农村财务“联审会签”机制探析

村组财务管理是农村基层管理工作的重要方面,历来是广大农民群众关注的热点和焦点。推行村财民理镇代管"联审会签"新机制,建立公开透明、公平合理、程序严密、制约有效的村组财务管理运行机制,在加强农村基层民主政治和党风廉政建设等方面都起到积极有效的作用。     

村务公开是打开“难点村”的一把钥匙

随着社会发展和改革的深入,特别是农村税费改革以来,村务公开工作也不可避免地出现了许多不适应的地方。在村务公开民主管理工作中,存在着惠农支农政策不断增加,相应的公开没有跟上;农民群众平时忙于生产或外出打工,公开栏和"民主日"活动公开覆盖面不够;实行村"两委""交叉兼职"后,权力相对集中,组织之间的监督削弱,公开的主动权又掌握在村"两委"手里,容易出现公开内容不具体、有选择,甚至假公开、不公开等问题。因此,要确保村务公开不留空白、不留死角,真正治理好"难点村",不让治理后的"难点村"复发,构建全方位、立体化、多层次、互动式现代村务公开模式势在必行。鉴于此,本期我们特别采写、编发了一组文章,以期更好地推动这项工作健康发展。     

源头在区,龙头在乡,重点在村,基础在组──“四级联动”确保公开真实持久

1997年以来,河南省南阳市卧龙区在全区15个乡（镇、办）推行了村务“七公开”;今年初,又在区直各部门、各单位实施了办事制度“十公开”。经过一年多的运作,取得了明显的成效：全区共建公开栏3250块,公开项目380个,区、乡、村、组四级公开面分别达到100％、100％、98．5％、95．6％;今年上半年,全区招待费比去年同期下降45．6％,信访量下降34．8％。他们在实践中探索出的“四级联动”是确保村务公开真实持久的新路子。“四级联动”,就是按照公开的内容和要求,实行区、乡、村、组四级联动公开,区公布到乡,乡公布到村,村公布到…     

“八字四合章”民主理财

<正>湖北省竹溪县泉溪镇自开展"解放思想大讨论"活动以来,镇财经所为推进基层民主建设出点子,想办法,在全县率先推行"八字四合章"民主理财。其具体做法是:全镇统一规定,每个村从村民中选举产生5名理财小组成员,并推荐一人担任小组长,经村党支部审核后报镇财经所备案。镇财经所为每村统一刻发"民主"、"理财"、"小组"、"审核"四枚印章,分别授予4     

推行“村帐镇代理”弊多利少

最近，我们在农村调查了解到部分乡镇推行"村帐镇代理"，取消村的会计，设立乡镇会计服务站。实行村社报帐，帐务代理，资金统管，会计聘任，费用统筹。有的乡镇还建立了"村帐镇代理"领导小组，在本乡镇区域内强制性全面推行，目的是为了杜绝村干部大手大脚和铺张浪费，加强村干部的廉政建设。目前我市各地推行"村帐镇代理"做法的虽只有少数乡镇，但根据有关部门的要求今年将逐步推行"村帐镇代理"的管理体制。这种做法是否符合有关法律和政策，是否对发展农村的经济有利，很值得思考。第一、"村帐镇代理"与有关法律法规不符。我国的《宪法》…     

浅析“村账镇代管”管理模式存在的问题及对策

"村账镇代管"模式的逐渐推行,在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面,取得了显著成效。然而,由于对"村账镇代管"重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度执行力度及有力监督的欠缺,在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文立足实际,分析"村账镇代管"管理工作存在的具体问题,并提出具有针对性的建议。     

提升服务能力 做好民情沟通 促进强村富民

<正>浙江省衢州市柯城区石梁镇在治理"难点村"工作中,重点抓了四个方面工作,初步达到"四个明显"转变,即:村级矛盾明显减少、基层组织力量明显加强、村干部服务意识明显提升、农村经济社会发展明显加快。抓"村情百宝箱民情档案"提升服务能力石梁镇以建立"村情百宝箱民情档案"机制为契机,实行镇干部包村制度,并明确由镇领导联系"难点村"开展村情排查摸底。通过与村干部、     

城固多措并举促进村级财务管理规范运行

今年以来,城固县财政局在村财镇管方面积极探索,勇于创新,采取多项措施大力规范和加强村级财务会计核算与财务监管,力促村级财务管理“规范、有序、民主、公开”。一是实行“村账财管”。即村上账由各镇财政所代管。各村不设会计岗位,只设报账员,实行统一账户,分账核算,代理记账;各镇经管站原“村财组”账移交财政所后清理注销了原各村的银行账户,各镇统一开立一个村组财务账户。     

“春雨”为何不落地

近来在我们这里 ,接连有村务公开栏被人们明里暗里或砸坏或推倒 ,使前几年由村务政务公开而形成的一道亮丽风景线蒙上了阴影。前几年我们这里搞政务、村务、组务三级公开 ,口号是“给群众一个明白 ,还干部一个清白” ,每个镇、村都不惜投资几千元 ,搞起了华美的村务、镇务公开栏 ,且一个比一个气派、美观 ,全部布置在地理位置显眼的村头、路边 ,形成了别具特色的“公开”风景线 ,引得许多本地和外省市县的人前来参观学习 ,“取经探宝” ,并被录成电视专题片在电视台播放 ,产生了很大的轰动效应。但热闹了一阵子之后随之而来的是冷落 ,且有上…     

村党组织换届“五确保、五提高”

<正>在村党组织换届选举工作中,江苏省灌南县长茂镇立足14个村实际,坚持选优配强、民主公开、成熟一村换届到位的原则,抓好"五确保",达到"五提高",积极稳妥地推进这项工作。"五确保、五提高",一是确保责任落实,提高组织化程度。该镇将村党组织换届选举作为当前的首要工作,建立党员领导包片村联系制度,     

“村财镇管”运行现状及其完善对策探讨——基于重庆市巴南区的实地调查

为了促进村级财务规范运行,依法实施常态化监管,强化农村基层财务治理,目前重庆市各区县大多数镇街都相继采取了"村财镇管"的村级财务管理模式。文章在对重庆市巴南区"村财镇管"运行现状进行实地调查的基础上,就其在体制构建和实际运行过程中所存在的主要问题予以分析,并以"理顺管理体制、完善运行机制、加强协同治理、优化功能发挥"为基本思路,从健全制度体系、提升人员素质、夯实治理基础、强化民主监督、构建监管平台五个方面提出了相应的完善建议。     

“公开墙”变身“透明墙”

今年以来．四川省仪陇县全面推行以规范事项、程序、形式、时限、范围。镇、村、组三级配套为主要内容的“五规范一配套”村级管理模式．加强村务、党务公开。全县57个乡镇、878个村和57个社区都建立了固定的村务、党务公开栏。     

这里没有"交接难

我们广西武鸣县双桥镇在村委会换届选举结束后,新旧村委班子公章、账本交接较为顺利,没有出现拒不移交的情况。笔者认为,这得益于我们镇在选举工作及对村委会的工作指导中采取的以下几个措施。解决交接难,"良谋善策"就在这扎实有效的基础工作之中。一、公开公正,依法选举。选举时,镇党委、政府、人大三大班子领导和镇干部包片包村,深入指导。纪委、司法部门的同志现场监督。每个村都设立选举中心投票会场,把整个选举过程自始至终置于广大选民的监督之下,保证了村委会换届选举的公开、民主、公正。合法性,结果全镇一次选举成功。这…     

为“村镇党委书记公推直选”叫好

2005年9月下半月刊《乡镇论坛》载,成都市新都区在两年时间里完成了村镇两级党委书记的公推直选,一举结束了镇(村)党委(支部)书记委任制的历史。……看罢这则报道,笔者不禁为新都区村镇党委书记公推直选叫好。在当前村两委换届选举时,先换村委会,后换党支部,存在着透明度、群众公认度不高等缺点,致使一些有能力、有本事、热心于公益事业的党员群众进不了镇(村)班子,导致班子整体素质偏低,不适应经济发展的需要。公推直选是干部制度改革的一次大胆创新和尝试,直接选举镇(村)党委书记体现了老百姓的知情权、参与权、选择权、监督权,体现了公开…     

“村误”也公开

<正>山东省汶上县针对长期以来村务公开报喜不报忧、部分村干部忽视对自身工作检查反省的实际,在村务公开栏中增设"村误"公开项目,将工作中出现的失     

政务公开:变“墙化”为“强化”

四川省沐川县林溪镇地处沐川县境中部,是县人民政府驻地。1993年沐溪镇在贯彻《村委会组织法》,开展村民自治示范活动中,逐步在村上推行了村务公开、民主管理制度,受到了农民群众的好评。但是,从实践看村和镇的关系是密切相联的,镇务不公开,镇上的“七所八站”的政务不公开,农村的公开就不全面、不完整。镇党委、政府一班人敏锐地看到了这个问题,并研究决定首先把与农民切身利益有关的扶贫、救灾、优抚、计划生育、提留收费等方面的工作定期向村民公布,配合村务公开工作的正常进行。但群众反映,虽然政务公开了,到镇上办事情还是…     

农业部乡镇企业局印发“关于开展乡(镇)村集体企业户数清理工作的通知”

根据农业部、财政部（农经发[1997]4号、[1998]2号文件）的部署,从1998年2月开始在全国开展农村集体资产清产核资工作。为了促进乡（镇〕村集体企业清产核资工作的顺利进行,保证清产核资工作全面准确。不重不漏,将在全国范围内开展乡（镇）村集体企业基本户数清理工作。现将有关户数清理工作的具体事项通知如下：一、户数清理工作范围乡（镇）村集体企业户数清理范围统一规定为：乡（镇）村集体经济组织举办的企业;村（村民小组）集体经济组织举办的企业;乡（镇）村集体经济组织或乡村集体企业起控股或实际支配作用的股份合作制企业。…     

村干部不公开村务该怎么办

山东省海阳市郭城镇窦家疃村村民来信反映:我们村两届村两委对村务、财务不公开,土地混乱、乱圈乱占、私建乱盖。为此,我们村民代表、党员曾多次向镇领导反映,但得不到解决,两委干部还和以往一样。我们又向海阳和烟台两级信访局反映,他们将材料退回乡镇,     

农村财务收支公开榜的编制

农村财务收支公开榜是村合作经济组织财务公开的重要内容.由于各地公开的方式、方法、内容不同,效果也有很大差异,主要存在的问题是:财务收支按会计科目和会计核算程序公开,专业性强,群众看不懂,不明白;公开的形式简单,内容不全面、深度不够,特别是群众最想了解的"钱从哪里来,来多少,用到哪里去,花多少"反映不合理.据此,笔者以<村合作经济会计制度>为依据,设计了一份能够直观地反映资金来龙去脉的财务收支公开榜,供同行参考.     

抓住镇务公开的“牛鼻子”

北海市海城区靖海镇自1996年起率先在广西实行镇务公开制度，抓得早、抓得实，为把镇务真正公开，收到成效，该镇突出两个重点．抓住镇务公开的“牛鼻子”。一是突出财务公开重点。财务公开是群众最重视和关心的热点问题。只有把财务公开搞彻底、搞透明，才符合广大群众的意愿。为此，该镇制订操作性比较强的财务管理制度，强化管理。先后出台了加强预算外资金管理制度，对预算外资金集中管理，严格“收支两条线”；制定了村（居）委会财务管理暂行规定，对审批程序和财务开支标准作了规定，从制度上制止了乱吃乱用乱开支的现象。其次．严格…