整合资金办大事 集约建设提效益——湖南省武冈市整合支农资金创新城乡统筹实践机制

<正>2007年来,湖南省武冈市抓住上级重农抓粮力度日益加大、支农资金日趋增多的契机,针对惠农项目布局散乱、支农资金使用分散低效等问题,瞄准"现代农业的样板点、新农村建设的示范片、城乡统筹发展的先行区"三位一体的目标,创新涉农项目资金管理机制,取得明显成效。全市共整合23个涉农部门的支农资金5.1亿元,部门联动推进新农村示范片建设,社会事业、民主管理、党的建设同步跟进。     

云南支农资金整合的探索与实践

近年来，各级政府加大了对“三农”的投入，有力地促进了农业农村经济发展和农民增收。但是，由于行政管理体制等原因，现阶段支农资金多头管理和使用分散的现象比较突出，在一定程度上影响了资金的使用效益和政策效应的发挥。因此，中央和省委、省政府提出要进一步加大支农资金整合力度，合理有效配置公共财政资源，促进政府及其部门转变职能，集中力量办大事，提高支农资金使用效益。     

加强支农资金监管 提高资金使用绩效

近年来,中央和省、市、县各级政府始终把＂三农＂工作放在重中之重,各级财政部门也不断加大对＂三农＂的投入力度。财政支农资金在推进农业经济结构调整和农业现代化建设,促进农业增效、农民增收,加快农村各项社会事业发展等方面,发挥了积极作用,特别是欠发达的地区,支农资金投入的不断加大,为这些地区的经济发展提供了千载难逢的好机会。但受体制、监管等因素的影响,当前支农资金仍存在来源多处、管理多头、使用分散、效率不高等问题,一定程度上影响了支农资金政策效应的充分发挥。因此,整合财政支农资金,提高支农资金使用绩效,突出重点,集中使用,对于加强财政支农资金管理,提高财政支农资金使用效益,更好解决＂三农＂问题,具有十分重要的意义。     

加强财政支农资金管理探讨

加大财政支农资金投入是实现城乡统筹发展、夯实农业农村发展基础的前提,管好用好财政支农资金是提高资金使用效益和财政保障水平的重要手段.随着强农惠农政策和资金支持力度的不断加大,财政支农资金管理使用已成为全社会及各级、各部门关心的热点问题.管好用好有限的财政支农资金,不断提高使用效益,真正发挥财政资金"四两拨千斤"的作用,显得十分紧迫和必要.     

云南财政支农资金管理使用存在问题及对策研究

一、当前我省财政支农资金管理存在的问题 （一）资金投入渠道条块分割严重，重复投资现象普遍。近年来，各级财政支农资金投入总量呈逐年上升之势，但由于管理体制等原因，使得财政支农资金来源渠道多，分属不同部门管理，加上缺乏有效的协调机制，资金使用到某一项目上往往存在重复投入或交叉投入的问题，导致同一项目多个部门管理，难于形成合力，不仅造成财政支农资金投入重复，而且给资金管理带来诸多困难，     

国内信息

2004年全国"三农"工作奏凯歌 一、中央财政支农多。2003年中央财政支持农业各方面的资金是1260多亿元,2004年达到1500亿元以上,创下了历史新高。为了推进农村税费改革,中央财政转移支付510亿元。取消农业特产税、实施农业减免税政策可使全国农民减负294亿元左右。在全国实施粮食直接补贴给粮农补贴资金达到116亿元。加大良种补贴力度,向13个粮食主产区拨付水稻、小麦、玉米、大豆等良种补贴资金12.4亿     

中国财政支农补贴:需要解决的几个关键问题

我国财政支农补贴资金总量逐年加大,项目逐渐多样化,补贴的重点已经转向直接补贴、价格补贴和生产资料补贴.但仍存在一些问题,如分散化管理、追踪监督反馈机制尚未形成以及财政支农补贴相关法律制度还不健全等.因此,完善财政补贴应从多维视角考虑,逐步增加财政支农补贴总量规模,改进补贴方式,形成现范化、制度化的补贴方式,完善财政支农补贴立法等.     

提高扶贫资金使用效益,加快脱贫致富步伐

龙州县是国家重点扶持的特困县,在扶贫资金的使用和管理上,曾经走过弯路。一是投放过于分散。1984年至1986年全县共投放扶贫资金141万元,搞开发项目达149个,最小的一个项目投入50元,二是对资金使用管理重视不够,扶贫开发项目选得不准。上述问题的存在,使扶贫资金没有形成规模效益,造     

支农资金"大合唱"

财政支农资金整合是指立足本地实际和经济社会发展规划,以财政支农资金使用效益最大化为目标,以主导产业或重点项目为平台,在不改变资金性质和资金用途的前提下,把投向相近或目标一致,但来源不同的各项财政支农资金统筹安排、集中使用.近年来,山西省盂县以组织机构为保障,从各项制度建设人手,集中使用财政支农资金,让有限的资金形成"拳头",提高了资金的使用效益,走出了一条集中投入、效益明显的支农新路.     

问题解决在资金之内

土地整治的资金问题实乃出在资金之外.比如因地方政府没有统一的组织或协调机制,界定各部门在土地整理上的责任和管理权限,支农资金各自为政、责任不明等原因,造成了重复投资、浪费严重,或套取资金、挪用资金、集体舞弊、个人贪腐时有发生;因基础资料缺乏或因人为因素造成规划设计不合理,资金调整幅度过高、不可预见费偏大,资金运用随意现象大量存在;因各项资金来源渠道多、部门分管、投入步调不一致,致使资金配置与投向分散、资金使用效率低下等等.     

2004年全国“三农”工作奏凯歌

一、中央财政支农多。2003年中央财政支持农业各方面的资金是1200多亿元，2004年达到1500亿元以上，创下了历史新高。为了推进农村税费改革，中央财政转移支付510亿元。取消农业特产税、实施农业减免税政策可使全国农民减负294亿元左右。在全国实施粮食直接补贴给粮农补贴资金达到116亿元。加大良种补贴力度，向13个粮食主产区拨付水稻、小麦、玉米、大豆等良种补贴资金12．4亿元。     

支农资金审计

<正>"三农"工作一直是党中央、国务院关注的问题。农业基础牢固、农村繁荣发展和农民小康富裕,不仅影响我国农业产业结构调整,更是深化农村改革、促进农业现代化的前提。近年来,中央、地方政府为了支持农村建设,改善和提高农民生活质量,不断加大支农资金投入,中央、省级安排支农资金越来越多,救灾、扶贫款项也是源源不断。但是,这些资金到位了没有,使用效益如何,如何对庞大的支农资金进行监督,又成为各地关注的问题。随着财政资金用于"三农"的支出不断增加,基层审计相关部门加强对支农资金的审计,是强化监督的有     

惠农资金应着重监管五大问题

由于支农资金涉及的职能部门多、投资项目广,在管理中存在诸多问题,主要有：
　　一、移花接木。有些资金从账面上看是用于支农项目,但实际上却移作他用,常用的手法是少干工程,多要资金,然后,项目单位将资金转入施工单位,施工单位再以上交等名义将资金转回项目单位。     

涉农资金监管机制亟待完善

<正>为助推"三农"发展,中央一号文件连续11年聚焦"三农",出台了一系列的强农惠农富农政策,财政支农投入的总量不断增加,涉农资金监管不断规范。但一些地方在涉农资金使用管理中仍存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是涉农项目资金使用分散。涉农项目资金是指中央和地方安排用于农村经济社会发展的专项资金,主要包括农村公路修建、基本农田建设、     

农业部推50项惠农政策：直补资金超1200亿元

农业部网站近日公布了2014年国家深化农村改革、支持粮食生产、促进农民增收的50条政策措施,涵盖种粮直补、农机补贴、产粮大县奖励等多项支农惠农政策。数据显示,仅种粮直补、农机补贴两项补贴资金已超过1200亿元。2014年1月份,中央财政已向各省（区、市）预拨2014年种粮直补资金151亿元、农资综合补贴资金1071亿元。     

加强林业项目后续管理 确保财政支农资金发挥效益

近几年来,国家对西部地区财政支农林业项目注入巨大资金,仅湘西自治州退耕还林项目就达到388.7万亩,累计投入退耕还林建设资金达16.7亿元,其中,兑现粮食补贴13.5亿元,现     

加强林业项目后续管理确保财政支农资金发挥效益

近几年来,国家对西部地区财政支农林业项目注入巨大资金,仅湘西自治州退耕还林项目就达到388.7万亩,累计投入退耕还林建设资金达16.7亿元,其中,兑现粮食补贴13.5亿元,现金补助1.3亿元,种苗和造林补助1.9亿元.退耕还林作为一项"惠民工程,富民工程"已经发挥了巨大的社会效益和生态效益,农民也真正得到了实惠.     

加强支农专项资金管理的几个问题

加强支农专项资金管理是提高整个支农资金使用效益的关键。现就财政部门如何管好用好支农专项资金问题谈几点建议。一、支农专项资金的分配投向合理确定支农专项资金的投向,是提高资金使用效益的前提。当前,一方面国家财力有     

农业政策性信贷在支持农业产业化中的问题

一农业发展银行必须支持农业产业化,且应起主导作用,但目前存在如下问题需探讨解决。(一)信贷资金投入分散。投入的小而全、散而全,既不利于农发行集约经营,也不利于提高项目的规模效益。以通山县为例,共实施农业开发项目66个,贷款总额4720万元,平均每个项目72万元。项目涉及9个部门17个乡镇,门类繁多,品种庞杂,资金的平均化分散使用,导致产品无优势,形不成支柱产业。单个项目的经营效益不佳,制约了信贷资金的效益。(二)项目布局缺乏连续性,形不成产业链。项目选择重新建,轻续建,缺乏按产业链的思想指导项目建设与布局,使得项目之间断续间隙大,互相吸纳能力小,相关连度小。(三)重生产、轻加工,加工企业项目成     

新形势下财政支农政策的若干建议

在新的经济发展形势下,我们必须调整财政支农政策来推动农业和农村经济的发展,鼓励财政支农资金在机制和制度上创新,充分发挥财政支农的导向作用,提高财政支农资金的使用效益.