关于改革完善乡村治理机制的若干思考

<正>乡村治理是指以乡村行政管理机构和基层组织为基础的,给乡村社会提供公共产品的管理体制、机制和管理活动。乡村治理机制改革和完善对于统筹城乡经济社会发展、促进社会和谐稳定具有重要意义,是推进农村综合改革的重要内容,是完善行政管理体制的迫切要求,是实现社会长治久安的重要基础。在传统社会向现代社会转型的过程     

乡村振兴背景下如何规范和完善农村财务管理

自党的十九大首次提出实施乡村振兴战略并写入党章以来,党中央、国务院始终把乡村振兴战略作为推进国家治理体系和治理能力的关键任务来推进,规范和完善村级财务管理是推进乡村振兴、加强基层治理的重要一环。从乡村振兴战略的视角分析,规范和完善农村财务管理是农村改革和乡村治理的重要抓手,有助于完善农村财务制度,稳定农村基本经营制度,加强基层党风廉政建设,推动农村各项改革,进而促进农村集体经济不断发展壮大,巩固来之不易的脱贫攻坚成果。因此,在乡村振兴战略实施过程中需要不断规范和完善农村财务管理。     

机制设计视角下的农村人口空心化治理

当前,我国部分地区尤其是欠发达地区的农村劳动力过度外流,严重阻碍了美丽乡村和农村小康的建设。这一现象被高度概括为农村人口空心化,它的出现受到了现实因素、经济压力、生存状态以及农民生活追求演变等多方面因素的影响。因此,治理农村人口空心化,应该统筹考虑农村的全面发展和全局因素,尝试建立农村发展主体储备机制、完善农村公共服务供应机制、培育农村人才市场发育机制并强化政府涉农支农扶持机制。     

乡村振兴战略背景下农村生态环境治理的对策研究

随着我国经济的发展和城镇化进程的加速推进,农村生态环境问题越来越突出,逐渐成为阻碍经济可持续发展的重要因素之一。新时代农村生态环境治理将是我国较长一段时间的主要任务,推动乡村振兴必须把握住农村生态治理这个重点任务,要毫不动摇地坚持党的领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻落实新发展理念和乡村振兴战略,牢固树立人与自然和谐共生的理念,构筑系统完善的环保堡垒,逐步提高农民的环保意识,扩大农民的生态环境治理参与力度,共同推进美丽乡村建设。     

基于乡村振兴战略的县级财政职能研究

现阶段,县级财政职能仍然存在乡村振兴财政政策供给不到位、治理体系不健全、金融服务体系不完善等问题,不利于乡村振兴战略落实。因此,县级财政需要增加乡村振兴财政政策供给,构建稳定的投入机制,健全基层财政治理,夯实乡村经济发展基础,完善金融服务体系,优化乡村产业发展环境。本文对此进行了探讨,以供参考。     

新型集体经济推动共同富裕的发展模式——“未来乡村”共建共享平台的实施策略与重点

集体经济作为公有制经济的重要组成部分，对于推动乡村振兴和实现共同富裕具有重要作用。发展新型农村集体经济在振兴乡村产业、变革农村生产方式、推动集体所有制与市场经济结合、建设宜居乡村、完善乡村治理和促进农民增收等方面作用显著。结合温州新型集体经济发展实践，应通过巩固提升集体产权制度改革成果、加强市场和政府资源统筹利用和完善利益分享机制等更好推动新型集体经济发展。     

乡村治理法治化面临的困境及路径探析

乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求,乡村治理法治化是实现乡村振兴的重要内容,是农业农村现代化的重要组成部分.乡村治理法治化是指法律应当成为乡村多元主体开展治理活动的最高准则,任何组织和个人都应当严格依法行事,法律面前人人平等.因经济、政治和文化因素影响,乡村治理法治化面临立法不完善、治理主体权责不明晰和村民...     

农户贷款风险多层次治理的实践与思考

农村信贷市场因贷款风险可控性差且信息不对称性强而面临贷款风险治理的难题。浙江农村金融自治村模式以乡村社会作为贷款风险治理的基础平台,实施了基于规则治理,辅之以社会规范与认同治理及关系治理的多层次治理模式,为农户贷款风险的有效管理提供了很好的实践经验。本文总结了浙江省农村金融自治村运行模式,分析了浙江农户贷款风险多层次治理的社会基础、内在机制、实现条件,为农村金融防范提供有益借鉴。     

政府购买社会保障扶贫服务与乡村社会治理创新

农村留守贫困人口多为老人、妇女、儿童,传统开发式扶贫的主体很难确定,社会保障类扶贫服务的重要性凸显。但乡村缺乏服务性质的治理结构,致使扶贫目标重叠、疏漏、偏离。"以农村社区服务中心为平台,政府向社会组织购买社会保障扶贫服务,扶持乡村基层服务性质的治理制度发育来链接政府和穷人",可能实现乡村治理结构由秩序治理向服务性治理转型。社会保障扶贫是"软服务",政府购买的责任重在监管,监管的前提是评估。     

乡村振兴战略下“体旅农”融合发展研究

构建“以体促农、以旅兴农、体旅农融合发展”机制是实现乡村振兴的重要基础。政策支持、科技进步、人才回流、经济发展和市场需求为“体旅农”融合提供了良好发展环境。以农为基,以农村增绿、农民增收、农业增效为主要目标,进一步规范治理模式,挖掘文化内涵,培养复合型人才,繁荣产业市场,共建生态乡村,加速促进农村、农业、农民与体育旅游深度协同及内生式发展。     

乡村振兴背景下农村金融高质量发展的问题及对策

当前，我国农村正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，农村金融发展逐渐加快，助力乡村振兴的作用日益增强，但仍面临着理论定位模糊、服务体系不够完善、信用体系建设滞后、金融产品较为单一、金融人才相对匮乏等问题。在乡村振兴背景下，农村金融高质量发展必须创新理论、完善立法，以健全金融服务体系为基础，以完善授信增信机制为支撑，以创新农村金融产品为重点，以培育农村金融人才为保障，多措并举，精准实施，共同推动农村金融高质量发展。     

农地“三权分置”下农村审计模式的改进研究

委托代理关系是审计需求产生的根源。随着"三权分置"改革的进一步完善,农村委托代理关系更加复杂化和多样化,以及"三权分置"下农村审计环境发生的深刻变化,必然催生新的农村审计需求,当前农村审计的几种主要模式已经无法满足。因此,研究农村审计模式的改进,对于完善乡村治理体系、推动实施乡村振兴战略具有重大现实意义。     

实施乡村建设行动的财政支持机制优化研究

乡村建设行动涉及大量的农村基础设施和公共服务设施的建设和维护,需要财政资金支持。完善实施乡村建设行动的财政支持机制,是乡村建设行动能否有效实施的关键。本文在分析财政支持机制在实施乡村建设行动中作用的基础上,系统梳理了财政支持乡村建设机制的短板及原因,提出了健全和完善支持乡村建设行动的财政支持机制的政策建议。     

如何破解乡村债务问题的研究

乡村债务数额今年来不断增长，已成为制约农村经济发展，危及农村社会稳定、影响政府形象和农村干群关系的一个突出问题。研究乡村债务的破解问题。对积极防范和治理乡村债务风险、维护乡村稳定、推动乡村发展、构建和谐社会，具有重大的理论价值和深远的现实意义。下面以河南省南阳市为例分析我国乡村债务问题。     

如何破解乡村债务问题的研究

乡村债务数额今年来不断增长,已成为制约农村经济发展,危及农村社会稳定、影响政府形象和农村干群关系的一个突出问题.研究乡村债务的破解问题.时积极防范和治理乡村债务风险、维护乡村稳定、推动乡村发展、构建和谐社会,具有重大的理论价值和深远的现实意义.下面以河南省南阳市为例分析我国乡村债务问题.     

乡村治理法治化的路径探析

乡村治理法治化建设是实现乡村振兴的必要环节和基础性工作，也是建设法治中国、实现国家治理能力治理体系现代化的关键一环。当前我国乡村治理法治化还存在诸多问题，例如法治体系不完善、法治权威有待加强等。必须以习近平法治思想为指导，健全“三治融合”的乡村综合治理体系，增强立法、执法、司法的法治保障，探索乡村治理法治化建设道路，用法治护航乡村振兴战略的高质量、高效率实施。     

完善农村金融服务体系提升金融服务乡村振兴能力

作为乡村振兴的投资主体的金融保险业,如何在实施乡村振兴战略中发挥主力军的作用,是当前亟待破解的一道难题。本文以完善农村金融服务体系、提升金融服务乡村振兴能力为主题,从健全金融支农组织体系,提高金融服务乡村振兴能力;鼓励金融产品和服务方式创新,更好满足乡村各类经营主体的多样化融资需求;完善金融支农激励政策,优化农村地区的金融生态环境;建立完善农业保险体系,持续提高农业保险的保障水平;加快完善农业信贷担保体系,建立农村金融风险缓释机制等五方面回答了上述问题。     

乡村振兴的投融资支持与机制创新

在以供给侧改革为主线打造现代化经济体系、推进现代国家治理视域内,以乡村治理和建设现代化为取向的乡村振兴,是其重要的、不可分割的组成部分.本文对如何推进乡村振兴及其中的投融资支持与机制创新这个主题,试提出一些基本看法.     

农村民间金融软法治理的出场逻辑与实践路向

农村民间金融能够较好地弥补农户和新型农业经营主体的融资缺口,是农村金融市场不健全和不完善的产物,是一种过渡金融体制。当下农村民间金融的治理难题归根于相关法律供给的异化,尤其是硬法规制模式的乏力甚至失灵。法经济学视阈下,软法可以发挥其在创制方式、立法成本、规范架构、实施机制等方面的比较优势。农村民间金融软法治理应秉持金融公平、金融效率、金融共享和绿色金融的价值理念,彰显社会公权力的治理效用、声誉机制的外溢效力、激励约束机制的常态化以及非司法中心主义的路径依赖,并在软硬法有机协同下推动农村民间金融的高质量发展,助力乡村振兴和共同富裕。     

深化农村综合改革 为城乡一体化发展提供体制保障

以农村税费改革为起点的农村综合改革,始终贯穿了尊重农民民主权利、保障农民物质利益这条主线,在推进农村基本公共服务均等化和完善乡村治理结构等方面进行了有效探索,在巩固少取成果、加大多予力度和做好放活文章方面进行了不懈努力。通过改革,逐步实现了从少取不取向多予放活的转变,从调整分配关系向改革上层建筑的转变,从规范政府行为向创新农村体制机制的转变,为开创"三农"工作的新局面作出了积极贡献。当前,我国已进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段,公