对乡镇财政监督职能的若干认识

一、农村税费改革尤其是取消农业税对乡镇财政职能的影响随着农村税费改革的不断深入,尤其是2005年全省免征农业税,"乡财县管"、"村财乡管"改革在河南省许多地方的试点推行,社会主义新农村建设战     

完善我省“乡财县管乡用”试点工作的思考

根据国务院和省人民政府关于积极推行和完善乡财县管乡用财政管理方式改革的要求和财政部《关于进一步推进乡财县管工作的通知》的有关规定,为进一步推进乡镇财政管     

关于黑龙江省乡财县管信息系统运转情况的调查报告

为适应黑龙江省"乡财乡用县监管"和"村财民理乡代管"乡镇财政财务管理方式改革需要,2004年黑龙江省财政厅通过政府采购的形式,组织开发并在全省推广使用了"乡财乡用县监管信息系统"(以下简称乡财县管信息系统),初步实现了县乡财务核算网络化和办公自动化,对于规范乡财管理,提高乡财工作效率和质量起到了积极的促进作用,在信息化建设方面积累了经验.     

乡财县管改革中财政监管的缺位及对策

在我国．乡镇级财政是处于五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,支出范围明显缩小,不少乡镇均存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架．规范乡镇收支行为．防范和化解乡镇债务风险．维护农村基层政权和社会稳定,2006年7月．财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发《关于进一步推进乡财县管工作的通知》（财预[2006]402号）,要求在全国进一步推进乡财县管改革工作。乡财县管的管理模式对于规范乡镇的收支行为、保障工资正常发放和乡镇的正常运转、遏制新增债务起到了积极作用。但从目前各地改革的实施情况来看,还存在着对乡镇政府的管理和监督不到位问题,极大地影响了改革的预期效果．     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

乡财县管不如乡财公开--浅议安徽省乡镇财政管理方式改革

为帮助乡镇财政尽快摆脱困境，安徽省政府决定从2004年起，在全省范围内全面实施乡镇财政管理方式改革，推行“乡财县管”。这一改革对于“保工资、保运转、保重点”无疑有着重要的现实意义。但从依法治国、依法理财和建立科学规范的公共财政管理体制的长远目标来看，笔者认为乡财县管不如乡财公开。     

推进“乡财县管”改革 完善县乡财政管理体制

近几年来,我省财政在实行省管县财政管理体制的同时,适时推行了"乡财县管"改革。从2005年试点开始,截止2007年底,全省99个设立乡镇财政的县(市、区)中有71个推行了"乡财县管"改革,占71.7%;其中实行"乡财县管"的乡镇787个,占全省1177个乡镇的     

县级国库管理如何应付“乡财县管”的新要求

"乡财县管"是在县乡利益分配关系不变、预算管理权不变、资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下,对乡镇财政采取"预算共编、账户统设、收入上划、资金统拨、支出控制、票据统管、债务审批"的财政管理方式。2006年7月,湖南省安乡县开展了以"乡财县管"为核心内容的乡镇财政管理体制改革。"乡财县管"对于转变乡镇政府职能、合理配置县乡财力、缓解乡镇财政困难起到了积极作用,也为改进县级国库服务工作提出了新的要求。对此,笔者作些分析,提些对策。     

新形势下改革和完善县乡财政管理方式的思考

2006年中央一号文件和国务院《关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》(国发〔2006〕34号)明确提出:有条件的地方在完善"省管县"财政管理体制的同时,要大力推行"乡财县管"财政管理方式。财政部《关于进一步推进"乡财县管"工作的通知》(财预〔2006〕402号),要求各     

加强乡镇财政资金监管重点之我见

正随着"乡财县管"等改革措施逐步深化,乡镇财政资金的监管工作得到了一定程度的加强。为了确保财政资金安全、规范、高效使用,本文结合吉林省永吉县乡镇财政资金管理现状,对加强监管工作谈点浅见。一、加强乡镇财政监管的重点(一)要以加强预算管理为重点按照现行"乡财县管"的财政管理体制,乡镇一级仍然是一级预算,县财政每年都按财政体制有关规定,编制年度预算。县分别给各乡镇核定可用财     

浅谈“乡财县管”的问题、成因及对策——兼对江苏省金湖县乡财县管改革情况的调查

随着农村改革的深化和政府职能的转变，县乡公共财政框架在逐步建立。为规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，财政部在全国各地进行乡财县管试点，近期又发布了《进一步推进乡财县管工作的通知》，对实施乡财县管作了进一步规范。但各地就此项工作开展情况不一，具体做法也各有千秋。为深入了解具体情况，笔者对金湖县乡财县管改革进行了调研。     

“省直管县”、“乡财县篱”财政体制改革对人民银行经理国库的影响及应对分析——以浙江为例

近年,我国财政体制改革不断推进,特别是分税制改革后,相继进行了“省直管县”、“乡财县管”等一系列财政管理级次“扁平化”的财政体制改革。浙江财政体制改革一直走在全国的前列,是全国唯一一个新中国成立后一直实行财政省直管县的省份,“乡财县管”改革也进行的比较深入,更是进一步提出了“扩权强镇”等改革措施以此来培育中心镇和小城市。这些财政体制改革对人民银行经理国库产生了深远的影响,而且还将继续对人民银行经理国库提出更高的要求。     

乡镇财政国库集中支付制度改革方面的探索和思考

自2011年,国家财政部发布了关于进一步推进地方国库集中收付制度的改革的指导意见,该制度包括了乡级所属预算单位,并在近年各省积极推进乡级财政国库集中支付,并取得一定的成果,但该制度改革在实行中存在着账户不明确,支付方式单调、信息支付不透明,"乡财县管"换汤不换药等问题,但制度的实施改善了国家预算的全面性,并且有效的清除了过往存在的腐败现象,弱化乡级财政的"乡财县管"。     

乡镇财政国库集中支付制度改革方面的探索和思考

自2011年,国家财政部发布了关于进一步推进地方国库集中收付制度的改革的指导意见,该制度包括了乡级所属预算单位,并在近年各省积极推进乡级财政国库集中支付,并取得一定的成果,但该制度改革在实行中存在着账户不明确,支付方式单调、信息支付不透明,"乡财县管"换汤不换药等问题,但制度的实施改善了国家预算的全面性,并且有效的清除了过往存在的腐败现象,弱化乡级财政的"乡财县管"。     

对"乡财县管"模式下乡镇国库集中支付的认识和思考

近些年,我国加大乡镇财政管理改革力度,乡镇国库集中支付改革得到不断深入和优化,"乡财县管"作为我国乡镇财政管理的主要模式,对乡镇政府的财产安全,规范乡镇财政收支管理,提高财务管理水平发挥重要作用.本文通过对"乡财县管"模式的介绍及完善和健全目前我国"乡财县管"模式下乡镇国库集中支付建议措施展开论述,以推动我国乡镇政府财务管理日趋完善,促进乡镇经济的健康发展.     

远安县“乡财县管”运行模式的实践与思考

自2008年3月实行"乡财县管"模式以来,湖北省远安县在现行财政体制和财政政策不变的前提下,建立了以乡镇为独立理财主体,实行"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网"的财政管理模式。通过9年多的实践,该模式对巩固远安县农村税费改革成果、深化农村综合配套改革、加强和规范乡镇财政收支管理、化解乡镇债务、提高乡镇财政保障能力等起到了积极的作用,取得了明显成效。但在实践中仍存在诸多问题亟待研究解决,本文结合该县鸣凤镇的实践,对进一步完善"乡财县管"模式提出建议。     

“乡财县管”下乡镇国库集中支付模式、问题和建议

当前,乡镇国库集中支付改革正在全国逐步实施。"乡财县管"作为我国乡镇财政管理的主要模式,在保障乡镇财力、规范乡镇财政管理、抑制乡镇债务扩张起了积极作用。本文就"乡财县管"财政管理制度,根据乡镇社会经济发展和财政收支规模等因素,科学设计乡镇国库集中支付模式,并结合云南省乡镇国库集中支付实施情况,反映在改革推进中面临的四个现实问题,最后提出开展乡镇国库集中支付的五点措施建议。     

沁源县财政局对乡镇财政管理实行“四强化”

一、强化预算管理。严格执行《预算法》,坚持量入为出、收支平衡。整体推进"乡财县管"、"村财乡代管",把乡镇各单位、村级组织账务纳入乡镇会计核算中     

"乡财县管"不宜急于推行--对安徽省基层财政改革的合理性与非理性质疑

据悉，安徽省“乡财县管”改革在经过一年试验之后将于今年7月在全省实施。笔者认为：此项举措既有合理性，也有非理性成分。     

新时期乡镇财政建设研究——以四川省为例

一、当前乡镇财政的基本状况农村社会经济发展的现实表明,乡镇财政承担的工作职责比以往任何时候都更加重要,应当高度重视和加强乡镇财政建设。在"乡财县管"模式下,乡镇财政组织机构、队伍及制度建设受到很大影响,乡