加强村级工程项目监管的思考

正一直以来,村级工程都是基层"微权力"的监管重点和难点领域,也是村级信访案件多发的源头。随着乡村振兴战略不断推进,由村级实施的工程建设项目体量越来越大,如何防范"小工程"带来"微腐败",是值得镇级基层监管部门深思和剖析的问题。一、存在问题1.工程决策不够民主。有的村级工程立项、预算、招投标方案、增加的工程量和资金额度等未经村民代表会议讨论决定,而是由村"两委"或村支部书记、村委会主任决定,     

"E"公开平台强化村级微权力监督

近几年,为加强村级组织和村(居)干部权力风险防控,提升基层群众知情权、参与权,福建省龙岩市永定区农业农村局联合区纪委监委积极打造"掌上"监督村级事务"E"公开平台,强化村级微权力信息化监督,积极打通全面从严治党向基层延伸"最后一米".     

村级小微权力清单

正今年的中央一号文件确定,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。所谓"权力清单",简而言     

小微权力清单治理微腐败——浙江省宁海县构建乡村反腐新机制

<正>面对农村经济社会快速发展过程中出现的小微腐败及引发的村级矛盾纠纷,宁海县在全国首创推行村级小微权力清单"36条",厘清小微权力运行边界,制定权力行使流程图,确保权力运行规范有序,并通过目标管理考核、宣传教育、联动监督等办法,推动"36条"落地生根,真正"让群众明白,还干部清白"。     

把好村级小微权力运行监督关

<正>村级监督联络站肩负着监管小微权力运行以及收集化解百姓“急难愁盼”问题的光荣使命。保障权力运行不越轨、民主决策不失范、村级利益不受侵害、村级集体资产保值增值是村级监督联络站义不容辞的职责。现就村级监督联络站如何开展监督工作,作如下阐述。一、存在的问题村级监督工作不受重视。个别村干部对村级监督工作没有敬畏之心。一些村干部还存在村民自治“我说了就算”的错误思想,办事优亲厚友、     

动态

<正>北京房山动画片晒集体经济事项权力清单北京市房山区经管站历经1年制作完成的《村级集体经济事项权力清单系列动画》在"房山农经"微信公众平台正式开播,动画以《村级集体经济事项管理手册》和《房山区村级集体经济事项权力清单》内容为创作蓝本,每个月播放2至3集,帮助乡村干部和工作人员解决在管理集体经济中遇到的问题和疑惑。山东曲阜村账大比武各村比规范近日,山东省曲阜市陵城镇举办全镇农村财务技能大比武,参赛各村将本村所有账簿凭证搬上展台,接受财务、审计、纪委等部门评委及各村会计的翻阅检     

广东省汕头市 建立村级小清单 赋能乡村治理“大智惠”

近几年,汕头市致力“为村组织赋能、让村（居）民受惠”,积极探索推行村级小微权力清单、负面清单、村级事务清单、公共服务事项清单、村务公开清单,有效规范村级权力运行、减轻村组织负担、推动干部履行职责、确保村民知情权、提升为民服务能力,创新实践乡村治理“智惠”路径。     

湖南娄底 “八查八看”全面清理村级财务

<正>日前,湖南省娄底市决定采取"八查八看"方法,在2017年村"两委"换届前全面开展村级财务清理工作,着力解决村级财务做账不规范、管理不民主、村集体"三资"家底不清、村干部侵占村民利益等突出问题,为全市乡镇区划调整和建制村合并以后的第一次村"两委"换届奠定良好的工作基础。     

善用"三种语言" 共推农村财务精细化管理

正实现乡村治理有效,需要农村财务管理规范化建设打下良好基础。作为村级事务管理的核心,农村财务管理制度健全、流程规范、公开透明是基本要求,还需朝着精细化管理方向做出更大努力。实现农村财务管理规范化的基层力量来自群众,要推进农村财务精细化管理,就要善用三种语言,消除农民群众对村里记账结果和财务信息的信任度不高的"痛点",打通村干部不敢花钱,怕违规,宁愿不作为不干事的"堵点"。找准"共同语言"。当前农村基层暴露出的大多数财务问题,都与村一级公权力运行不规范有关。找准村级小微权力清单与群众主动参与村级事务的"共同语言",是最终实现财务管理精细化的"通关语"。在打造村级财务管理风清气正、规范有效的共同目标指引下,化解农村基层干群之间的信任赤字,实现干群同向发力,让村干部敢于"按制度花钱办事",让农民群众主动"按制度     

浙江永康 给村干部立33条规矩

正近日,浙江省永康市出台《村级权力清单三十三条(试行)》,汇总归类了11方面33条权力事项,其中涉及村级管理25条,明确了村级组织、村干部等权力主体的岗位职责,确保不跨界、不越界。     

浙江省宁波市宁海县 小微权力清单“36条” 构建乡村反腐新机制

宁海县不断深化小微权力清单制度，已实现了村级小微权力内容的全覆盖。通过19项公共权力事项、17项便民服务事项，制订出让群众眼里清、心中明的运行流程。标本兼治，推进了农村基层的党风廉政建设和依法治理，切实把基层公权力“关进笼子”，实现监察职能向基层延伸的有益探索实践。     

青海 乡村“议事会”助推基层民主决策

正近年来,为进一步规范村级权力运行,提高办事效率,保障群众权益,青海省探索建立乡村"议事会"制度,通过民主议事重塑村级事务管理面貌,探索特色化民主治村道路。青海省印发了《关于建立村级民主议事规则的指导意见》,鼓励引导农村牧区村务管理规范化、议事透明化,使党建引领自治共治落到实处。湟中县上新庄镇周德村党支部引领建立民主管理"四会四议三公开"制度,凡重大事项和涉及     

用好“四微清单” 激发治理活力

<正>江苏省邳州市岔河镇为解决乡村治理中权责界限问题多、手续繁杂流程多、监督管理部门多的问题,认真落实“清单制”,探索建立微权力清单、微责任清单、微事务清单、微积分清单“四微清单”制度,明确了村级工作权责,压实了镇村干部职责,激活了共治促和谐动力,以“四微清单”赋能增效,着力提升乡村治理和为民服务水平,     

一条街道的阳光政务——山东省滨州市滨城区东街道发展纪实

正近年来,山东省滨州市滨城区东街道准确定位,加强村级组织规范化运行,将村级权力纳入法治化轨道,促进基层党风廉政建设,维护群众切身利益和社会稳定。东街道针对基层村居村务、党务、财务"三务"公开不及时、不到位,创新工作思路,全面实施"三项机制、三个平台、五项规范"管理模式,健全完善村居各项规章制度,让村级     

村级收支原始凭证传递程序

笔者在基层调研时发现:长期以来,由于受"大会计、小出纳"观念的影响,出纳成了村干部的"钱袋子",对货币资金的监督权力被剥夺,突出表现在出纳员看不到村级收支的原始凭证,仅仅依靠村会计开出的"现金收入单、现金付出单"收付款、登记账,这不但违背了会计基础工作规范的要求,而且使村级货币资金监管失控,造成村级财务管理混乱,经常出现现金日记账赤字余额、账实不符,另外,也给不法分子可乘之机.     

农村基层微权力监督路径和策略研究——以北京为例

开展农村基层微权力监督十分必要,只有监督才可以加强党建引领,保证干部队伍的纯洁性和战斗力,夯实政治根基,稳定基层秩序,有利于实施乡村振兴战略,促进城乡融合发展。采用权力清单方式加强监督有一定的可行性和有效性,但需要做好制度设计,通过建立差异化微权力清单,织密农村微权力监察监督网,同时确定三大监督重点,填补制度漏洞,健全"四议两公开"工作制度,规范农村微权力运行,打好监督"组合拳",形成多方合力。以北京为例,通过实地调研,探讨在城乡融合发展和实施乡村振兴战略背景下,如何对身兼"国家代理人"和"村庄当家人"双重角色的村干部进行监督,提升乡村治理能力和治理体系现代化。     

河北固安:村级审计引入“第三方”

今年以来,河北省固安县采取引入"第三方"审计的方式,加强村级财务审计工作,强力整治村级"微腐败"。目前,渠沟乡、固安镇、牛驼镇、新兴产业示范区等4个乡(镇、园区)83个村街已完成村级财务审计,发现问题线索10个,已立案8件,党政纪处分8人。     

目标管理责任制的村庄运行机制研究——兼议国家权力的实现基础

目标管理责任制的村庄运行机制嵌入乡、村关系和村级治理的具体情境中。文章以"乡镇政府行动类型——村庄利益密集度——村庄社会团结度"为分析框架,在呈现不同类型村庄中目标管理责任制机制的差异化基础上,从激励机制、约束机制、政府权力的非正式运作以及村级任务推进方式等方面,归纳出目标管理责任制在村庄运行的一般逻辑。目标管理责任制的村庄运行过程实质是国家权力传导至村庄社会并在与村庄社会互动中彰显自身的过程。而对目标管理责任制村庄运行机制的类型化呈现和总结,为审视现代国家权力的实现基础提供了依据。藉此,文章最后在国家权力的村庄实现基础方面作了延展式讨论。     

村财监管有漏洞 委托代理来帮忙——从中纪委3月通报引发的思考

<正>3月初,中纪委发布最新的每月通报,通报了各级纪检监察机关查处的68起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。记者注意到,近年来,在集体土地流转、项目发包、公章使用中,村干部的"黑手"屡禁不止。基层社会要想良性运行,对微权力的制衡不能丝毫放松,监管决不能失之于宽。一、为"微权力"量身订做制度笼子有句话说:别拿村长不当干部。虽然村干部手中的权力看似微小,但对村民来说,从集体"三资"管理到     

强化审计 提高村级预算执行力

正村级财务预算制度是民主理财、民主决策、财务公开的源头,财务预算完成的好坏,是推进村级财务规范化的重要一环。实行村级财务预算制度之前,村级办事经常是花多少算多少,反正肉都烂在锅里,用钱随意性大。实行预算管理后,集体资金由"花了算"变成了"算着花",村民也从过去"盯着钱"转为"盯着事"。村级财务在阳光下运行,村民可以全程参与监