适应税收征管新模式完善稽查考核机制

国家税务总局确立的“多元化申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局，进一步突出了税务稽查的专业化和相对独立的执法地位，使其担负的执法任务越来越艰巨。但要保证其在新的税收征管模式中发挥出应有的职能作用，以真正实现税收征管新模式，仅有一个一级稽查的专业化体系还不够，还需要一个强有力的、定位准确的动力与平衡相协调的驱动机制，这就是稽查考核机制。从目前情况看，由于考核机制尚不完善，稽查职能作用的发挥还不尽如人意。笔拟就发表一点看法。     

基于风险管理视角的企业所得税征管研讨

企业所得税在中国税制结构中的重要性日益突出,针对基层税务部门"重流转税、轻所得税",及现有征管模式加剧企业所得税的税收风险等问题,建议将风险管理理论应用到企业所得税的征管当中,构建以风险管理为导向、以分析评估为起点的企业所得税预警机制,从而达到促进税收增长、降低税收风险、落实税源专业化管理的目标。     

基于风险管理视角的企业所得税征管研讨

企业所得税在中国税制结构中的重要性日益突出,针对基层税务部门"重流转税、轻所得税",及现有征管模式加剧企业所得税的税收风险等问题,建议将风险管理理论应用到企业所得税的征管当中,构建以风险管理为导向、以分析评估为起点的企业所得税预警机制,从而达到促进税收增长、降低税收风险、落实税源专业化管理的目标。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

张家界地税大力推行能级管理强素质

张家界市地税局把能级管理作为“五比五看”强征管活动的一项重大举措，以推行能级管理为依托，以税收工作实际为出发点，在能级管理工作中加强广大税干的素质建设，实现素质建设和税务工作实践的有机结合。     

电子商务税收管理机制探析

电子商务对传统税收管理带来了严峻的挑战,改变了传统税收管理的基础,人流、物流、信息流、资金流的难测性与弱关联性切断了传统的征管联结点,使得征税机关难以通过“征税客体确定制度”与“纳税主体审查机制”实现管理目标,因此,构建电子商务税收征管机制成为必然,而间接管理制度是明智的选择。     

昔鉴国外经验 探索提高税收征管能力路径

现代税收管理特征告诉我们,必须用现代的思维去系统地审视税收征管工作,从体制机制、组织结构、岗责流程、信息控制、风险预警、绩效评价、征管资源的科学配置等诸多方面重构税收征管体系,全面加强税收征管能力建设。税源转化为税收的程度主要取决于税收征管能力的强弱。税收流失的现状,迫使人们研究税收探索提高税收征管能力的有效途径。本文旨在通过研究借鉴外国的经验做法,就进一步提升税收征管质效进行简要探讨。     

杜尔伯特自治县国税局科学治税促和谐

黑龙江省杜尔伯特蒙古族自冶县国家税务局强化内控机制和队伍建设，不断提高税收征管水平，实现了纳税服务“零投诉”、税收执法“零复议”、廉政建设“零案件”、征管数据“零差错”、干部管理“零上访”，先后获得全国税务系统先进集体、黑龙江省“和谐机关”、大庆市“五·一”劳动先进集体等荣誉。     

" 信息机制"还是"成本机制"?——大数据税收征管何以提高了企业盈余质量

本文借助"金税三期"工程实施的"准自然实验"考察了大数据税收征管对企业盈余质量的影响.研究发现,"金税三期"工程的实施显著降低了企业的盈余管理程度,且对向上和向下的盈余管理均有抑制作用.机制检验发现,大数据税收征管通过提高企业信息透明度而抑制了向上与向下的盈余管理,且没有证据表明在大数据征管下所得税成本和向上的盈余管理程度相关,这一结果支持了"信息机制"假说.进一步地,大数据税收征管对盈余管理的抑制作用在避税动机更强的企业中更显著.此外,大数据税收征管还导致企业采用了更多的真实活动盈余管理.本文丰富了有关税收征管和盈余管理的文献,为大数据技术相关研究和实践提供了参考.     

博弈论视角下的税收征管激励约束机制研究

构建体现激励相容约束的税收征管机制,对于提高企业税收遵从度、提高税收征管效率和降低税收征管成本具有重要意义。通过构建税务机关和企业之间的博弈模型,基于税务机关和企业之间的博弈分析,得出该博弈模型的纳什均衡解。可以看出,加大失信纳税惩罚力度、加大诚信纳税激励力度、加强税收信息化建设能够提高企业税收遵从度、提高税收征管效率和降低税收征管成本,税收征管激励约束机制和税收信息化建设的有效性得到证明。     

税收征管模式的创新与完善

所谓税收征管模式,是指国家及其税务机关,依照税收法律法规实施税收征管过秤程中,在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式,具体表现为税务征收、管理、柃查等组合形式。一、我国税收征管模式的演进及不足 ,完善的税收征管模式是提高税收征管效率的重要保障。理想状态下,纳税人都应当依法申报纳税,未依法申报缴纳的部分称之为“税收差额”。它直接反映了税收征管的效率和状态。根据国际货币基金组织专家对国际税收征管改革实践的分析,按“税收差额”的大小,可将各国税收征管效牢分为市场经济成熟国家的州类和经济转型类。     

加大信息采集 强化纳税评估

纳税评估是指税务机关运用数据信息对比分析的方法,对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性作出定性、定量判断,并采取强化征管措施的管理行为。纳税评估有利于及时纠正纳税人的申报偏差,有利于强化税源管理,有效堵塞税收征管环节的漏洞,有利于提高纳税人的税法遵从度,它是介于申报征收与税务稽查之间的一道“过滤网”,对税务机关而言是一种预警机制,对纳税人则是一种纠错机制。因此,其主要职能应定位为以评促管、以评促改、以评促评、以评促收,挖掘征管潜力,规范征收行为,提升税收征管水平和纳税服务品质,提高税收遵从度。     

信息管税实践中的问题及对策思考

深化税收征管改革,提高征管质效,促进纳税遵从,是税收征管改革的目标.但是,由于征纳双方信息不对称矛盾日益突出,对税收征管改革提出了新的要求和挑战.“信息管税”是有效解决这一问题、提高征管质效的重要手段.本文结合信息管税工作实践,探索有效提升“信息管税”策略和方法,对深化税收征管改革,提高征管质效,具有理论和现实意义.     

基于税收优化理论的税收征管优化

现行税收征管中的种种问题．严重制约了新税收模式效用的充分发挥,影响了征管质量和效率的全面提高。这就使得税收征管影响着税收优化的有效运行。长期以来,对税收优化的研究忽视了税收征管因素．但税收征管现实存在并发挥巨大作用。只有深化税收征管改革,牢牢把握依法行政．提高征管效率,优化办税服务等改革要件,精G构建“法治、公平、文明、效率”的税收征管局面．才能进一步提高新征管税制的运行质量和效率．确保税收征管优化整体目标的全面实现。本文从税收优化理论研究的角度对税收征管优化进行了理论上的分析井结合中国的实践,思考了具体的税收征管优化的现状、问题及措施。     

税收风险管理：探索征管新机制

国家税务总局在《2002～2006中国税收征管战略规划纲要》中,首次正式提出“防范税收风险”。2008年12月,国家税务总局局长肖捷在全国税务工作会议上提出要“加强税收风险管理”。今年6月份,国家税务总局副局长宋兰在全国税收征管和科技工作会议上,提出要“确立信息管税思路,树立税收风险管理理念”。今年7月份,国家税务总局副局长钱冠林在全国税务系统纳税服务工作会议上,提出要“加快税收风险管理机制建设”。税收风险管理作为一个全新的理念受到越来越广泛的关注。江苏省国税系统是目前第一个在全省推行税收风险管理的单位,他们的探索与实践,无疑具有现实而重要的意义。     

构建稳定长效的税收收入监管机制（上）——专员办税收收入监管现状分析及国外税收收入监管借鉴

对税收收入的监管是财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的重要职能．是财政部门对税收征管部门（包括各级履行国家税收征收管理职责的国税、地税、海关和国库部门,下同）征管质量的监督,是推进财税体制改革,构建公共财政框架,建立现代财政管理体系的重要组成部分。构建专员办稳定长效的税收收入监管工作机制是对公共财政体系下财政监督理论的积极探索,也是对财政监督实践的深化。     

以专业化模式破解税管＂传统＂难题

山东省邹平县国税局依托省局的预警评估系统,探索实施税源专业化管理新模式,以“团队作业、分类监管、定向操作”破解传统税收征管的突出难题,有效防控了税收流失和执法风险。     

相对分离 重在整合——关于城市税源、征收、稽查管理职责划分及相互关系的探讨

税收执法管理主要由税源管理、征收管理、稽查管理三部分组成,简称“征、管、查”。以城市为中心的税收征管实行“征、管、查”三分离的新模式后,如何科学地理解三分离,正确认识和处理三者关系,切实理顺其职责划分是完善和深化征管改革的重要课题。从武汉市乃至全国税收征管改革实践的经验、教训看,征、管、查三分离应该是税务机关为了实行专业化管理,更好履行税收职能,在内设机构、功能划分、职责分工上各司其职,而在整体上则是实现功能整合,以此达到税收执法管理效能更优的目的。     

个人住宅装修税收征管“三四五”

近年来，随着住房制度改革的深入，个人住宅装修也得到了迅速发展，现在已成为各地新的经济增长点。然而，从各地税收征管情况看，却很不尽人意。笔者对湖北省丹江口市住宅装修业税收征管情况进行调查了解，该行业税收征管存在“三难”：     

建立制约机制 强化税收征管

提高征管质量和效率，就必须夯实基础，规范管理，优化税收服务，建立健全税收征管规范化、法制化、科学化的制约机制。明确责任，对税收征管的各个环节实施监控管理，监控整个社会的征纳活动，营造良好的治税环境。