因地制宜 突出特色 探索发展——全国部分省市财政监督工作经验交流座谈会专题报道

纷纷红紫已成空,布谷声中夏令新。5月18—19日,全国部分省市财政监督工作经验交流座谈会在山城重庆举行,来自全国15个省、市、自治区和6个地市县的20多名财政监督工作者参加了此次经验交流座谈会。财政部监督检查局张强副局长与会并作了重要发言。在地方财政监督迫切需要指导的形势下,此次会议是一次改进和加强对地方财政监督工作指导的重要之举。会议以对地方财政监督工作的指导为主线,采用普遍提交书面材料、重点主题发言、交流互动相结合的形式,将各地在财政监督实践工作中所探索出的经验进行总结提炼后、再在会议上进行交流推广,以此切切实实地指导地方财政监督工作,让与会代表实实在在地受到了教益和启发。此次会议另一个创新之举还在于首次将与会单位扩大到了地市县一级。6个地市县的财政监督工作者登台“现身说教”,在交流和学习的同时,也充分发挥了示范效应,进而起到“反向指导”作用。会议围绕财政监督理念创新、对地市县的指导、内部监督与专项资金监管等主题进行了交流和互动,湖北、湖南娄底、辽宁、黑龙江、江西南昌、贵州贵阳、青海、海南等地区分别发言介绍了具有本地特色的经验,其它与会省市提交了书面经验交流材料。会议通过交流互动的形式,传递了各地因地制宜,探索地方财政监督发展的新方法、新经验。     

围绕推进机制建设 深化财政监督工作

此次全国财政监督工作会议上,陕西、广州、江苏、湖北、广西、深圳等6个地方财政厅（局）在大会上作了经验交流发言,山西、湖南、四川、青岛等4个地方财政厅（局）向大会提交了交流材料。自2005年全国财政监督工作会议以来,这些地方围绕推进机制建设,结合本地实际,不断深化财政监督工作,形成了各具特色的监督机制模式。综观各地的发言或提交的交流材料,以下几条经验值得借鉴。     

围绕推进机制建设 深化财政监督工作

此次全国财政监督工作会议上,陕西、广州、江苏、湖北、广西、深圳等6个地方财政厅(局)在大会上作了经验交流发言,山西、湖南、四川、青岛等4个地方财政厅(局)向大会提交了交流材料。自2005年全国财政监督工作会议以来,这些地方围绕推进机制建设,结合本地实际,不断深化财政监督工作,形成了各具特色的监督机制模式。综观各地的发言或提交的交流材料,以下几条经验值得借鉴。     

创新机制 稳步推进 建立健全财政监督体系

2010年4月26—27日,全国财政监督工作专题会在湖南长沙召开,来自全国各地的财政监督工作者共聚一堂,共同谋划财政监督未来发展蓝图。会上,代表们踊跃发言,各抒己见,进行了热烈的讨论。湖南等六个地方在会上作经验交流发言,辽宁等四个地方提交了书面经验交流材料。本刊特辑录如下,供广大读者学习交流。     

改革创新 构筑具有地方特色的财政监督机制

为了更好地宣传各地财政监督工作,强化对市县财政监督工作的指导,从2007年第1期起本刊特推出“市县工作巡礼”栏目,旨在总结经验,宣传报道市县创新之举,为市县财政监督工作搭建交流平台,推进财政监督工作向纵深发展。[编者按]     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日，第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题，展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度，三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。 围绕“建立健全财政监督机制”主题，2005年10月，第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开，为构建财政监督理论“区域话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短，促进了该区域财政监督工作的整体发展，取得了显著研讨成效。[编者按]     

顺势而为布新局——部分省市地方财政监督工作座谈会综述

4月14—15日,部分省市地方财政监督工作座谈会在海南省海口市召开。来自财政部监督检查局以及河北、江苏、浙江、甘肃等12个省市的会议代表参会并作会议发言。与椰岛的阳光和海水同样热情洋溢的是会场热烈的气氛。围绕2008年4月全国财政监督工作会议召开以来,各地财政监督部门在实践工作中的新理念、新做法,以及当前经济形势下的财政监督新思路,会议代表各抒己见,建言献策,以思想的碰撞擦出闪亮的火花。     

准确把握财政监督机制建设的基本方向——从五个关键词看地方财政监督机制建设的现状与发展

10月29—30日，财政部地方财政监督机制建设研讨会在江苏省无锡市召开，来自财政部和20余个省、市的财政监督战践代表参加了此班研讨会。财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志与会，并做了题为《因地制宜稳步推进着力构建稳定长效的财政监督机制》的重要讲话。会议围绕“构建稳定长效的财政监督机制”速一主题进行了深入的交流、研讨，分析了当前地方财政监督机制建设的现状，肯定了各地机制建设的创新成果，并提出了推进地方财政监督机制建设的方法茕略。为了更好地学习和领会会议精神，本刊特别策划了《准确把握财政监督机制建设的基本方向——从五个关键词看地方财政监督机制建设的现状与发展》专题报道，旨在与广犬财政监督工作者一起充分把握套议的精神实质，共同开创地方财政监督机制建设的新局面。[编者按]     

以“十二五”规划为指引 进一步开创财政监督工作新局面——在全国财政监督工作会议上的讲话

金秋送爽,喜迎新绩。2011年9月16日,全国财政监督工作会议在辽宁铁岭召开,来自全国各地分管财政监督工作的厅(局)领导及财政监督机构负责人参加了会议。财政部党组成员、纪检组长刘建华,辽宁省人民政府相关领导,财政部监督检查局局长吴奇修出席会议并发表重要讲话,各地与会代表纷纷发言,为"十二五"时期财政监督工作献言献策。湖南、山东、安徽等10个省市代表在会上作经验交流。为更好融会、贯彻本次会议重要精神,本刊特推出"全国财政监督工作会议专题",供全国读者交流学习。     

一年一聚首 共谋“三省一区”地方财政监督科学发展之路——第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题

2008年7月，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古财政监督局再次齐聚一堂，本着“加强交流、共同发展”的目的，以科学发展观为指导，以《关于加强地方财政监督工作的若干意见》的出台为契机，开展了新一轮的财政监督经验交流，共谋地方财政监督科学发展之路。财政监督如何实现科学发展？如何加强地方财政监督工作？三省一区各自有招——     

健全机构 理顺机制 为加强财政监督提供保障

2002年以来,各地财政监督专职机构,在本级政府和财政厅(局)党组的领导下,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,紧紧围绕财政改革和财政管理等中心工作,大力加强财政收支监管和会计信息质量检查,加强整顿和规范财经秩序,加大对群众举报案件的查处力度,积极探索强化财政监督的新思路、新机制和新方法,使全国财政监督工作不断深化。为此,编者特辑录此次全国财政监督检查工作会议经验交流材料,分上、中、下三次刊出,以飨读者。     

创新财政监管模式 服务财政改革大局

在本次全国财政监督工作会议上,来自湖北、北京、四川、青岛和青海等5个地方财政厅(局)的代表在大会上作了典型发言,辽宁、山东、湖南等3个地方财政厅向大会提交了书面交流材料,从不同角度介绍了各地财政监督工作的先进经验。本刊特摘登8个地方的交流材料,供广大读者借鉴交流。     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来，《财政监督》杂志采访调研时发现，作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点，但就整体而言，地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注，而且存在诸多问题。通过长期的采访调研，《财政监督》杂志形成了此篇报告，报告中所引用的例子，大部分采源于《财政监督》杂志的实地采访调研，部分采自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考，希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。[编者按]     

推进地方财政监督工作纵深发展的六大重点问题

受耿虹局长的委托,我代表部监督检查局领导班子对这次全国部分地方财政监督工作座谈会做个小结。本次会议我们认为开得非常好,非常成功。主要有三个方面的标志——第一,座谈会交流和研讨的氛围非常浓厚,代表们都表现出强烈地希望对某些事件、某些理念、某些方面进一步明确、明晰、发展和推动的需要和愿望;第二,座谈会时间虽短,但紧凑有效,内容丰富。各地横向交流和部里的纵向沟通有机地结合,融为一体;第三,通过这次会议的交流、研讨,反映出一个重要的信息,就是自去年9月全国财政监督工作会议,特别今年以来,全国地方则政监督工作呈现出新的变化和发展:一是工作进一步向纵深推进,更加注重构建,或者叫做探索构建则政监督机制;二是进一步提升财政监督理念,包括思路、方向、建设与发展等等;三是在工作中更加注重规范运作、协调运     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

六次会议 六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道

以1994年政府机构改革和职能转变以及分税制财政管理体制改革为标志,我国财政监督事业开始进入一个新的发展时期。短短10余年,在人类历史长河只是一瞬间,但对全国财政监督工作而言却具有非常重要的历史价值和纪念意义。 新中国成立以来,财政监督工作几经变革,于1994年迎来了新的发展时期。这一时期,广大财政监督工作者抓住机遇、迎接挑战,积极探索,克难奋进,开创了今天财政监督工作的良好局面：监督成效显著,十余年来,财政监督工作为国家挽回经济损失数千亿元;财政监督机制建设稳步推进,监督理念、监督方式方法不断创新;法制建设不断加强,立法不断推进,执法不断规范,依法监督水平不断提高,法制观念深入人心;理论调研和国际交流蓬勃发展;监督机构建设不断推进,监督队伍素质不断提高。 财政监督工作的良好发展局面和当前的社会经济发展形势又促使财政监督工作迎来了新的发展机遇。正如耿虹局长在此次全国财政监督工作会议上所提出的：“现在和今后一段时期是财政监督发展的最佳时期。”可以说,财政监督工作正迎来千载难逢的战略发展机遇。在这一关键时刻,财政部于3月28—29日在西安召开了此次全国财政监督工作会议。中央和地方财政监督工作者齐聚一堂,共同回顾近年采财政监督事业快速发展的脉络和历程,共谋新时期财政监督工作的发展方向和思路。 回顾过去是为了总结经验和规律,指导今天的工作;展望未来是为了看清发展方向,规划明天。本刊以历次全国财政监督工作会议为主线,特别策划了《六次会议六座丰碑——2007年全国财政监督工作会议纵深报道》专题版块,总结十余年来财政监督发展的经验,分析未来发展方向,以期更好地宣传此次会议精神,与广大财政监督工作者共同探讨、领会、贯彻本次会议的精神实质。[编者按]     

准确把握财政监督机制建设的基本方向——从五个关键词看地方财政监督机制建设的现状与发展

10月29—30日,财政部地方财政监督机制建设研讨会在江苏省无锡市召开,来自财政部和20余个省、市的财政监督战线代表参加了此次研讨会。财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志与会,并做了题为《因地制宜稳步推进着力构建稳定长效的财政监督机制》的重要讲话。会议围绕“构建稳定长效的财政监督机制”这一主题进行了深入的交流、研讨,分析了当前地方财政监督机制建设的现状,肯定了各地机制建设的创新成果,并提出了推进地方财政监督机制建设的方法策略。为了更好地学习和领会会议精神,本刊特别策划了《准确把握财政监督机制建设的基本方向——从五个关键词看地方财政监督机制建设的现状与发展》专题报道,旨在与广大财政监督工作者一起充分把握会议的精神实质,共同开创地方财政监督机制建设的新局面。     

解读财政监督机构的历史命题与现实困惑--全国部分地方财政监督工作座谈会专题报道

7月2—3日,全国部分地方财政监督工作座谈会在美丽的历史古都——西安召开。财政部监督检查局副局长张强、江龙及来自全国22个省、市、自治区财政监督界人士参加了本次会议。会议从完善机构、健全机制、创新理念、优化环境等方面回顾总结了当前财政监督工作的成果与不足,探讨了各地财     

破冰：探寻财政内部监督发展新思路——全国部分地方财政监督工作座谈会专题报道

金秋送爽,丹桂飘香。10月28日-29日,全国部分地方财政监督工作座谈会在美丽的漓江之滨桂林举行,来自全国18个省、市、自治区40多名代表参加了本次会议,部监督检查局副局长江龙到会并做了重要发言。本次会议从创新理念、法制建设、专项资金监督、内部监督等几个方面进行了认真而卓有成效的探讨。与会代表还特别就新形势下财政内部监督的定位、发展和困惑展开了热烈讨论,就各自工作中好的经验和做法、思路和设想、难点与困惑等进行了深入交流、探索和研讨。本刊特以内部监督为主题,撷取各方代表的经典言论,编辑、制作此专题,旨在为各地财政内部监督工作的全面深化提供一些有益的借鉴。     

把握发展方向 实现科学发展

此次全国财政监督工作会议明确了财政监督深入学习实践科学发展观,推动财政监督科学发展的方向。广大财政监督工作者是如何理解和领会会议精神的?各地财政监督机构将如何贯彻落实会议精神?带着这些问题,本刊记者在会议期间和会后采访了部分与会代表。