工商资本下乡流转土地的问题聚焦与反思

工商资本下乡流转土地问题始终是各界关注的焦点。文章反思了工商资本下乡流转土地的两类主要问题,研究发现,工商资本流转土地的农业经营模式常因农业生产和乡土社会的特殊性而陷入困境,但这一制约可通过机制设计加以破解;要客观认识工商资本土地流转行为在农业发展、农民权益、农村秩序等方面引发问题的普遍性和差异性。在工商资本下乡流转土地的过程中,政府要在协调工商资本下乡与农村人口进城、匹配政府政策供给与工商资本政策需求、平衡工商资本强势与农村农民弱势等方面有所作为。     

中坚农民是支撑农村的新力量

<正>中西部农村,进城农民不再耕种自家承包地,他们将土地流转给仍然留村的中青年夫妇耕种,形成适度规模经营。这些夫妇的收入来自村庄,社会关系在村庄,又保持了完整的家庭生活,就是我们所说"中农"。在社会结构的意义上,"中农"是留守农村的中坚力量,是"中坚农民"。从当前全国农村情况来看,"中农"占全部农户的比重不大,全国不同地区的比例大约在10%-20%左右。从时间上看,经济发展和城市扩张为越来越多进城农民工提供在城市安居机会,就会有越来越多农民全家进城而将承包地使用权流出,从而就     

关于促进农村土地合理流转的思考

农村土地流转是生产力发展到一定阶段的产物,它的发生、发展有着深刻的社会、经济背景。农民拥有长期稳定的土地承包经营权,可以通过土地使用权的流转,提高土地利用率参与产业化经营,增加收入。近年来,由于农业逐步成为投资的新领域,专业大户、农业龙头企业、工商企事业单位、科技人员、再就业职工等纷纷进入农业领域创业开发,扩大了对流转土地的需求,加速了农村土地的流转。而且这种流转特征非常鲜明:一是土地流转地域扩大化。过去农村土地流转主要发生在二、三产业比较发达、农民非农就业和收入比较稳定的大中城市郊区,欠发达地区农民因就…     

“第六产业”破解发展“紧箍咒”

<正>农业要从传统的第一产业涅盘为"第六产业",土地流转、土地托管、土地入股、土地信贷抵押、土地规模化经营等制度创新,成为吸引城市工商资本和其他社会资本的先决条件。一系列围绕土地展开的探索性改革,主要是为在尊重农民意愿基础上实现规范化经营权流转。所谓"第六产业",就是通过鼓励农户搞多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)与销售农产品及其加工产品(第三产业),以获得更多的增值价值,为     

让土地流转“转”出现代农业的希望之路——全国政协“农村土地承包经营权流转”重点提案督办调研综述

<正>"土地流转出去后,比自己种赚钱多。"这是河南省一位农民刘军对全国政协"农村土地承包经营权流转"重点提案督办调研组说的心里话。5月5日至11日,全国政协提案委员会副主任干以胜带领调研组赴安徽、河南,走进田间地头,与种粮大户、农民、农村合作社代表、企业负责人及基层干部交流,并听取当地政府的情况汇报,看到了农村土地承包经营权流转给     

农村土地流转状况调查与思考

农村土地流转总体上表现出流转速度加快、流转类型多样、流转主体多元化、以短期流转为主、由市场决定价格、租金支付方式多样等特点,流转土地表现为种植大户、龙头企业、专业合作社、集体统一经营、股份合作经营等形式,并表现出流转组织化水平提高、仍以种粮为主、农民权益得到有效保护、政府鼓励等新趋势,土地流转优化了农村资源配置、促进了现代农业建设、提升了农业产业素质、促进了农民增收和农民生活方式转变;在推进土地规范流转方面应切实落实土地承包关系长久不变政策,引导流转行为长期化、规范化,正确引导工商资本参与流转,强化对规模经营以及粮食生产的政策扶持,完善粮食主产区利益补偿机制,健全农民社会保障体系,加强政府部门对土地流转的服务与管理。     

工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

乡村振兴、产业发展离不开资本的支持,工商资本下乡有助于优化资源配置、促进土地规模化经营,但在工商资本下乡参与土地流转的过程中引发了农地"非粮化""非农化"等问题。分析了工商资本下乡的动因,探讨了造成工商资本下乡"非粮化""非农化"的原因,据此提出建议对策。     

农户种地悄现“三变”

<正>粮价下行对种粮大户的影响引起社会较大关注。但对普通种粮农户的影响也不能掉以轻心,毕竟多数土地还是由普通农户耕种。以宁夏回族自治区青铜峡为例,全市共有土地49.5万亩,目前流转给大户13.5万亩,普通农户种植的还有36万亩。调查发现,粮价下行对普通农户家庭收入的影响不大,因为种粮收入在农民家庭收入所占比重有限并呈下降态势。不过,种粮对很多农民来说是无奈的选择。有人因为无人流转不得不种,     

应高度关注土地流转中的“五种倾向”

2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转,这是对农地产权的再创新,有利于盘活土地资源,提高农业产出率,也是现代农业的发展需求,极大地激活了土地资源,提高了农民生产的积极性.据统计,截至2013年底全国土地流转已达耕地面积的26％.但在土地流转中出现一些不容忽视的现象和亟待解决的问题.     

防范“毁约弃耕”需要内外兼修

正此前,一则《种粮大户"毁约弃耕"初现有人两年亏1600万》的报道引起热议,讲述了山东部分种粮大户在玉米价格走低和土地流转成本升高的双重挤压下,种粮收益和积极性下降,甚至演变为"毁约弃耕"以求自保的现象。"毁约弃耕"问题不是初现。2014年《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》出台后,不少地方出现了土地流转热潮,一些报道已经关注到     

引导规范土地承包流转

随着城镇建设步伐的不断加快，农民进城居住和进城务工人员越来越多，这些农户原有的承包地不可避免地要进行流转。目前，由于土地流转机制尚不健全，多数土地流转是在农户之间私下进行的，且大都没有书面合同，     

创新农业经营体系“两条腿”走路是重中之重

正过去认为,要创新农业经营体系就得促进土地流转,因为不发展规模经营哪来新型经营体系?这个思路对,但不全对。比如粮价一下跌,租地大户就扛不住了,很多地方出现要么降土地租金,要么大户跑路的情况,这说明流转是个办法,但未见得是全部办法。适度规模经营,不是只有流转这"华山一条道"。"两条腿"走路,是创新农业经营体系的重中之重。农业经营体系建设要创新两个思路、建立两类经营主体:     

土地流转面面观

在浙江流传着这样一件新鲜事:该省的绍兴县由土地管理、农业等部门联手成立了一个"农民土地信托中心"。"中心"通过农业信息网及当地报纸登载土地使用权转包信息,向种养大户、工商业主"招商"。此举突破了原来土地使用权仅限于村一级内部搞活的界限,使县、乡镇、村三级可以"联网"搞返租倒包,县一级形成了一个土地使用权流通市场。短短几天,绍兴县已经有5000亩农民的承包地经"土地信托中心"转租。据悉,正是基于此,许多工商业主、种养大户纷纷携资承包土地搞种养,资本正频频涌向这里的农田。该     

规范“土地入股”行为

"土地入股"是一种土地承包经营权流转方式。其具体做法是:农民以土地承包经营权入股企业,并获得企业股权,成为企业股东,部分农民受雇成为企业员工。"土地入股"这种流转方式帮助资本打通了进入农业经营的渠道,如果把握不当,可能会出现地方政府和企业的合谋,带来几方面的不     

各种流转模式都可探索尝试

土地承包经营权流转实际上对农民具有类似社保的作用.农业适度规模经营客观上会伴随城市化工业化进程需要,一部分农业剩余劳动力将向城市非农领域转移,城市往往难以很好地解决进城务工农民的社保问题,依靠土地承包经营权流转收益将同样履行进城农民的社会保障功能.     

完善“三大机制” 规范有序流转

<正>土地流转是盘活农村“沉睡资产”、积累农民“创业资金”的重要途径，有利于推动农村土地集约化进程、农业产业规模化发展，是加快实现乡村振兴的必由之路。截至2022年底，江苏省靖江市农村土地经营权流转总面积达30.47万亩，其中马桥镇36242亩，占全市11.9%。基本情况马桥镇土地流转项目中，有种粮大户59户、种植粮食18282亩，占土地流转总面积的50.4%；家庭农场91个、农民专业合作社187个，流转面积包括设施栽培8408亩、水面种养5993亩、农旅融合项目1850亩，占土地流转总面积的44.8%。     

土地流转中农民决策行为博弈分析

通过文献综述法、博弈分析法、逻辑推理法等研究方法,从不同农民的心理出发,了解促进和阻碍农村土地流转的因素.研究发现:经营大户看到规模效益的同时担心转出户心态不稳而无法获得成果;种田能手想通过扩大种植范围增加收入却由于农业投入资本高,效牢低而犹豫不决;进城务工者想将土地流转出去义怕失去生活保障.为了给土地流转提供一个好的环境,打消农户的心理顾虑,进而分别从政策、制度、服务体系及技术平台的角度提出相应的建议,以便能提高土地流转的效率,促进土地流转进程.     

深化“三农”改革有两个难点

我国＂三农＂问题的解决面临着深层次的体制性矛盾。由于长期受城乡分隔二元结构体制的影响,在处理农村和城市关系问题上,仍自觉或不自觉地存在＂重城轻乡＂的观念。长期以来,从体制、政策到各项管理制度上都限制农民进城定居。下一步深化改革的难点,首先是农民地权保障问题,通过深化农村土地管理制度改革来依法保障农民的土地财产权益。首先要明确界定农民的土地财产权利。按照中央农村工作会议的部署,下一步要加快给农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书,让农民清楚知道自己的合法权益,要防止以农村土地属于集体所有为名强征农民的土地。其次要把握好土地流转的方向。要让农民自己种地,让更少的农民种更多的地,真正做到农地农用,自愿流转,     

海星镇土地流转富农民

黑龙江省北安市海星镇成立了土地流转中心，土地流转农业种植专业合作社与农民签订“土地流转合同”。土地流转中心的工作人员经常深入到村民家中宣传实行土地流转的好处，通过委托经营、租赁经营和股份制经营的方式，让农民真正从土地中解放出来，从事二、三产业或进城就业，从而实现富裕农民的目的。该镇治安村已经有104户农民将土地托管给专业合作社，总面积达3048亩。     

基于“双赢”视角的河南粮食主产区土地流转长效机制研究

在"双赢"视角即保障粮食增产、农民增收的前提下,应加快推进河南粮食主产区土地流转的步伐,完成由传统农业向现代农业的转化,实现农业规模经营、产业化种植、标准化生产的良性循环。对于目前河南粮食主产区土地流转过程中出现的新问题,如参与土地流转的农民利益得不到保障、流转的土地由于种粮比较效益偏低很难用于低附加值的粮食生产、农民市场化意识较低等,应尽快从健全土地流转制度、积极培养新型职业农民、多渠道提高种粮效益、加强农业风险防控等方面建立健全土地流转的长效机制。