我国纳税信用体系建设现状及优化路径研究

纳税信用是税收征纳环节产生的信用关系,健全的纳税信用体系有利于减少经济交易风险、促进宏观经济调控和调节财政收入等。然而受制于历史和现实原因,我国纳税信用体系建设相对滞后,主要表现在纳税信用法治体系不健全、纳税人主动纳税意识不强、纳税信息采集不完整、纳税信用评级制度不完备、纳税信用奖惩体系不完善等五个方面。完善纳税信用体系应从以下方面入手：健全纳税信用法治体系,确保征纳各方法律权益;培养纳税人税收遵从度,增强纳税人主动纳税意识;建立纳税信用信息共享机制,提高纳税信用信息采集完整性;健全纳税信用评价体系,提高纳税信用评价权威性;健全纳税信用奖惩机制,提升税收征管科学性和有效性。     

运用税收大数据优化纳税信用管理服务的实践与思考——基于贵州探索建立“纳税信用管家”服务的调查

纳税信用是社会信用体系的重要组成部分,良好的纳税信用对企业生产经营、金融融资、发展壮大发挥着巨大作用。为更好帮助企业管好、用好纳税信用,国家税务总局贵州省税务局对贵州纳税人纳税信用管理服务状况开展专项调查分析,通过税收大数据分析纳税信用管理服务现状及存在问题,并通过走访座谈、发放问卷等方式了解纳税人信用诉求,在此基础上,充分运用税收大数据,探索搭建“纳税信用管家”服务,实现失信风险提前预警、评价扣分及时修复、良好信用充分激励,持续推进精细化服务。     

纳税信用理论研究

纳税信用评估工作在中国走的是“先实践，后理论”之路，纳税信用理论研究甚少，更不用说纳税信用评估了。更为重要的是，我国税收实践对税收法律关系的认识仍没有实现观念上的转交(即税收征管当局一直把纳税人当作被动的管理对象，而没有将自身视为一个公共服务部门，没有将征纳关系视为一种服务和被服务的合作信用关系)，税收征管当局也没有很好地从公共产品和税收信用角度来理解税收的法律关系。因此，纳税信用评估在实践中遭遇一系列的问题。因而，本试图从税收法律关系入手，从理论上对纳税信用加以浅探，以便能从观念上更好地指导我国纳税信用评估工作，推动我国税收征管制度的创新。     

论构建我国纳税信用体系

本文针对我国纳税信用缺失的状况,从历史的角度和制度角度分析,指出我国由于历史原因长期存在信用缺失状况使得纳税信用低下;税制设计方面有违公平原则,存在不利于纳税人诚信纳税的地方,制约了纳税信用体系的建设。然后,由原因入手提出构建纳税信用体系的几点建议:转变对信用的认识,完善税制,健全社会信用等。     

解读纳税信用：诚信纳税在上海

●在我国，纳税信用体系建设尚处于起步阶段：上海在全国率先推行的纳税信用等级制度，就是税务机关根据纳税人的纳税信用程度，对其实施分类管理的制度．其核心目标就是强化诚信纳税激励机制。●纳税信用制度是“以德治税”的制度化体现．在这个制度中，纳税人和国家将同时受益。●诚信纳税A级证书，成为上海企业界和广大纳税人的一，张趋之若骛的信用信誉招牌，成为闯荡市场的一张绿色通行证。●早期在上海立足的一些国际跨国公司，如上海大众，由于多年来一直保持A类企业的诚信纳税记录，在海内外的影响与日俱增，市场不断扩大，赢得了良好的外部发展环境。●今后纳税信用体系建设的总体目标是逐步实现纳税信用管理的社会化、市场化和专业化。     

强化税源管理的探索

本文从税源管理的内涵入手,分析了当前税源管理面临的诸多困境,包括传统的税源管理方式逐渐失效、税务登记制度和方式存在问题、对纳税人不遵从税法的行为缺乏有效管理手段等。针对上述问题,亟需建立并完善由全社会参与管理的覆盖纳税人存续全过程的,对其涉税行为进行有效分类、科学管理和持续监督的纳税信用管理机制。因此,本文建议今后应进一步合理界定信用管理范围、科学设置信用管理指标、完善信用信息管理系统、大力强化纳税信用管理信息应用。     

税务总局:探索建立纳税信用记录公开查询制度

新华网7月16日报道:国家税务总局近日下发的通知中称,进一步加强税收信用体系建设,探索建立纳税信用评价规则、信用记录公开查询和社会共享制度。这份名为《关于转变职能改进作风更好服务大局的通知》称,要落实依法诚信纳税激励措施,推动建立纳税人     

论我国纳税信用治理的非正式制度变迁

由于非正式制度对于正式制度的实施具有制约或促进作用,而且其本身对纳税人的纳税信用选择也具有无形的约束力量。因此必须积极创造条件,通过推动非正式制度变迁来有效治理和改善我国的纳税信用状况。     

武汉市“纳税信用等级A级纳税人”光荣榜

为加快税收信用体系建设，增强纳税人诚信纳税意识，确立诚实、信用、互尊、互重的新型征纳关系，提高征管效率，维护正常的税收秩序，努力营造诚信纳税光荣的社会扭转，武汉市国税局，武汉市地税局根据《武汉市纳税信用等级管理实施办法（试行）》的有关规定，     

武汉评定表彰2006-2007年度“A级纳税人”光荣榜

为构建和谐社会，加快税收信用体系建设，增强纳税人诚信纳税意识，确立诚实、信用、互尊、互重的新型征纳关系，提高征稿效率，维护正常的税收秩序，努力营造诚信纳税光荣的社会氛围，     

用诚信推动税收软环境建设——苏州地税外税分局在外资企业中开展纳税信誉等级评定

苏州市地方税务局涉外税务分局去年在纳税评估的基础上开展纳税信用评价。他们借鉴兄弟单位在稽查选案中采及的信用评价方法，经反复酝酿，多方听取意见，根据涉外税收管理的特点，从税务臀记、账簿凭证管理、纳税申报、税款征收、税务检查等五个方面对纳税人执行国家税收法律法规以及财务会计制度等情况，在日常税收征管和审核评税的基础上，首先在市区14户年纳税额在100万元以上的外商投资企业中开展了纳税信誉等级评定。     

纳税信用与社会信用体系的融合北大核心CSSCI

近年来,我国纳税信用建设取得了显著成绩,但在拓展与深化纳税信用的增值利用、提升服务社会信用体系建设的能力和水平上,还存在着信用信息不完整、信用平台共建和发挥合力欠缺等问题。随着大数据时代的到来,实现信用信息的共享、共用、共治,推进纳税信用全面融入社会信用体系建设已成为必然要求。本文基于对纳税信用在社会信用体系中的地位及作用的分析,通过借鉴国外经验,提出了将我国纳税信用融入社会信用体系的具体路径选择。     

个人所得税纳税信用管理机制之合法性检视与优化——基于对《860号公告》的解读

从社会信用体系加强法律实施、抑制法律理性下的机会主义等二层逻辑内涵来看,将个人所得税纳税信用管理纳入社会信用体系建设为市场经济应有之义。但在该纳税信用管理机制中,对严重失信纳税人予以资格剥夺或限制以及自由限制(限制高消费)等失信联合惩戒措施均存在严重的合法性危机。我们不能期望通过社会信用体系的建设构建一个“完人社会”,“一处失信,处处受限”本身蕴含“惩戒无边”的意味,已然将失信联合惩戒推入违法行政边缘。社会信用体系的建设应在法律框架下进行,具体到个人所得税纳税信用管理机制中,可从行政法规层面立法,弥补失信联合惩戒法律供给不足,构建失信联合认定机制,守住法律底线。     

对优化我国纳税服务工作的探析

纳税服务是税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会协作等税收工作总称。重视纳税人权利立法,维护纳税人的合法权益,为纳税人提供便捷、经济、高效的纳税服务,是世界各国普遍的做法,是提高我国纳税遵从度的客观要求。     

从中国传统文化看中国纳税信用制度建设

纳税信用是信用在纳税个体处理自身与国家税收利益关系上的行为表现。在中国传统儒家文化的影响下,"德"、"礼"享有崇高地位,不重视税收法律主义,使中国纳税信用制度建设受到一定程度的制约。建立规范的纳税信用制度,一方面要根据中国的传统文化特点,培植纳税信用的土壤,营造纳税信用的社会环境,同时必须建立相应的制度约束机制,健全信息公开机制,构建以诚信为本的纳税制度环境。     

税收信用体系建设与建立征信国家

市场经济的本质是信用经济，税收信用是信用体系的一部分。建立税收信用体系，一方面可以为建立征信国家提供纳税信用信息，完善信用数据库；另一方面，一个征信国家有完善的征信服务。信息资源共享，可以帮助税务部门更好地监控税源，激励纳税人提高纳税信用。所以，应尽快在我国建立起税收信用体系。     

国家税务总局关于发布《纳税信用管理办法（试行）》的公告

（2014年7月4日国家税务总局公告2014年第40号） 现将《纳税信用管理办法（试行）》予以发布,自2014年10月1日起施行。特此公告。纳税信用管理办法（试行）第一章总则第一条为规范纳税信用管理,促进纳税人诚信自律,     

个人所得税征管信息凸显性与纳税遵从关系的实证分析北大核心CSSCI

本文基于心理学和行为经济学理论,考察了个人所得税征管信息凸显性对个人所得税纳税遵从的影响。研究发现,高度凸显的税收惩罚力度信息、社会纳税风尚信息和税收信用惩罚信息显著地提高了个人所得税纳税遵从度。此外,通过个人所得税征管信息凸显性与个人所得税纳税遵从关系的异质性分析发现,不同税收信息容量和信息处理能力的纳税人均显著地提高了纳税遵从度,这说明我国纳税人对个人所得税惩罚力度、社会纳税风尚和纳税信用惩罚信息的认知程度整体偏低。鉴于此,为了建立面向自然人的税收征管体系,税务部门可以改变宣传方式,提高税收征管信息的凸显性和纳税人认知水平。     

对纳税信用工作的认识及建议

从《纳税信用管理办法(试行)》发布的意义出发,通过介绍当前纳税信用评价工作中存在的主要问题并分析其成因,提出拓展渠道、加强宣传、大胆借鉴、奖惩结合、各方合作、共建信用体系的工作建议.     

纳税信用管理：现实状况、国际经验和提升路径

纳税信用评价在税收征管中发挥着重要作用。我国现已形成分级管理的纳税信用评价机制,但纳税信用管理仍然存在制度体系有待进一步健全、激励措施需细化和加强、纳税信用共治力量未充分调动的优化空间。为进一步增强纳税信用评价在深化税收征管改革中的作用,本文在对我国纳税信用管理的现实状况和国际经验进行梳理的基础上,提出完善我国纳税信用管理的三点建议：一是加强纳税信用顶层设计,提高纳税信用激励权威性和公信力;二是形成层次鲜明、调整灵活、落实到位的纳税信用激励体系;三是发挥市场和公众力量,构建多力共举的税收共治格局。