谈谈对改制企业审计应重点关注的几个问题

当前,国有企业改制正全面推开,我们在对改制企业的审计中发现,有的企业改制目的不明确,改制程序不规范,导致产权不明,责任不清,国有资产流失的状况。因此,规范企业的改制行为,监督企业的改制全过程,维护国有资产的安全与完整,防止国有资产流失,充分发挥审计部门在企业改制过程中的监督作用,是我们审计部门的重要使命。本人根据在企业改制中的实践体会,谈谈对改制企业的审计应重点关注以下几个方面的问题:     

基层审计机关企业审计的主要内容与方法

随着国有企业改革步伐的加快,地方国有企业,乃至国有成份将逐渐退出,基层审计机关企业审计工作审计什么、怎么审计是摆在基层审计人员面前亟待研究的问题。国有企业审计将继续以服务国企深化改革为前提,以真实性审计为基础,以经济效益和国有资产安全完整为核心,积极开展审计监督。就基层地方审计机关而言,当前和今后企业审计的内容和重点主要是:1..对国企改制过程进行全程审计监督。一是要对改制前的企业资产负债进行全面核实,为政府国资管理部门对国企改制提供依据;二是要对国企改制中国有企业变卖过程进行审计监督,重点揭露国企改制中的资…     

注重事前监督 杜绝资产流失

针对目前改制企业普遍存在国有资产流失问题,浙江省丽水市莲都区财政局国资科积极采取有效措施,注重事前监督,杜绝国有资产流失。(1)在企业改制审计之前,要求对企业固定资产、流动资产、无形资产、长期投资以及其他资产进行全面清查登记,对各项资产损失以及债权债务进行全面核实,编制相关报表,并连同财产清册接受中介机构审计,然后将审计结果报送财政局审核备案。(2)争取主功,在评估中介机构出《资产评估报告书》之前进行监督。     

新形势下企业审计的基本思路

一、对企业改制过程进行全面的审计监督企业改制是一个新课题，又是一个系统性的工作，它具有一定的法律规范和制度规范，并且具有一定的操作性，同时具有地域和时效限定，对企业改制过程的监督是非常必要的，主要要以“三个有利于”为基本标准，各种改制政策和文件为审计监督提供了依据。监督企业改制过程是保证国有资产保值增值，产权明晰，促进经济效益提高的基本条件。（－）通过对全市企业改制的基本情况进行调查了解，初步掌握企业改制的普遍情况，为审计单一企业打下良好基础。掌握全市改制企业能够享受的各项优惠政策及税收、财政、…     

刊中报

扶风县审计局全力为企业改制服务，我省各级审计机关学习贯彻执行审计规范，兴平市审计局实行廉政监察员制度效果，富平县审计局加强对改制企业的审计监督，发挥审计监督职能 促进党风廉政建设……     

如何发挥注册会计师在社会经济活动中的审计监督作用

注册会计师以其固有的职业道德和执业准则,依法接受委托,开展审计业务,在社会经济活动中起着审计监督作用。随着改革的不断深化,我国原有的经济体制结构发生了很大变化,各种形式的私营企业逐步发展壮大。股份制企业从无到有、规模从小到大,绝大部分中、小型全民所有制和集体所有制企业已经完成改制或正在改制。形成了自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的有限责任公司及股份有限公司。国家对这些企业不再实施行政领导和政府监督,除少数国有控股公司外,也不再是国家审计机关的监督对象,公司及私营企业其法人形式,完全按照市场…     

国家审计在国有企业改革中的作用

目前开展的国有企业改制过程中，开展国企领导人员任期经济责任审计的较多，对制定改制政策、改制政策执行情况、改制的效果等许多方面没有发挥到监督作用。国家审计对国有资产具有经济监督权力，应该对国有企业改制的过程进行跟踪审计。国家审计应在企业制订改制方案时介入，首先进行政策预期风险导向审计，还要在执行过程中进行实时监控审计，最后在改制结束时对政策结果进行绩效评价。     

对改制企业审计监督的几点建议

一、完善审计职能基础理论,确立改制企业的审计主体从传统的审计理论来看,审计机关所具有的监督职能来源于资本的所有权与经营权的分离,审计机关是代表国有资本所有者的各级政府去监督那些占有国有资本单位的经营使用情况。企业改制后,由公有制性质转变为股份制、私营等非公有制的企业。审计机关如直接实施对改制企业的审计监督,显然与国家现有的有关法规相悖。但应该看到,随着改革的深入,政府职能已从直接参与企业的管理转向社会管理,政府对企业的直接干预转化为利用抽象的行政行为,制定相应的法规制度来维护公正、公开、公平的市…     

强化城市公用事业的内部审计工作

一、强化内审工作要不断拓宽审计领域城市公用事业改革的深化,对内部审计工作提出了新的要求。企业内审机构和审计人员要在坚持传统的财务收支审计为主的各项审计的同时,不断延伸审计,拓宽新的审计领域,积极探索城市公用事业改制、改组、改造等形式下内部审计监督的新方式、新方法和新路子。对城市公用事业的融资渠道、投资机制、企业改制、资本运营、投资效益等方面的真实性、合法性、效益性进行审计监督,从而促进城市公用事业加强管理,提高社会效益和经济效益,为此要加强以下方面的审计。１．积极参与企业改制中的审计监督。城市公…     

企业改制后如何搞好审计

随着改革的不断深入,国有企业原有的产权构成、组织形式、用工制度、经营方式、分配政策等发生了变化。在新形势下如何搞好企业审计工作,更充分地发挥审计在改革发展中的监督作用,笔者试就这方面谈一点粗浅看法。 一、分清审计对象是搞好审计监督的前提 改制后的企业有的可能属审计对象,有的可能不再属审计对象。为了正确履行审计职能,必须先分清楚审计对象。     

市场经济条件下加强审计工作的几点思考

为保证社会主义市场经济的健康发展，尽快清除阻碍经济发展的不利因素，国家审计机关必须在审计工作的内容和方法上加以改进和完善。当前，要加强对国有企业在改制过程中的审计监督；完善国有资本股份制企业的审计；加强财政收支审计；强化金融企业的审计；对国家投资项目进行全过程审计。     

在电力企业公司化改制中内部审计的体制、职能、地位和作用

电力企业在公司化改制中,作为现代企业制度约束机制的一个重要组成部分的内部审计,其体制、职能、地位和作用应以何种形式出现,才能适应电力企业转换机制的要求,是值得我们认真探讨的。一、内部审计的职能、地位和作用我们要研究电力企业公司化改制中内部审计的机制,有必要先研究现代企业内部审计的职能、地位和作用。（一）内部审计的职能我们认为内部审计具有监督、控制、评价和服务四种职能。1、监督职能。内部审计在企业内部是最高管理层对企业进行监督和管理的重要工具和手段。电力企业作为国有企业,其监督职能既包括对企业执行…     

加强内部审计指导管理的基本途径

随着企业改制的进一步深入,企业内部审计面临着新的机遇和挑战。国家审计机关必须认真分析研究,加强和改进对内部审计工作的指导和监督,推动内部审计工作不断发展。１密切审计机关和内审部门的关系,明确国家审计和内部审计的工作范围。应对内审机构实行双重领导体制,强化其独立     

基于企业改制问题的内部审计研究

我国企业改制过程中暴露出的问题引起了各方的关注,人们在把规范企业改制的目光投向外部监督的同时,更要从改制企业的内部找原因而内部审计作为现代企业内部控制的重要组成部分,显得尤为重要。随着越来越多的规范内部审计的法规的颁布,企业内部治理环境的改善,内部审计的地位及其重要性也得到了提升,内部审计应据此发挥其职能作用,维护企业改制的公允性。     

不经意间天机泄

不久前，我们按上级审计机关指令性计划要求，在对某厂进行重点企业资产负债损益审计中，严肃查处了该厂借企业改制之机，提供虚假评估资料，侵占国有资产３３６０万元的重大违纪问题。闲聊出“疑点”该厂是１９５４年建立的老国有企业，经济效益较好，为扩大规模，１９９６年底以全部资产投入到新成立的合资企业，占６０％的股份。本次审计范围为该厂及控股的合资企业。由于该厂接受外部监督较少，在遵守国家财经法规方面存在不少问题。但在企业改制方面未发现问题。早在审计进点前的调查时，审计组根据审计方案部署，了解企业改制情况。企…     

对改制企业加强审计监督问题的探讨

对改制企业加强审计监督问题的探讨姜耕田随着所有制结构调整和企业改革的深化，企业的资产关系和所有制性质都发生了新的变化，对改制企业的审计监督问题成为审计机关必需研究解决的课题。党的十五大提出，我国还处在社会主义初级阶段，而且这一阶段要经过相当长的一个时...     

建立现代企业制度必须加强审计监督

建立现代企业制度是国有企业改革的方向,它标志着我国企业改革已进入到转机、创新和配套改革的新阶段,使企业达到产权明晰、政企分开、责任明确、管理科学的要求。在当前深化企业改革的关键时期,加强审计监督是建立现代企业制度的必然要求。 1.政企分开促使企业自觉接受审计监督 建立现代企业制度要求政企职能分开,也就是要塑造社会主义市场经济的微观基础。政企分开后,企业作为市场竞争主体,必须独立地组织生产经营活动,企业决策正确与否直接影响到企业的前途和命运,这就要求企业自觉接受审计监督,建立     

本溪市审计局为国企转制保驾护航

本溪市审计局积极开展审计和审计调查工作，为国有企业改革保驾护航。 一是将国企转制审计调查列入年度工作计划，跟踪了解并监督国企改制情况，适时指出部分改制企业不合规问题，为进一步规范企业转制工作提供依据。     

履行监督职责 服务企业改革

国有企业改革(以下简称改制)包括企业国有产权、职工身份"两个置换",改制工作是否合规、合法,关系到国家、职工、债权人等相关方权益。对改制工作的监督,是法律赋予审计机关的一项工作职责,也是保障企业改革过程顺利、有序开展的必要手段。近几年来,笔者对多个国有企业改制工作进行了全程监督,以下根据笔者多年的实践,从监督内容角度,就如何履行监督职责、服务企业改革,谈谈个人看法:     

内审工作要为企业改制和发展服务

根据现代企业发展的特点，要加强和改进内部审计工作，充分发挥其维护、管理、控制、评价、监督和制约等作用：打假治乱，认真搞好真实性审计；抓住重点，不断开展专项审计；功过分明，开展任期经济责任审计；弄清家底，参与资产管理与资产评估工作；着眼管理，探索开展内部控制的经常性评审。1、在企业改组与改制中发挥其维护作用。企业在改组与改制中，坚持了有进有退、有所为有所不为的原则，采取诸多形式，对企业进行改组改制，以求得更快发展。不论采取何种形式，内部审计都要在企业改组改制中发挥维护和监督功能，实行事前、事中与事…