五河县实施公共财政改革的实践与思考

五河县地处皖东北,位于淮河中下游沿岸地区。全县总面积1580平方公里,辖15个乡镇,总人口约70万人。实行分税制财政体制改革以来,在上级政府和财政部门的支持下,五河县先后进行了第二预算改革、农村税费改革,从1999年开始,组织实施了以“收支直达、财务统管”为主要内容的公共财政改革,努力构建县级公共财政新体系。     

农村税费改革对县乡财政的影响

农村税费改革是最近几年中国经济改革的一项重要内容。2000年,这项改革首先在安徽省进行试点并取得了初步的成功,2002年全国有20个省(自治区、直辖市)以省为单位进行了试点,2003年在全国全面推行,十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定,自2006年1月1日起废止《农业税条例     

当前各地乡镇体制改革的主要做法及其比较

一、乡镇体制改革部署与改革的主要内容(一)乡镇体制改革部署。自2000年国务院决定进行农村税费改革试点工作以来,“改革和精简机构、压缩人员、节减开支,转变乡镇政府职能”始终是国务院强调的重要的配套政策要求。在此背景下,首开农村税费改革试点工作先河的安徽省及后来的江苏、湖北、湖南、黑龙江等省,相继开展了以机构改革为重点的乡镇体制改革试点。安徽省,2000年出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》、《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》;湖北省,2000年出台了《关于乡村体制改革的实施意见》,2001年出台了《湖北省、市(州)…     

财政部关于下达2003年农村税费改革中央对地方转移支付资金的通知

××省(自治区、直辖市)财政厅(局):根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国办发[2003]12号)和全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神,按照财政部《关于农村税费改革中央对地方转移支付办法》(财预[2003]355号),经国务院农村税费改革工作小组审核并报请国务院批准,现将你省(区、市)2003年农村税费改革中央对地方转移支付有关事项通知如下:一、核定你省(区、市)2003年农村税费改革中央转移支付资金为××万元,扣除《财政部关于下达中央财政对农村中小学教师工资转移支付数额的通知》(财预[2001]275号)已下达你省(区、…     

总结经验 明确目标 全面深化农村税费改革

我省农村税费改革试点工作的成效和经验实行农村税费改革,是党中央、国务院解决“三农”问题的一项重大决策。按照党中央、国务院的统一部署,我省积极推进农村税费改革试点工作。考虑到广东农民总的负担不重的实际情况,我省农村税费改革试点工作按照“积极试点、积累经验、稳健实施、深化改革”的要求,从2000年开始局部试点,2002年扩大试点,2003年全省全面推开,2004年深化农业税改革,不断积累经验,完善政策,经过四年多的努力,取得了显著的成效,主要表现在以下几方面:(一)有效遏制了“三乱”,大幅度减轻了农民负担。农村税费改革,取消了“三…     

走近农村税费改革

为建立规范的农村税费制度,从根本上减轻农民负担,党中央、国务院1999年在安徽省部分县进行农村税费改革(以下简称税改)试点的基础上,正式部署全国税改试点工作。安徽省作为试点省已于2000年6月份正式启动。税改正在走近,已不容我们不思考应对。此次税改怎么改?对农业大县的漳浦有哪些影响?我们必须采取哪些措施应对?笔者根据近段的农村调查作些粗     

对免征农业税后县乡财政问题的思考

一、免征农业税后的县乡财政状况1998年党的十五届三中全会明确提出要逐步改革农村税费制度。2000年,中央下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》。农村税费改革首先在安徽省全省范围内推开,接着其他省份开始选择部分地区进行试点。2003年在全国范围内展开。通过清费正税的一系列改革措施,有效遏制了农村“三乱”现象。2004年,进一步加大了农村税费改革力度,取消了除烟叶外的农业特产税,逐步降低农业税税率,进行免征农业税改革试点,并明确提出五年内全面取消农业税。2005年宣布取消牧业税,全国免征农业税的省份扩大为28个,2006年宣布…     

农村税费改革后建立城乡一体化新农业税制的基本思路

一、农村税费改革成绩与收获自21世纪初以来,国家对“三农”问题高度关注,自上而下的发起了一场影响深远、涉及面广的农村税费改革。它被国内众多学者称为“继土地革命、土地承包制之后的第三次农村革命”。1.改革历程回顾。2000年的农村税费改革     

农村税费改革试点的成效和问题分析

为建立规范的农村税费征收制度,从根本上减轻农民负担,2000年4月中央决定在安徽全省及其他省区的一些县（市）进行农村税费改革试点,一年多的实践证明,农村税费改革的方向、方针和政策是完全正确的,规范了农村收入分配关系,提高了农民生产积极性,促进了基层机构职能转变,由于农村税费改革是一项十分复杂的工作,从试点地区的情况看,在收入分配方面也反映出一些矛盾和问题,需要进一步探索解决的措施和办法。     

我国农村税费改革的经济效应与政策建议--从黑龙江省农村税费改革实践谈起

农村税费改革是作为减轻农民负担的治本之策提出来的。从2000年中央决定在安徽农村进行改革试点到目前已经5年了。税费改革有何成效？还存在哪些问题？如何改进？等等，所有这些问题都有待认真回顾与反思。本文从黑龙江省农村税费改革实践出发，寻找问题的答案。     

财政部关于印发《农村税费改革中央对地方转移支付办法》的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局):为保证农村税费改革试点工作顺利进行,根据《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》(国发[2003]12号)和全国农村税费改革试点工作电视电话会议精神,我部制定了《农村税费改革中央对地方转移支付办法》,现印发给你们,请参照本办法并结合本地实际,制定省(自治区、直辖市)对下农村税费改革转移支付办法。附件:农村税费改革中央对地方转移支付办法农村税费改革中央对地方转移支付办法为贯彻中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的精神,保证改革试点工作的顺利进行,达到预期目的,特制定本办法…     

让公共财政的阳光普照农村--农民脱困的体制选择

一、农村公共产品供给不足是农民脱困的主要制约因素我国自2000年起在安徽试点实行的农村税费改革堪称继土地革命、家庭联产承包经营责任制之后中国农村的第三次革命,不少人把农村税费改革的目的简单归结为减轻农民负     

农村税费改革与“乡政”角色转换

农村税费改革的初衷和基本目的是减轻农民负担,2000年在安徽省以省为单位进行了农村税费改革试点,这次试点的主要内容是：三个取消、一个逐步取消、两个调整、一项改革,即取消现行按农民上年人均纯收入一定比例征收的乡统筹费;取消农村教育集资等专门面向农民征收的征事业性收费和政府性基金、集资;取消屠宰税;用三年时间逐年减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工;调整农业税和农业特产税政策,农业税税率最高不超过7％;改革村提留征收使用办法,采用新的农业税附加或农业科技特产税附加方式统一收取,农业税附加比便最高不超过改革后农业税的20％。由于农村税费改革规范了农村税费征收行为,进一步调适了农民、集体和国家之间的分配关系,从而揭制了面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,在一定程度上减轻了农民负担。一年来,安徽省废除农村不合理收费项目50多项,全省共减轻农民负担16．9亿元,改革后农民年人均负担由原来的109．4元减少到75．5元,与上年相比减辐达31％。     

农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告

从2000年开始,按照中央的统一部署,农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进,包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题,笔者在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料、把握改革试点工作总体进展情况的基础     

扎实推进农村税费改革

按照中央的部署，农村税费改革分两步进行。第一步改革从2000年选择安徽进行改革试点至2003年在全国推开，主要内容是“三取消、两调整、一改革”，概括起来就是六个字“减轻、规范、稳定”。现在，第一步改革工作已经基本完成。下一阶段的是第二步改革。主要任务是，在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，     

中国农村税费改革的成效、问题和建议

农村税费改革是事关农村、农业、农民的一项重要决策。自2000年农村税费改革开始在全国试点,已经取得了初步成效。这项改革确实减轻了农民的负担,理顺了农村分配关系,促进了农业经济的稳定和发展。但是由于种种原因,改革中还存在一些不容忽视的问题。特别是一些配套改革不到位,严重阻碍了税费改革的进一步实施。因此,进一步深化税费改革势在必行。当前关键要积极推进"三项配套改革",建立健全"一项监管机制"。     

从农村税费改革看乡镇财政的困境和出路

从三年来安徽等地农村税费改革试点工作的效果来看,农民负担确实得到了一定的减轻。2002年全国展开农村税费改革试点的20个省市覆盖了6亿多农民,与改革前相比,平均减轻农民负担的幅度达到30%以上,今年的试点工作将在全国绝大多数省、市、自治区全面铺开。从目前的态势看,如何巩固农村税费改革的已有成果、保证农民负担不反弹已经成为一个十分紧迫的任务。同时,乡镇财政靠什么来维持正常运转?农民义务教育和其他公共支出的经费如何得到保障?如何真正实现温家宝总理指出的要使税费改革走出“黄宗羲定律”?这些问题都与目前的乡镇财政体制密切…     

中国农村税费改革的政策效果:基于双重差分模型的估计

本文运用我国7省591个县和县级市1999年至2002年的相关社会经济数据对农村税费改革的政策效果进行系统而严格的实证研究。我们利用税费改革分地区逐步推进的特征,借鉴“双重差分模型”的计量方法估计农村税费改革对农民收入增长所产生的政策影响。研究结果发现,农村税费改革的确对农民收入的增长率有相当大的正面影响,税费改革对样本期间农民纯收入增长的贡献高达40%以上,而且该影响有一定的持续性。这些基本结论能够通过一系列的稳健性检验。本文还对影响税费改革效果的因素进行了一些探讨。     

我国农村财务管理存在的问题及建议

一、税费改革对农村财务管理的影响 1．农村财务纳入财政管理。2000年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》中明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的农村税费改革措施。农村税费核算、征缴、管理统一使用财政部门印制的票据，并由财政部门负责征收、开票。过去以村为主体管理村组财务，征收村级税费并由乡镇经管站为主体管理村级财务的格局被打破，     

河南农村改革:跳出“黄宗羲怪圈”

一、农村税费改革:减轻农民负担实行农村税费改革,是新世纪党中央、国务院为解决“三农”问题所采取的一项重大举措。按照中央的设计和部署,农村税费改革分两步进行。第一阶段从2000年开始,主要任务是通过正税清费、规范税制,治理“三乱”,取消“三提五统”,把过重的农民负担减下来,概括起来就是“减轻、规范、稳定”。第二阶段从2004年开始,主要任务是在全国范围取消农业税,取消除烟叶税以外的农业特产税,同时,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革,概括起来就是“两取消、三改革”,2008年彻底取消农业税。河南省农村的税…