严重,使集体经济蒙受了严重损失。下面就处置农村集体资产的有关问题提些意见．以期引起有关干部及集体经济组织成员的注意,旨在把农村集体资产处１工作引上法制的轨道。 一、什么是集体资产,集体资产包括嘟些内容 农村集体资产是指农村集体经济组织以投资、投劳、接受馈蹭拔款等形式和依法取得、认定的各种类型的财产及财产权利。按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定,农村集体资产具体有以下八方面内容： １．集体所有的土地和法律规定为…     

集体资产股份制改革相关账务处理

<正>近几年,随着农村城镇化建设不断推进,农村区域结构、集体资产结构、成员结构都发生了很大变化,集体土地、资产管理以及收益分配等问题越来越突出,探索集体经济有效实现形式,保护农民合法权益,实行农村集体资产股份合作制势在必行。所谓农村集体经济股份合作制,是指以村级集体经济组织为单位,以土地集体所有为纽带,把村级集体资     

农村集体资产的类型化分析与路径选择

与城市相比,农村集体资产在产权、管理等方面存在一些问题,限制了农村集体经济发展。从现阶段存在的问题出发,深入分析农村集体经济的类型化,指出农村集体资产的改革方向和路径,旨在制定相互监督、相互激励、共同富裕的制度框架,为改革提供具有操作性的思路。     

政策解答

区农办政策调研处什么是农村集体资产？集体资产包括哪些内容？根据《广西壮族自治区农村集体资产管理条例》第二条规定：农村集体资产是指乡（镇）、村（社）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。集体资产包括：（一）农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源。：（二）农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、产畜、役畜、林木和农用水利设施等;（三）农村集体经济组织所有的积累资金和债权：（四）农村集体经…     

产权改革助推城乡发展

长期以来,由于村民自治组织与农村集体经济组织职责不够明确、工作无章可循、组织成员无法界定等原因,造成了集体资产产权不清、主体缺位和资产流失等问题,成为集体经济发展的瓶颈.为了充分维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,山东省潍坊市积极探索农村集体资产产权制度改革的新途径,实现了资源变资产、资产变资本、村民变股民、村庄变社区、农民变市民的"五个转变",切实推进了农村与城市的共融发展.     

进一步加强镇级农村集体资产监管的思考

正农村集体资产是广大农民长期以来辛勤劳动的结晶,管好和用好农村集体资产,是壮大农村集体经济、深化农村改革、实现乡村振兴,取得共同富裕的重要物质保证。农村集体资产,具体指乡镇、村、组农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。其中,镇级集体资产监管工作是农村集体资产监督管理系统中的重要层面。本文以上海市嘉定区为例,侧重研究分析镇级集体资产监管工作存在的一些问题,对进一步加强镇级农村集体资产监管工作、提高监管成效、     

关于加强辽宁农村集体资产管理工作的建议

一、辽宁农村集体资产管理中存在的主要问题 1、村集体经济地区间不平衡，差距明显。城中村、近郊村等集体经济发达的地方，村集体资产有几亿元，集体经济组织成员的福利待遇较多。而且随着城市化进程的加快，资产日益增值；     

农业部通知要求——切实加强农村集体财务与资产管理

本刊讯 最近,农业部针对一些地方农村集体财务与资产管理混乱的问题发出通知要求： 　　一、全面履行指导和监督农村集体财务与资产管理工作的职责 　　当前,农业部门开展指导和监督农村集体财务与资产管理工作的重点是：指导乡村集体经济组织建立健全财务会计、财务公开、资产等方面的规章制度,并监督实施;开展对农村集体经济的审计监督,维护乡村集体经济组织的资产所有权。在工作中,要注意履行好指导和监督农村集体财务与资产管理工作的职责,发挥乡村集体经济组织自我管理、民主监督的作用,防止单纯套用管理国有资产的办法来管理…     

抓住三个环节 强化集体资产管理

近年来,随着农村集体经济发展壮大,集体经济收入、资产总量不断增加,集体资产管理问题已成为农村群众关心和社会各界关注的热点问题。农村集体资产管理存在的主要问题是少数村仍然存在集体资产不实、管理主体不明确、管理制度不落实、资金管理存在漏     

妥善处置调整合并村组的集体资产

农村集体资产是广大农民长期以来辛勤劳动积累的成果。调整合并村组,改变集体经济组织构成,必然涉及到集体资产的处理问题,能否妥善处置好集体资产,关系调整合并村组工作能不能顺利进行,直接影响今后农村的稳定和发展。在调查中,笔者认为,调整合并村组处理集体资产必须注意以下问题:一是坚持"三不平"、"三不变"的原则。按照集体经济组织成员投入和创造的资产在全部资产中所占的份额,随集体经济组织成员转入新的经济组织。坚决做到资产不平调,资金不平分,债务不平摊和资产所有权不变,债权债务和土     

农村集体资产产权的双重委托——代理关系及其效率分析

农村集体资产产权的委托—代理关系农村集体资产可粗略地分为三大类 :以土地、山林等为主的资源性资产 ;以乡村集体企业资产为主的经营性资产 ;以及以农田水利、乡村道路等基础性和公益性设施为主的非经营性资产。农村集体资产与其他公有资产一样 ,其产权有一个基本矛盾 ,那就是农村社区集体经济组织中任一成员 ,既是本社区农村集体资产的所有者又是非所有者 ,任一成员不能单独行使农村集体资产产权。这一矛盾使得农村集体资产管理必须通过某一组织来实现 ,农村集体经济组织作为社区内成员的当然代表 ,管理和使用农村集体资产。社区农民作为…