哈拉海农场企业化改革调研报告

黑龙江省哈拉海农场作为黑龙江省农垦总局党委确定的先行开展企业化改革工作的试点农场,按照企业化改革的方向和目标,克服企业化改革面临的问题,不断推进政企分开、建立健全公司章程和制度,探索和完善现代企业制度,全面推进农场企业化改革。目前,已初步实现内部分开、管办分离,机构、人员、资产、债务、财务核算"五分开",向"权责法定、职责明确、运转协调、制衡有效"的法人治理结构建设迈出了坚实一步。农场企业化改革的实践探索为推动农垦企业化改革提供了经验借鉴。     

农垦体制改革必须处理好四大战略关系

在农垦改革深化期和攻坚期,农垦体系的垦区集团化、农场企业化、剥离企业办社会职能等改革措施迅速推进。为保障农垦改革稳步推进,必须处理好四大战略关系,即协调和明晰农垦与中央政府之间的关系、理顺农垦与地方政府的关系、整合和重塑农垦内部各企业之间和农垦体系各产业链之间的关系、重塑农垦企业和农垦职工的关系。在这四大战略关系的调整与重塑过程中,要因地制宜,进行系统的制度创新和顶层设计,以最大限度降低社会制度变迁成本,并重构农垦的体制优势,稳步推动农垦体系的集团化和市场化改革。     

农垦土地资产化和资本化核算的思考

<正>新华社2015年12月1日晚上发布了中共中央国务院《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(2015年11月27日),共五个方面二十三条,确定了农垦全面改革发展的方向。意见中的第十三条提出"创新土地管理方式"提出:"推进农垦土地资源资产化和资本化,创新农垦土地资产配置方式。"这是农垦改革的重要战略手段之一。农垦土地相关核算问题说法很多。为此,笔者从历史和现实各方面对农垦"土地资源资产化和资     

我国农垦土地资产货币量化的思考

<正>中发[2015]33号文件《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(2015年11月27日)提出:"推进农垦土地资源资产化和资本化,创新农垦土地资产配置方式。"这里面有一个至关重要又非常复杂的农垦土地资产如何货币量化的问题。要解决这个问题,首先应明确农垦土地资产货币量化三个层面上的目的。从表象层面上看,可以放大农垦资产的功能,增加农垦企业资产总额,降低资产负债率。从体制层面上看,这是明晰     

农垦国有土地资源资产化资本化研究

<正>2015年中央一号文件,首次将农垦改革纳入全面深化农村改革的重点任务,明确了农垦未来改革的方向。文件提出了农垦实行"三化"改革和创新"3个体制"的政策措施。"三化"改革即农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革;创新"三个体制"即创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。其中,贯穿整个改革的核心问题,就是土地资源的资产化、资本化问题。农垦土地资源现状及其资本化意义农垦土地资源现状。资料显示,全国农垦系统现在拥有国有农场1779个,人口1412万     

全面深化农垦改革引领示范农业现代化--访农业部农垦局局长王守聪

2015年中央一号文件指出:加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施,深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革,创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。发挥农垦独特优势,积极培育规模化农业经营主体,把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量     

中国农垦国有资本管理创新与混合所有制构建

国有资本管理模式创新与混合所有制改革构成新时期农垦制度变革的两条主线。新型农垦国有资本管理体系的构建对我国农垦体系集团化和企业化改革、对农垦国资保值增值不流失、对农垦企业提质增效都具有重要的战略意义,而混合所有制改革则对农垦体制机制转型与提升产业竞争力意义重大。文章系统讨论了农垦体系建立国资投资运营平台和交易平台以及推进混合所有制改革的具体路径,并对近年来我国农垦的实践创新模式进行了梳理,认为农垦混改的核心是实现现代企业制度构建和公司治理转型,要避免形式主义的混改模式。     

国务院副总理汪洋:深化体制机制改革发展壮大农垦事业

<正>农垦改革发展,对于推进农业现代化、保障国家粮食安全、完善中国特色农业经济体系,具有不可或缺、不可替代的重要作用。要加快垦区集团化改革,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化,不断增强农垦内生动力和发展活力,打造有国际竞争力的现代农业企业集团。     

中国农垦体系的产业性质、功能结构与剥离“企业办社会”改革

农垦体系兼具市场竞争性质的"非公共品"和非竞争性非排他性的"公共品"两种性质,这就决定了农垦体系改革不同于一般竞争性领域国企改革。农垦体系是一个包含国防功能、经济功能和社会功能的复合性体系,农垦的市场化改革既要加强市场机制的作用,又要充分发挥国家对农垦的战略支持作用。文章对农垦剥离"企业办社会"的内涵和实施路径进行了深入的讨论,剥离"企业办社会"为农垦发展提供了历史性机遇,但是在执行层面必须鼓励地方创新和模式多元化,要澄清认识误区,使这一历史性的社会改造和体制转型工程能够科学稳健推进,实现农垦与地方的"双赢"。     

"三着力"构筑公司发展新蓝图

"农场社企分离改革后,如何推动农场公司转型发展?"这一问题事关农垦企业后续的生存与发展,是推动农垦改革必须直面的问题。本文基于南通农场社企分离改革后,推进企业治理现代化的实践,总结了新成立的苏垦南通公司加强资产管理、优化股权投资、推进项目开发"三个着力",推进企业高质量发展,构筑发展新蓝图的探索,旨在为农场公司化运作后,推进企业转型发展提供有益参考。     

国有农场社企分离的实践意义——江苏省南通农场社企分离改革总结

从中央到地方的农垦改革文件,都重点强调"改革国有农场办社会职能,坚持社企分开改革方向,推进国有农场生产经营企业化和社会管理属地化"。南通农场作为江苏农垦18家农场中第一个完成社企分离的单位,江苏省南通农场摸着石头过河,一步一个脚印地推进改革,沉淀了宝贵的经验。本文从社企分离的形成过程、社企分离存在的问题及社企分离的成效和意义四个方面进行了详细的阐述。     

中国农垦体系四十年改革历程:路径、成就和挑战

改革开放之后,我国农垦体系在激励机制和运行体制方面进行了长期的探索。1978年至1992年农垦体系的承包制和放权让利改革在一定程度上提高了职工积极性和农垦企业的自主性,但承包制本身在顶层设计上存在着较大的历史局限,使农垦的农业现代化水平和农业社会化服务水平有所降低。1992-2001年农垦改革确定了从行政化管理体制向集团化和企业化过渡的总方向,是一个历史性的进步,但"四到户"改革与农垦集团化并不耦合。近十几年尤其是2015年之后农垦改革进入快车道,竞争力和效率迅速提高,但仍旧面临着地位边缘化、经营碎片化、产权单一化、经营体制僵硬化、功能复杂化、产业偏移化等六大问题和挑战。     

关于加快提高经营能力取得农场企业化改革成果的思考

当前黑龙江垦区各农场正在落实中央、黑龙江省委、黑龙江省农垦总局党委的农垦改革顶层设计,推进农场企业化改革。本文针对黑龙江垦区农场企业化运行提出为什么要加快提高经营能力、如何加快提高经营能力,并对加快提高经营能力应注意事项进行了初步探讨。     

农垦改革中如何运用以作价出资(入股)方式处置原划拨土地政策

正近年来,在垦区集团化的改革中,不断推进农垦土地资源资产化和资本化,不断创新农垦土地资产配置方式,在处置原划拨土地时,大多选择作价出资(入股)的方式。《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发[2015]33号)和《关于扩大国有土地使有偿使用范围的意见》(国土资规[2016]20号)对省级以上政府批准实行国有资产授权经营的国有独资企业、国有独资公司等农垦企业,其使用的原生产经     

农垦体系现代企业制度构建与优质企业培育

农垦集团化和企业化改革的核心是现代企业制度的构建和优质企业的培育。农垦体系要通过产权结构的多元化(混合所有制)和公司治理结构的完善化来实现体制机制的转型,建立有效的激励—约束机制和多层级管理体制。农垦还要从资本运作、产业链整合、人力资本培育机制、农垦企业文化品牌建设、技术创新等五位一体格局,来全面塑造优质农垦企业,全面提升农垦的市场竞争力。     

农垦会计独创特色及其理论奠基的研究

在黑龙江垦区集团化、农场企业化改革中,将开启农垦集团会计新征程,农垦会计发展需要进一步升级,农垦会计独创特色理论将得到新发展。本篇为第一部分——农垦会计融集多业独创特色的体现,主要阐述的是农垦会计概念的独有创新特色及其概要、农垦集团会计核算新模式和"农垦会计精神"的独有创新特色等内容。     

对深化国有农垦企业改革的思考

对深化国有农垦企业改革的思考张鹏宣，张自清国有农垦企业是国有企业的重要组成部分，搞好农垦企业深化改革，对推进整个农垦改革具有重要意义。学习中央经济工作会议精神，结合我区农垦企业实际对如何深化农垦企业改革谈一些看法，提出来探讨。一我区国有农垦企业从创建...     

以农业供给侧结构性改革为主线狠抓市场营销助推农垦改革——浅谈黑龙江垦区农产品市场营销

黑龙江垦区时值改革的攻坚时期,为牢牢抓住农业供给侧结构性改革这条主线,贯彻落实黑龙江省政府部署的农产品营销"十六条"路径,应紧紧以"粮头食尾""农头工尾"为抓手,狠抓农产品市场营销,为垦区集团化、农场企业化奠定经营基础,助力农垦改革不断深化推进。本文从基地建设、线下渠道、电商平台等角度对如何做好垦区农产品市场营销提出了见解。     

关于我国农垦土地资源资产化和资本化核算的思考(二)

在农垦积极开展垦区集团化、农场企业化改革的重要关口,推进土地资源资产化和资本化核算是农垦进一步深化改革的重要课题,需要结合垦区实际,进一步开展广泛的调查研究。本文认为,推进农垦土地资源资产化和资本化核算,充分掌握土地资源资产价值总量及其构成,对于增加农垦土地资源性资产的可交易性和优化土地资源配置等意义重大。本文首先对土地资源资产化和资本化的概念作出了详细解释,进一步明确了该项任务的重要意义,然后作出了初步构想,并为进一步开展调查研究提出了几点建议。本文分篇连续刊载,本期为第二部分,关于土地资源资产化和资本化核算的初步构想中的(二)(三)部分,以及需要进一步广泛调查研究的问题和建议。     

从“种田吃饭”迈向“种田赚钱”——安徽农垦农服公司与小岗村开展垦地合作的调查

<正>为贯彻落实习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上的讲话和《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神,安徽农垦集团公司按照"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念,充分发挥农垦在现代农业中的示范引领作用,进一步推进农村改革和现代农业发展,于2016年9月与凤阳县人民政府就小岗村的合作开发达成了协议。近一年来,随着安徽农垦农业全程社会化服务公司(以下简称"农垦农服公司")进驻,小岗村的