耕地开发和治理的技术经济效益比较

<正> 据国家统计部门数字,1949年我国耕地面积为14.68亿亩,人口5.42亿,人均耕地2.7亩。三十多年来,每年占用耕地面积约1250万亩,累计占用4.7亿亩,同期开荒4.9亿亩,二者相抵,耕地面积略超过建国初期。但人口却增长一倍,人均占有耕地下降一半。预测到2000年耕地还将减少1.5亿亩,人均耕地只有一亩多一点。人越来越多,而耕地越来越少已成定局。人均耕地少和耕地的人口负载过重,将成为我国国民经济发展中的一个重要制约因素。人口在增长,耕地在减少,为缓解日益增长的人口对土地的压力,迅速把我国粮食生产搞     

当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度,而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快,建设用地需求很大,将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020）,1997-2005年,全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩）,到201O年和2020年,全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩）,我国将有大量农民离开土地。     

开发区清理喜中有忧

据国土资源部资料显示：我国耕地面积从1996年的15005．92万公顷减少至2002年的12593万公顷，2002年耕地面积比上年减少1．52％，其中建设占用耕地19．65万公顷。2005年我国耕地面积比上年又减少了2％，近260万公顷，其中非法圈地、盲目建设占用耕地22．9万公顷。大批不具备条件的开发区“征而不开”、“开而不发”，造成大量耕地闲置撂荒，全国开发区土地45％闲置。     

集体土地"以租代征"的成因及对策研究

通过土地市场治理整顿和国家宏观调控,滥占耕地的“圈地风”得到了扼制,但以租赁为名,行征占之实的集体土地租赁在一些地方出现,并有蔓延之势。据国土资源部门统计,1999年至2005年新修订的《土地管理法》实施七年期间,全国耕地减少了1亿多亩,共发现土地违法行为100多万件,涉及土地面积近500多万亩,比2004年全国新增的建设用地总量（402万亩）多出近100万亩。违法用地平均占新增建设用地总宗数的34％,有的地方高达80％以上,已撤销的部分开发区,有将近一半的用地是租用集体土地,连农用地转用手续都没有办理。集体土地“以租代征”不仅违反了现行土地管理法规,破坏了我国最严格的耕地保护国策,而且侵害了农民的权益。     

应用地质手段加强耕地的开发利用

耕地作为农业生产的基础,数量减少、质量衰退的局面,将严重影响我国农业的发展。1978年至1988年10年间,我国耕地面积减少了5501万亩。1989年在加强土地开发,注重耕地管理的前提下,实现了耕地非农业占用和开发基本平衡,扼制住了耕地锐减的局面。但是,据《未     

中国的土地危机

我国土地资源总面积为144亿亩，具有如下主要特点:其一，山地(含丘陵)多(占土地总面积的2/3)，平地少（占1/3）;其二，较难利用的沙漠、戈壁、高寒荒漠、石山和冰川以及永久积雪地的面积较广，约占土地总面积的18%;其三，在可供农用的土地中，草地比重最大(占土地面积的41.58%，约60亿亩)，林地次之(占17.95%，约26亿亩)，耕地最少(仅占14.21%，约20亿亩);其四，耕地质量不高（高产田不到1/3），退化严重，且可耕地的后备资源少。近20～30年来，由于人口大量增长和粗放的经济增长方式，使我国土地资源的退化状况日趋严重。土地资源退化是指…     

河北省土地利用动态演变分析及评价

土地利用动态演变是指人类为了满足需要对土地采取调控措施,土地的生物物理形态如森林、草地及水域等随土地利用方式的变动而发生的变化.目前,河北省耕地面积9474万亩,比10年前减少了826万亩,人均耕地不足1.4亩,耕地资源形势严峻.近些年来,河北省林地及绿化建设步伐虽在加快,但当前人均有林地面积不足全国平均水平的1/2,排在全国26位.     

九十年代我国农业发展的技术经济对策

资源因素。我国平均每人占有耕地1.7亩,只相当于世界水平人均占有量的1/4,预计到本世纪末,我国人口将达到13亿,耕地面积将由现在的20.5亿亩减少到19亿亩。人均耕地面积将减少到1.5亩。我国耕地不仅数量有限,质量也较差,优质良田仅占22%,中低产田占78%,总耕地中有59%缺磷,23%缺钾,14%磷钾俱缺,耕层较浅的土地占26%,土地板结的占12%,故我国农业进一步发展并没有很大的自然资源优势,纯属资源高强度约束型。     

论房地产业可持续发展中的问题及对策

一、房地产业可持续发展中存在的问题 1．土地资源与劳动力资源的不可持续。 我国以占世界7％的土地，养活了占世界22％的人口。在仅有的土地资源中，其中尚有大部分是没有办法开发的地域，可供开发的土地资源更加稀缺。而且存在资源的浪费与流失。据统计，由于建设占用、生态退耕、农业结构调整和自然灾害损毁，至2005年10月底，中国耕地面积已减少为十八点三一亿亩，人均耕地下降为一点四亩。近10年，失地农民达到四千多万。近些年，尤其是城市房地产的开发实际已经占用了大部分的市郊耕地，土地的可利用空间越来越狭窄。     

失地农民的权益损失与保障机制分析

失地农民是指一个国家在经济建设和社会发展过程中，因城市化和工业化用地而产生的失去土地的农民。现代农业经济理论认为，每征用一亩地，就伴随着1．5个农民失业。1987～2001年，我国非农建设占用耕地3394．6万亩，70％以上为征地，意味着至少有3400万农民因征地而失去或减少了土地。按照《全国土地利用总体规划提要》，从2000年到2030年的30年间，我国占用耕地将超过5450万亩，失地或部分失地的农民将超过7800万。从现有失地农民的生活状况看，他们是务农无地、上班无岗、低保无份。那么，如何保证农民在土地征用过程中的权益不受损失，如何解决农民在土地征用后的社会保障问题，就成为影响农村繁荣稳定、城市化顺利推进的关键。     

“圈地运动”:败家子式的“发展”

据国土资源部今年3月份公布的数据:2003年全国耕地面积减少了3800多万亩,其中仅建设占用耕地就达343.7万亩,比上年增长17％。不少地方以“发展经济”为幌子,大搞形象工程、政绩工程,兴起了新一轮“圈地运动”,被广大群众斥之为祸国殃民、败家子式的“发展”。     

常熟市人地量比反差中的问题及对策

土地是人们赖以生存的有限资源。珍惜士地,切实保护好耕地,合理利用每一寸土地是基本国策。1988年,常熟市共计人口102万余人,土地总而积171.29万亩,其中耕地面积104.52万亩。随着经济建设的不断发展,人类自身生产的失控,人增地减的量比反差愈来愈大,对木市经济建设产生严重影响。本文对此作些粗浅探讨。一、人地量比反差中的几个问题 1.人均占有耕地面积减少四十年来耕地总量下降146,146亩,人口增加338731人,人均占有耕地面积减少0.56亩(见表1)。近年来,农业生产比较效益低,出现相     

开发区建设中的土地问题三议

<正>土地是人们赖以生存和发展的最基本的物质基础。如何正确处理开发区建设与土地资源的保护和利用关系,是人们普遍关注的课题。本文就开发区建设中的土地问题作一剖析。 (一) 由耕地成为非农用地,这是经济社会发展过程中的一个普遍现象。以苏州市为例,从1982年至1993年的11年间,国民生产总值从47.6亿元增加到526亿元,增长了10倍,而耕地面积也减少了100多万亩。耕地面积的减少,除了农业内部产业结构调整和农业建设需要的原因外,大多数表现为非农建设占用。其中,开发区建设用地占有较大的比重。目前,苏州市有国家级开发区5个,省级开发区9个,乡镇经济小区130多个,至1994年底,累计开发面积达28.87万亩,占全市非农建设用地的44％。据此,有的同志认为,开发区的发展是以牺牲农业为代价的,保护耕地应从开发区抓起。对此,我们认为应做具体分析。首先,苏州的各级各类开发区,尤其是国家级、省级开发区,都是经过各级人民政府批准,具有法定效力的,从某种意义讲,开发区一经批准,标志着作为耕地的性质和功能已经消失。这就是说,对于开发区内的耕地锐减,是正常的、必然的、合法的。其次,从开发区     

10年来我国耕地面积减少1.24亿亩

据有关方面统计,1997年我国的耕地总量为19.51亿亩,到2006年则下降到18.27亿亩,10年间我国耕地面积减少了1.24亿亩。2006年全国人均耕地面积已下降到1.39亩。我国人多地少,是一个耕地资源相对匮乏的国家。新中国成立以来,特别是改革开放以来的近30年间,我国经济以较高速度发展,     

捷克农业科技服务体系和信息服务及农民培训

1.捷克农业概况 捷克土地总面积788.7万公顷,农业用地占54.2%,约427.3万公顷,其中可耕地306.8万公顷,草地9.68万公顷,葡萄种植地1.6万公顷,啤酒花种植地1.1万公顷.人均耕地面积0.416公顷,约合6.24亩（欧盟人均耕地面积5.2亩）,农业劳动人口比重从1989年的10.3%下降到2001年的3.7%,基本与欧盟其它国家一样,2002年捷克农业产值为22.5亿美元,同比下降了4%,占GDP总值的2%.其中农作物产值10.03亿美元,占农业总产值的44.6%,同比下降了8.4%;畜牧养殖业产值12.47亿美元,同比下降了1%,占农业总产值的55.4%.     

湖南省荒地资源及其合理开发利用问题

湖南省位于长江中游南部,属中亚热带湿润季风气候区。土地总面积21.18万平方公里(合3.177亿亩),耕地5,168万亩,其中水田4,042万亩。土地构成大体上是“七山一水二分田”,山地占土地总面积49％,丘陵26％,岗地13％,平原7％,湖河水面5％。耕地约占土地总面积16.3％。这些耕地主要集中分布在洞庭湖平原和湘、资、沅、澧四水及其支流的河谷平原,丘陵和山麓分布较少。     

圈地风的主要原因是利益驱动

在近年来圈占土地过程中，房地产、开发区和高尔夫球场占用大量耕地，中国素以地大物博感到自豪，现在随着人口的急剧增长，不可再生资源的锐减，我们再也不能底气十足地喊“物博”了。尽管地(国土)还是那么大，但是耕地面积却在大量减少。国土资源部刚刚公布的数字是：去年全国耕地减少了5806，1万亩。中国有多少个5800万亩?这是很值得我们深思的一个关乎粮食安全的重要问题。     

“耕地总量动态平衡”的几个认识误区

耕地是人类宝贵的稀缺资源和一类特殊的资产,是人类赖以生存和发展的源泉。然而随着人口的增加,经济建设速度的加快,工业化和城市化进程的加速,耕地逐年减少的严峻态势无情地摆在我们面前。据统计,1949－1957年,我国人口平均增长率为2．4％,人均耕地面积减少0．6％;1957－1978年我国人口平均增长率为3．1％,人均耕地面积减少1．9％;而“六五”期间到“八五”期间,15年间我国人口增加了2．24亿,耕地却净减少735．27万公顷（合1．1亿多亩）。为了保护有限耕地资源,1996年原国家土地管理局提出,把保持耕地总量动态平衡作为土地管理工作的首要战略目标。1997年4月15日中共中央、国务院发出了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》。《通知》明确了“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,要求采取治本之策,“扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势”。1998年8月29日第九届全国人大常委会第四次会议修订的《土地管理法》指出,“非农业建设经批准占用耕地的,按照‘占多少,垦多少’的原则”,使全国耕地总量不再减少。保护耕地资源,保持耕地总量动态平衡已成为我国社会稳定、经济持续发展的重要条件。但是令人遗憾的是“保持耕地总量动态平衡”的政策在实践中却被僵化的理解、扭曲的执行。尤为痛的是,在生态环境已遭受严重破坏的今天,在自然界对人类幼稚行为报复的强度逐渐加大的现实面前,竟然有一些土地问题专家、学在有关“耕地总量动态平衡”问题上存在着某些认识上的误区,这就不能不令人深思了。     

中国失地农民的现状、原因与对策

近年来,农村土地大量被占用,由此引发的征地纠纷和违法占用土地问题及失地农民的生活问题,成为社会关注和学术界讨论的热点。一、中国失地农民的总体状况(一)一个新的社会群体随之迅速扩大:失地农民。有关资料表明,20世纪90年代至今的十几年来,至少造成我国农村2000余万农民“下岗”。20世纪90年代至今全国大搞开发区,最高峰时开发区达8000多个,当时全国每年流失的耕地数量为1000万亩以上,人为征占达500万亩,按人均2亩耕地计算,13年间全国失地农民数量起码达6500万人次。东部一些发达地区,人均耕地只有几分,失地农民的系数就更高。由此可以…     

推进小城镇土地使用制度改革

一、为什么要完善农村小城镇建设用地制度l．我国人地矛盾要求我们必须节约用地。我国现有人口已超过１２亿，据《世界银行１９９１年世界发展报告》预测，我国未来实现零增长时的峰值将达到１８．９０亿。与此同时，我国耕地继续减少。据保守估计，每年约减少耕地２００万亩，２０３０年将减到１３．５７亿亩，按１６亿人口计算，人均耕地将从１９９４年的１．１９亩下降到０．８４亩。若以国家统计局等部门预测为准，２１世纪４０年代全国耕地面积稳定在１７亿亩左右，按１８．９０亿人口计算，人均耕地为０．８９９亩。以上两个人均耕地…