论平潭综合实验区的立法权障碍及对策

平潭综合实验区作为对台开放的先行先试区,其试验性、突破性和创新性决定了平潭必须具备更大的自主处理本地方事务的权力,尤其是立法权。文章从赋予立法权的可行性、立法主体和立法权限三方面入手,分析平潭综合实验区面临的立法权障碍,提出相关对策。     

中外商事制度的比较研究

商事登记法是市场经济主体立法的有机组成部分 ,健全商事登记立法 ,既关系到市场主体权益的保护 ,也关涉社会主义市场经济体制的健康发展。我国目前的商事登记法律制度 ,无论在立法上还是在执行上都存在诸多问题。本文通过对中外商事登记法律制度的对比 ,针对我国商事登记法律制度存在的问题 ,提出了完善商事登记立法的建议。     

试论地方立法权扩容后面临的新问题及其对策——以我国地方立法权的演变为脉络

新修订的《中华人民共和国立法法》赋予所有设区的市地方立法权,这对于设区的市有针对性的处理地方事务具有重要意义。从目前的立法实践来看,新获得地方立法权的城市在行使地方立法权时,面临专业立法人才缺乏、立法实践经验不足、难以体现地方特色等问题。在今后的立法实践中,要采取多种途径构建立法队伍、学习各地以前的立法经验,立足实际以突出地方特色,在实践中循序渐进,制定高质量的地方法,促进地方经济社会全面发展。     

做好"先行先试"工作加快"长吉图先导区"建设

2009年8月30日,国务院批复了<中国图们江区域合作开发规划纲要--以长吉图为开发开放先导区>,这对吉林人民来说是一件大事,全省各族人民都期待吉林省经济、社会有新的变化.但随着时间的慢慢推进,似乎长吉图开发开放先导区的热度慢慢散去,人们并没有看到先导区有什么实质性的进展.政界和学者给出的答案是:先导区最大的政策是"先行先试".那么如何先行先试?先行什么?先试什么?都处于探索阶段.就目前的全国形势看,先行先试要依靠自己,依靠自己探索新的政策,政策不会空降;要依靠自己创造新模式,模式不能照搬;要依靠自己快速发展,发展不会恩赐.     

山西中鼎物流园区转型发展战略研究

山西中鼎物流园区是山西综改示范区中的重要组成部分,其建设发展水平对山西资源型经济转型发展具有重要影响.本文通过对中鼎物流园进行实地调研,采用SWOT-PEST对中鼎物流的建设现状进行分析,园区目前处于转型发展期,需要抓住历史机遇,先试先行.     

论对企业设立登记审核中行政自由裁量行为的规制——以《合伙企业法》第十条的实施为视角

商事主体法定原则是商事登记制度的基础,它充分反映出私法本性的商法开始伴生公法性成分。各国商事登记的类型不尽相同。我国对商事登记种类的规定大同小异,散见于一些法规、规章中。因提升行政效率所需,各国行政机关的工作人员大都可以在一定情况下行使自由裁量权。不过,这种权力应当受到合理规制。我国《合伙企业法》（第十条）规定了合伙企业的设立登记制度,体现了行政效率原则。但在申请人申请设立合伙企业时,何为＂能够＂当场登记,何为＂不能够＂当场登记,企业登记机关的工作人员掌握着的自由裁量权能否理性行使,决定了行政效率的最终实现程度。因此,我国相关立法应对合伙企业设立登记中＂能够当场登记＂的情形做出明晰界定。     

平潭综合实验区发展定位与发展模式研究

一．平潭综合实验区开发开放和持续发展的动力源泉在于先行先试 （一）先行先试是平潭综合实验区的必然使命。纵观三十年来我国改革开放的实践,每一个实验区的设立,都有其在经济社会发展某个或某些方面进行先行先试的特殊使命。平潭综合实验区也不例外,其设立的目的性非常明确,就是突破现有的经济社会发展格局和政策制度框架,开展对台交流合作的先行先试,形成对台交流合作的革新示范。     

价值与追求:我国地方经济立法述论

随着改革开放的深入,我国地方立法也在发生着变化:地方立法权,尤其地方经济立法已从浑然一体的国家权力中分离出来,形成了一种全新的立法体制;地方经济立法与中央立法已成为我国立法体制中互为补充的重要模式。然而,由于制度等方面的原因,在现行体制模式和经济立法权限划分上,还有许多尚待完善的地方。该文通过对我国地方经济立法的法理分析、现状研究等,以期优化我国地方经济立法权。     

综改试验区“先行先试”与法治的协调

先行先试是综改试验区的关键所在和最大政策。如何协调"先行先试"与法治的关系,并使先行先试始终在法治的框架内运作,避免产生公然、明显的违宪或违法现象,显然决非易事。因此,通过探讨"先行先试"与法治的协调,对上述疑问作出回答和阐释,对于正确理解综合配套改革及其顺利推进大有裨益,同时也能够总结改革的成功经验,为未来改革指明方向。     

在图们江区域打造沿边对外开放先行区的思考

为深入贯彻党的十七大"深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放,实现对内外开放相互促进"的精神,我国有必要选择有基础、有条件的图们江区域,打造成我国沿边对外开放开发先行区域.主要是在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试,为全国沿边开放开发提供经验和示范.     

美国再生水管理立法及其镜鉴

美国作为再生水利用的先行国家,其再生水管理立法较为系统和完善,联邦立法层面的国家污染物排放削减机制及水质标准体系有效地衔接了再生水管理法律制度,同时为各州提供了一个开放的再生水管理框架。在此框架下,各州依据不同的资源禀赋、公众态度发展出具有地方特色的再生水管理立法体系,以加利福尼亚州、佛罗里达州最为典型。较之美国,我国再生水管理立法明显滞后,缺乏必要风险防范和监管措施,安全事故屡有发生。他山之石,可以攻玉,美国再生水管理立法有关立法权分配、成本效益分析、立法导向等方面值得我国借鉴。     

新一轮改革最重要的特征是先行先试

经过30年的改革开放，我们已经走过了改革的浅水区，新一轮改革已开启，这轮改革没有经验可借鉴，只有坚持先行先试，本文就如何先行先试，怎样做好先行先试等方面做一些探讨。     

公共政策“先行先试”各要素类型分析

公共政策"先行先试"在中国改革发展历程中发挥了重要作用,是渐进性政策过程的具体体现。随着改革的不断深化,许多试点不断涌现,它们形式各异,涉及不同的公共政策领域,发挥的作用也不尽相同。剖析"先行先试"的主体、客体、权力来源和目标等要素,将其分析归类,对把握共公政策"先行先试"的概念,明晰"先行先试"在实践中的运用,梳理中国改革发展的脉络具有重要意义。     

漳州对台农业合作先行先试的思考

深化漳台农业交流与合作,是促进漳州农业发展的重要路径。2010年6月29日ECFA正式签署,在新形势下抓住机遇,先行先试,具有重要的意义。漳州应充分发挥"五缘"优势,通过在农业产业化经营、新型农用工业合作、农民组织交流和合作、建设农村社区等方面先行先试,以点带面,探索建立相关的体制模式和运行机制,在包含农村、农业、农民在内的农村建设这一更大的领域,探索新的合作的途经,提高农业合作交流的层次,推动漳州传统农村向现代农村新社区转变,实现漳台深度合作,共赢发展。     

论网约车的立法选择

网约车的出现既是"互联网+"共享经济的直接产物,亦是消费者理性选择的结果.对网约车的法律规制须与社会现实相符合,社会是网约车立法的根基所在.网约车的未来发展仰赖良好的制度环境,为网约车立法既是网约车本身的诉求,亦是社会对其的规范化诉求.在网约车立法的具体路径选择上,由地方进行"先行先试"的立法是可行的选项.在网约车立法价值的选择上,须遵循其内在逻辑及外在要求,从二者中探寻网约车立法的基本价值取向.     

我国国家级新区的类型划分与政策导向

我国共设立了19家国家级新区。国家级新区承担着探索改革与先行先试、辐射带动区域发展、提升区域及国家竞争力的重要使命。通过对已设国家级新区空间布局与功能定位的比较分析,将其分为改革开放先锋区、区域增长极核、特殊类型功能区三种类型,并从国家战略、区域布局、政策供给、体制机制等方面阐释我国国家级新区的改革创新导向。     

再谈商事登记审查制度

商事登记制度的改革,对于进一步降低企业的市场准入"门槛",加快政府职能转变,创新监管方式,改变重审批、轻监管的状况,探索建立符合国际惯例的商事登记体制,促进市场经济体制完善,再造经济特区的制度优势意义重大。在商事登记制度中我国普遍存在的问题有:管辖混乱、立法分散;审查标准不明确;商事登记行为的法律效力缺失等众多问题。商事登记制度应当最大可能地淡化公法色彩,淡化管理职能,突出服务性功能;按照行业特点,充分考虑行业惯例和行业自治的要求,征求广泛业界专家意见,确定审查标准;建立差异化的商事登记制度。     

浅析高起点编制功能区土地规划的特点

功能片区土地利用总体规划是经国家批准以探索“城乡统筹与土地管理制度创新”的试点类项目,需要统筹三规合一、创新土地政策、先行先试摸索经验,规划的编制.作为体制创新的先行区,中新知识城开展功能片区土地利用总体规划编制,该规划取得了较好成效,本论文就从几个方面论述该项目的特点.     

浦东启示

新区的“新”，不是一种简单的先后概念，除了它的先行先试，还在于它对新产业的集聚和新的发展模式的探索。     

在图们江区域 打造沿边对外开放先行区的思考

为深入贯彻党的十七大“深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放，实现对内外开放相互促进”的精神，我国有必要选择有基础、有条件的图们江区域。打造成我国沿边对外开放开发先行区域。主要是在促进沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展、开拓陆海联运国际运输新通道、探索沿边地区跨境经济合作模式等方面先行先试．为全国沿边开放开发提供经验和示范。