实施反返贫战略应正确处理几个关系

“返贫”是中国基本完成“八七”扶贫攻坚计划之后社会各界关注的热点问题 ,也是 2 1世纪初中国扶贫开发要解决的一个战略目标问题。因此 ,在研究和提出反返贫对策的同时 ,还应正确处理反返贫与经济发展、政府行为与市场导入、开发式扶贫与开放式扶贫等几个关系。　　 一、正确处理反返贫与经济发展的关系　　 2 1世纪初扶贫开发的具体目标 :一是解决温饱线以下贫困人口的温饱问题 ;二是解决温饱不稳定的人口返贫问题 ;三是解决温饱稳定的人口经济可持续发展问题。返贫问题与经济可持续发展问题两个目标在 2 1世纪同时提出来 ,这里就存在两…     

水族自治地区返贫原因浅析

贵州省三都是全国唯一水族自治县，全县30.5万人中有少数民族29.45万人，占96.7%，其中：水族人口18.9万人，占64.18%，占全国水族人口的55.6%，自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，县党委、县政府带领全县广大干部群众经过艰苦奋斗，于1998年实现了低标准的面上越过温饱线，但自1999年以来，由于各种因素的影响，贫困人口下降的速度趋缓，而返贫人口占贫困人口的比重呈上升趋势，1999年全县返贫人口占1994年以来全县面上累计解决温饱的贫困人口的38%，2000年占27.7%，两年的返贫率均高于全省，全州的水平，由此可见，返贫问题在水广告牌在治地区已经非常突出。     

石柱县扶贫调查与思考

石柱县扶贫调查与思考孙伟承笔者对三峡库区典型的国定贫困县石柱土家族自治县扶贫问题进行了调查。目前全县尚有１０个特困乡，１１８个特困村，３３５万建卡贫困户，１２７３万建卡贫困人口尚未解决温饱问题，而且越过“温饱线”的脱贫户中返贫现象也十分突出，（一...     

构建和谐社会:务必着力降低执政成本

现在我们党政机关规模庞大,行政成本很高,一些机关铺张浪费惊人,同时在现实生活中,我国还有许多穷人吃不饱饭、看不起病、上不起学。我国消除贫困任重道远,承担着解决温饱和巩固温饱的双重压力(2003年返贫大于脱贫的达80万人)。同时面临着三大挑战:贫困人口绝对数量依然很大;减     

绿色企业:稳定脱贫之希望

改革开放以来,为了扶持贫困地区尽快改变面貌,中央和各级党委、政府制定了许多优惠政策,拿出了不少资金、物资,使我国广大农村已基本上解决了温饱问题。但目前,在我区仍有不少贫困地区经济发展缓慢,面貌变化不大,有的稍遇灾害,即会返贫,陷入了“贫困——脱贫——返贫”的怪圈。怎样趟出这一怪圈?我认为:人力发展绿色企业,是走出怪圈,稳定脱贫的希望所在。     

论区域经济结构调整的几个相关问题

1991年,四川省万县地区农业虽然获得了丰收,但农业基础仍然比较脆弱;农民虽然解决了温饱,但水平较低,极不稳定,“风调雨顺得温饱,一遇灾害又返贫”的危险依然存在;农村商品经济虽有发展,产业结构虽有调整,但农民致富门路单一,以粮猪为主的结构并未根本改变,尤其是二、三产业发展缓慢。因此,要实现脱贫致富奔小康的目标,比第一阶段解决温饱任务更繁重,工作更艰巨。需要付出更高的代价和百倍的努力。     

反贫困必须首先提升穷人的发展资本

人力资源是经济发展最主要最活跃的因素,也是国民财富的最终基础。人口素质偏低是实施扶贫开发战略的主要障碍,也是导致未稳定解决温饱的农民返贫的本质原因。因此应下大力气加强人力资源开发。     

家庭财政转移支付如何有效阻止脱贫家庭重返贫困——基于多维返贫测量视角

贫困被视为人类幸福的敌人。我国脱贫攻坚战略在取得成效的同时面临返贫风险，财政对阻止返贫的机制及效用值得重视。本文探讨返贫发生机制及财政“阻返”作用机理，基于“中国家庭追踪调查(CFPS)”2010—2018年数据，在A-F多维贫困测量的基础上识别家庭的多维返贫情况，并使用多元Logit模型分析家庭财政转移支付的“阻返”效应。结果显示：家庭财政转移支付中的养老保险和医疗保险能显著阻止脱贫家庭返贫的可能，现金转移支付的“阻返”和阻止致贫或持续性贫困效果不明显。     

雷山县麻料村乡村振兴致富之路的启示

贵州省雷山县麻料村在短短几年间从一个连温饱都难以保障的贫困山村一跃成为当地的致富明星村，其成功经验主要是依托政府的主导与支持、社会各方面力量的积极参与以及采取合理的经营管理模式，这也是贫困地区农村实现乡村振兴的根本条件。同时，正确选择项目和产品、面向并打开全国大市场、相关部门全程跟进帮扶工作并长期坚持是农村致富、阻断返贫和实现乡村振兴的3个关键要素。文章以麻料村乡村振兴致富经验为例，予以阐述。     

破解西部三农难题的希望之举——关于陕西农垦鸵鸟产业化养殖发展的调研报告

“三农”问题 ,特别是西部地区的“三农”问题历来为党和政府关心重视。经过改革开放二十多年的努力 ,西部地区的生产和生活条件得到很大程度的改善。但是 ,由于历史与自然等多种原因 ,这种改善在某种程度上还只是初步解决了那里贫困人口的温饱问题 ,从根本上巩固扶贫成果、增加农民收入、防止返贫还缺少足够的手段和办法 ,以致“三农”问题仍是制约西部经济发展的一个重要因素。按照国家对农业发展新阶段的要求 ,围绕增加农民收入 ,积极探索农业和农村经济结构战略性调整的有效途径和办法 ,是加快西部地区农业和农村经济发展的必然要求 ,也…     

农村返贫的原因及对策

农村实行家庭联产承包责任制后,广大农民依靠党的富民政策和勤劳的双手,走上了脱贫致富之路。然而,在总体形势大好的同时,农村中出现了一个值得重视的问题——返贫。最近,我们组成扶贫工作组深入德江县农村调查,在对其中100户贫困户的重点调查解剖中,发现其返贫的原因主要有七种:     

论21世纪初实现中国扶贫开发战略目标的新模式

21世纪伊始 ,中国政府制定了 2 1世纪初的扶贫开发纲要 ,确定了 2 1世纪初中国扶贫开发战略目标 :进一步提高低收入人口的收入水平 ,改善基本生产生活条件 ,进而改变贫困地区经济、社会、文化的落后状态。具体目标是解决温饱线以下贫困人口的温饱问题 ;解决温饱不稳定的贫困人口返贫问题 ;解决稳定温饱的人口的经济可持续发展问题。有必要研究和探索实现这一战略目标的新模式。本文试从新模式提出、新模式总体构想和实现新模式的必要条件及措施展开讨论。　　一、新模式提出的背景及具体模式(一 ) 2 1世纪初中国扶贫开发的战略重点和难点1、…     

乡村振兴战略下返贫诱发因素与预防机制分析

预防脱贫人口返贫是巩固脱贫攻坚成果、实现乡村振兴的前提和基础。就目前来看，返贫的主要诱发因素涵盖内外两大类，具体包括就医压力较大、经济来源单一、突发灾害影响、知识素养较低以及内生动力匮乏等。文章分析了返贫现象及其特点，研究了返贫诱发因素，提出了返贫问题的预防机制，以期为实现乡村振兴和中华民族伟大复兴中国梦奠定坚实的基础。     

关于2000年前打赢扶贫攻坚战的战略与策略调整的建议

当前,我国的扶贫工作已进入了最为艰苦的攻坚阶段,必须清醒地看到客观存在着扶贫资金缺口大、到位迟、使用效益差等重要问题。提出扶贫攻坚战的战略与策略调整建议如下:坚持实施区域开发与扶贫到户相结合,以扶贫到户为主的方针;把直接解决温饱问题的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业作为扶贫开发的重点;抓好农户脱贫计划的制订与实施;推广直接扶贫到户的农村小额信贷扶贫方式;实施科技扶贫战略和妇女脱贫工程;提高扶贫投资效益;重视返贫现象,打好扶贫持久战.     

农民返贫问题的思考

国家实行“八七扶贫攻坚计划”以来,农村贫困人数由1993年的8000万减少到1996年的约6500万,到本世纪末我国将基本解决农村贫困人口的温饱问题。然而就在全国上下都在为实现“八七扶贫攻坚计划”加倍努力之际,一些地区的一些农民却出现了返贫。这些农民为何在刚刚摆脱贫困,跨进温饱线不久     

石柱县实施开发式扶贫的思考

重庆市石柱县是典型的“老、少、边、山、穷”县。实施“八七”扶贫攻坚计划以来,全县经济和各项社会事业取得了较大发展,呈现出巨大变比,但目前全县尚有10个特困乡,118个特困村,3.35万建卡贫困户,12.73万建卡贫困人口尚未解决温饱问题,而且越过“温饱线”的脱贫户中返贫现象也十分突出,     

兴和县抓好扶贫开发工作加快脱贫致富步伐

加快扶贫开发步伐，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题和巩固温饱基础，是全面建设小康社会的必然要求。就我们兴和县而言，今后一个时期内的扶贫开发工作，要以十六大精神为指导，坚持从全县的实际情况出发，继续把扶贫开发工作与全县农村经济结合起来，同实施西部大开发战略结合起来，努力改善生产条件，广开增收门路，尽快解决剩余人口的温饱问题和温饱基础不稳定问题。要突出做好以下几方面工作：     

脱盆地区小城镇建设的探索

经过改革开放二十多年的努力,特别是国家《八七扶贫攻坚战略》的实施,大多数贫困地区都已越过温饱线,实现了全面脱贫,但因大多地区的脱贫标准低,脱贫线低,脱盆成果不稳定,抗灾能力弱,暂时脱贫是极为普遍现象,因此,脱贫后极易出现返贫现象,如何预防近贫现象的出现就成为不可忽视的一项主要工作,巩固扶贫成果,这不仅关系到贫困人口能否解决温饱,步入小康的问题,还直接关系到2010年国民经济和社会发展远景目标规划的实现,它成为未来一段时间内全社会关注的大事,也是脱贫地区的一项艰巨任务,要从根本上预防返贫现象的发生,加快脱贫后这些地区的经济发展,就成了现实中亟等解决的大事。     

提升农村基层医疗体系建设水平和脱贫群众自我保障能力

当前,我国农村基层医疗体系存在医疗资源供给质量有待提升、新型农村合作医疗政策有待完善、社会力量的补充作用有待发挥等短板弱项和脱贫群众自我保障能力不足等问题，推高部分脱贫群众因病致贫返贫风险。亟需健全因病致贫返贫动态监测机制，完善医保制度和兜底保障制度，提高社会力量参与因病致贫返贫治理的成效，补齐基层医疗短板，提升脱贫群众自我保障能力，切实防范因病致贫返贫风险。     

基于风险因素识别的返贫预警机制构建

返贫预警是贫困治理的重要一环,决定着扶贫成果的有效性和持续性。在我国扶贫的决胜时期,返贫预警系统的构建尤其关键。在返贫风险因素识别的基础上,构建了精准长效动态识别返贫风险人口的流程图,然后从返贫风险因子、信息监测机制、长效帮扶机制、利益联动机制和监督反馈机制五个方面构建了返贫预警机制框架,为我国后续脱贫攻坚预防返贫现象给予理论支撑。