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正农村集体用于教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务的非经营性资产是农村集体资产的重要组成部分。中共中央、国务院在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中明确要求:"对于非经营性资产,不宜折股量化到户,要根据其不同投资来源和有关规定统一运行管护"。因此,如何建立好运营管护机制,更好地发挥其效能,是当前农村集体非经营性资产监管面临的新课题。为此,笔者对江苏省连云港市赣榆区农村集体非 相似文献
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农村集体资产分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产。通过对胶东地区发达农村的调研发现,这三类资产流失存在不同的实践逻辑。资源性资产通过亲属关系网络引入实现转租转包,以较低价格出租或承包给村干部的亲属,然后再以较高价格一次或多次转租转包给他人;经营性资产通过村干部与会计共谋、虚列开支方式、以村庄基础设施建设"机遇"等方式规避农村财务管理制度,实现公物私化;非经营性资产通过变更资产的公益性、非盈利性,使其具备交易的价值,迂回变卖。因此,应该分析不同类型集体资产流失路径及其实践逻辑,从而提出分类防控的政策导向。 相似文献
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正清产核资是推进农村集体产权制度改革的一项重要基础性工作,是提高村级集体资产经营效率、促进村级集体经济发展的重要举措。日前召开的农村集体资产清产核资工作推进会对这项工作按照"三步走"方案作出具体安排,确保2019年12月底前如期完成。农村集体资产包括经营性资产、非经营性资产和资源性资产三类。对于不同性质的资产,首先要做到"普查",就是要查全,不留"死角"。同时,还要做到"细查",就是要查清,不做糊涂账,应根据资产的不同性质和特点,采取不同 相似文献
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正摸清农村集体资产家底是做好农村集体产权制度改革工作的前提。江苏省南京市以完成全国第二批农村改革试验区任务、提供南京改革方案为动力,创新确立"三全八步九统一、实测实查清资产"工作目标和方法路径,全面开展村组集体资产清产核资,经过1年多的努力,已全面完成,覆盖700个村、9690个村民小组。清产核资后全市村组集体资产总额205.8亿元,负债总额71.2亿元,净资产总额134.6亿元,其中经营性净资产97.6亿元,非经营性净资产37亿元,资源性资产面积108.4万亩。全市农村集体资产管理初步实现了由"模糊管理"向"精准管理"的转变。 相似文献
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农村集体资产产权的双重委托——代理关系及其效率分析 总被引:1,自引:0,他引:1
农村集体资产产权的委托—代理关系农村集体资产可粗略地分为三大类 :以土地、山林等为主的资源性资产 ;以乡村集体企业资产为主的经营性资产 ;以及以农田水利、乡村道路等基础性和公益性设施为主的非经营性资产。农村集体资产与其他公有资产一样 ,其产权有一个基本矛盾 ,那就是农村社区集体经济组织中任一成员 ,既是本社区农村集体资产的所有者又是非所有者 ,任一成员不能单独行使农村集体资产产权。这一矛盾使得农村集体资产管理必须通过某一组织来实现 ,农村集体经济组织作为社区内成员的当然代表 ,管理和使用农村集体资产。社区农民作为… 相似文献
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一)农村集体资产是乡(镇)村集体经济的物质基础。在农村坚持公有制为主体,壮大集体经济就必须管好用好集体资产,确保其不断增值。农村集体资产总体上可分为经营性资产、非经营性资产和资源性资产。其中经营性资产主要指:集体经济组织投资兴办企业所形成的资产以及投入到合资企业、合作企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业等经营单位中的资产及其增值部分;集体经济组织利用集体资源或资产所获得的承包金、租金、土地补偿费和集体资产产权变更所获得的货币收入;集体经济组织拥有的商标、土地使用权等无形资产等等。这部分经营… 相似文献
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正近几年来,湖北省襄阳市按照中央全面深化改革的有关精神及中央一号文件精神,围绕"经营性资产量化、资源性资产确权、非经营性资产管护"等重点工作进行探索突破,加大改革创新力度,以改革促发展,以创新添活力,有力地推动了全市农业农村经济发展。加大"三村"改革力度,切实壮大集体经济和增加农民收入。2007年,襄阳市的檀溪村在全省率先启动了农村"三村"(城中村、城郊村、园中村) 相似文献
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南京市农村集体资产管理工作以全面贯彻落实《南京市农村集体资产管理办法》为契机,进一步规范和完善产权登记、规章制度等基础性工作的同时,积极探索资产经营公司、产权证抵押贷款等开创性工作,促进了农村集体资产保值增值和农村经济的发展。到2001年底,全市农村集体资产总额138.4亿元,净资产总额56.2亿元,分别比上年增长2.85%和3.48%。净资产总额中经营性净资产36.2亿元,非经营性净资产20亿元。农村集体资产的有效管理,促进了农村经济的发展。2001年,全市农村经济总收入852亿元,农民人均经… 相似文献
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农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理,但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权,明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利,成员随特定事实而变动是其固有特征,作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份,从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调,凝练农村集体产权制度改革经验成果,农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化,以成员身份为前提设置个人股,股份随集体成员身份得丧而变动,如此方能将农村集体产权制度改革推向深入,并真正实现集体所有权。 相似文献
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正近年来,山东省高密市创新思路多措并举推动农村集体产权制度改革,下大气力狠抓清产核资这一基础性工作。目前全市农村集体产权制度改革工作扎实推进,960个村居的清产核资工作高质量全面完成。经清查,全市960个村农村集体资产总额核实数为363516.55万元(其中,经营性资产63771.87万元,非经营性资产299744.68万元),负债105921.83万元,所有者权益257594.72万元;集体土地总面积200.62万亩,其中农用地 相似文献
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乡镇企业实行产权制度改革后 ,集体资产的存在形式已经发生了变化 ,主要是以资金形态存在的企业产权转让变现收入、集体股红利、承包及租赁费 ,剥离于改制企业的经营性、非经营性和资源性等实物资产。如何管好用活企业改制后的集体资产 ,防止贬值流失、确保保值增值 ,这是一个十分现实而又重大的新课题。笔者根据调查情况 ,作一粗浅的探索和研究。一、改制后集体资产管理中存在的主要问题1 集体资产营运管理主体缺位 ,经营形式单一狭窄。农村集体资产的大头是乡村集体企业 ,但企业产权制度改革后 ,集体资产的存在形态和营运方式都发生了根… 相似文献
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农村集体经济资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产,包括经营性资产、非经营性资产和土地、水面、山林等资源性资产,归集体经济组织全体成员共同所有. 相似文献