敦煌：“统一法人”是必然选择？

按照现代企业制度的要求,不断完善法人治理结构,转换经营机制,进一步增强服务“三农”的功能,是农信社改革的方向。根据国务院深化农信社改革试点方案和银监会关于“中西部地区的农信社产权改革的重点要放在以县(市)为单位统一法人上”的具体要求,结合敦煌市信用联社的实际,笔者认为,当前规模小、实力弱的西部欠发达地区农信社应坚持走县(市)联社统一法人改革的路子。     

常德：高管任职面试“立体”考核

农信社县级联社统一法人改革工作正进入紧张的筹建审核阶段,高级管理人员任职资格的审核是农信社统一法人改革的重要一环。目前,湖南省常德市农信社9家县级联社全部获准实行统一法人改革,常德银监分局创新农信社高级管理人员任职资格审核方式,采取“立体式”面试谈话方式,引进公开竞聘面试理念,邀请被谈话人所在单位的中层骨干、职工代表参与面试谈话,农信社拟任高管人员接受银监部门和员工的双重考核,再次接受全面“体检”。     

从“先行者”到“先赢者”——探访江苏省泗洪县联社统一法人体制改革绩效

——“按因地制宜,分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,建立与各地经济发展、管理水平相适应的组织形式和运行机制。”——“在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区,可以组建股份制银行机构。”——“在人口相对稠密或粮棉商品基地县(市),可以县(市)为单位将信用社和县(市)联社各为法人改为统一法人。”——“其他地区,可在完善合作制的基础上,继续实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制。”国务院关于深化农村信用社改革的系列重大决策,是全国农村信用社改革和发展的方向,它不仅关系到农村信用社的稳定健康发展,而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。鉴于我国目前经济发展的现状和全国农村信用社的实际情况,实行县一级统一法人的模式无疑是适用地区较普遍的组织形式。为此,记者专门走访了全国农村信用社改革试点窗口——江苏省,并就“统一法人”的有关情况对江苏省泗洪县联社进行了实地采访。     

让监事会真正成为“监事”

按照银监会统一部署和要求,目前农信社以县为单位统一法人改革基本完成,“三会一层”（社员代表大会、理事会、监事会、高级管理层）法人治理结构初步建立,但由于种种原因,一些县级联社（农村合作银行,下同）监事会形同虚设,监督检查流于形式,监事会的职能作用没有得到真正发挥。县级联社监事会要真正发挥作用、切实履行职责,当前要着重抓好“三项监督”、开展“三大检查”、实现“三个转变”。     

大足之路——对重庆市大足县农村信用社统一法人改革的调查

作为国务院确定的首批8家深化农村信用社改革试点省份之一,重庆市农村信用社联合社把握机遇,全面落实各项改革举措,进行了明晰产权关系、完善法人治理结构的改革,提升了支农服务水平、促进了业务较快发展。到2003年末,实现“三个翻番”,即股金增加7亿元,同比翻番;全年资金来源增加87亿元,同比翻番;实现赢利3.2亿元,同比翻番。到2004年3月30日,有32家区县(市)联社首获18.6亿元中央银行专项票据,用于置换信用社呆账贷款、历年挂账亏损及其他不良贷款。尤其是在统一法人改革方面,部署及时,行动迅速,进展顺利,按照银监会《农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见》,全辖39个县级联社全部选择以区县(市)为单位统一法人及股份合作制产权改革,目前,除4家联社正在完善外,其余35家联社均已规范完毕,为全国特别是中西部地区农村信用社按照新的模式实行统一法人改革提供了有益的借鉴。     

对一级法人经营体制的实践与探索

编者按:将乡(镇)农村信用社与县(市)联社合并为一个法人以县(市)为单位统一管理、统一核算,是按照国务院要求在江苏全村信用社进行改革试点的重要内容。通过一年多来的实践运作,目项改革已初见成效,取得了阶段性的成果,并为在全国范围内逐步积累了丰厚的经验。同时,作为改革的新事物,农村信用社实行以县为单位统一法人的经营管理模式,还有待于在实践中不断地探索善。作为一种管理体制的改革,统一法人的管理模式无疑会进一步农村信用社内部的统一管理,降低管理成本,减少管理环节,提高管综合效率,使资金和人员得到更加合理、优化的配置,使制度能够得为彻底的实施,从而在保证农村信用社为“三农”服务方向的基础强整体竞争实力,提升整体社会形象。然而,以县(市)为单位统一并非基层信用社和县(市)联社两级机构的简单合并,要充分发挥合统一法人的管理效率,需要农村信用社内部一系列的配套改革:一照现代企业管理制度的要求,明晰农村信用社的产权关系,在明确主体的前提下,落实风险责任;二要建立健全社员代表大会、理事事会的“三会”制度,完善法人治理结构,形成以产权为基础的权力本栏编辑:刘翔玲专稿每期一题机制;三要通过建立和完善统一法人信用社对分支机构的授权授信制度,科学、合理地划分统一法人信用社与     

“统一法人”VS法人治理

统一法人改革是当前全国各地农信社正在普遍开展的一项重要改革工作。本期我们选择几家县级统一法人联社的一些经验做法加以报道,同时,也请各地农村合作金融机构的干部员工参与进来,围绕统一法人改革与法人治理这一话题展开讨论,希望通过这种典型报道+“热议”的方式,将统一法人改革中的法人治理问题说得深一些,尽可能透彻地观察相关问题,并找到问题的症结所在、尝试寻找解决问题的路径。     

完善法人治理结构 是信用社健康发展的保障：对沂源县农村信用联社实施理事长、联社主任分任情况的调查

沂源县农村信用联社在实施理事长、联社主任分任运作过程中主要抓了三个方面的工作： 　　一、统一思想,提高认识 　　开始实施时班子成员都存有模糊认识：理事长、主任角色应该如何定位,班子成员之间工作应如何协调,一些中层干部更是找不到感觉,产生了疑问：联社有理事长、主任,还有分管主任,我们请示工作到底找谁去 ?一般职工也“雾里看花”。针对这种情况,班子成员首先认真学习济南分行《关于完善农村信用社联社法人治理结构的意见》,统一思想,提高认识,更新观念。大家认识到：这项改革的目的就是为了明确各组织机构的职权、职…     

统一法人搭舞台 唱响经营主题歌——湖北省十堰市城区联社职能转型显成效

湖北省十堰市城区农村信用联社（以下简称联社）自2007年年初完成统一法人改革后,积极探索新的职能定位,把联社推向业务经营前台,担当起项目营销、服务大客户、主攻存款系统户、集中清收不良资产等业务经营的主角,在联社与信用社之间实行双层经营,打造复合型联社。     

对农村信用社统一法人后的思考

为充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用, 2000年下半年,人民银行总行在部分地区推行基层农村信用社与县 (市 )联社统一合并为一级法人的改革试点工作,这对于增强农村信用社防范风险能力,优化资源配置,提高资金集约化经营水平和实现农业增效、农民增收都具有重要的现实意义。但县 (市 )联社实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”新体制后,如何进一步规范运作,仍需作一些思考,笔者认为要做好以下六个方面的工作。 　　一、把握核心,建立和完善一级法人治理结构。过去县 (市 )联社与基层信用社…     

衡阳新貌

2006年12月28日,湖南省衡阳县统一法人联社正式挂牌开业,成为衡阳市农信社第二批改革试点首家完成统一法人改革的单位。起初,衡阳县联社有着直接组建农村合作银行的设想,但这是一个需要慎重做出的决策。他们首先成立了改革工作调研小组,从机关抽调11人组成5个分组,分赴全县55个农信社开     

二00二年本刊宣传报道要点

一、及时报道、转发人总行、合作司的有关重要会议精神及重要政策、法规、制度、办法二、继续深入对农村信用社管理体制改革的报道关注江苏农村信用社改革试点；报道完善法人治理结构及与产权制度改革相关的内容，实行县（市）联社统一法人管理的新做法。在特约、组织上述内容的文章同时，特约部分省市的课题组或编辑人员有选择地重点调研、撰写存款保险、贷款担保以及市地联社强化行业管理职能、解决好服务与管理关系等方面文章。三、实践“三个代表”的重要思想，贯彻“六中全会”精神，加大支农力度，改进服务方式，努力解决农民“贷款难…     

严谨求实 心细如发——甘肃天水银监分局支持秦安县联社统一法人改革一瞥

近日,作为试点的甘肃省首家县级统一法人联社——秦安县信用联社挂牌成立。在秦安县联社统一法人改革过程中,当地监管部门作了大量工作,认真而充分地履行了作为监管者的职责。     

抓住改革契机 做活支农文章

湖南省湘潭县是全国十强农业大县，总人口112万人，其中农业人口74万，有特色农产品基地87个，曾荣获“全国粮食先进县”标兵三连冠。2006年，湖南省湘潭县联社率先在全省进行统一法人改革试点。     

“帮而不绑”搭建大平台——专访北京大学经济学院副院长王曙光教授

<正>在现有体制框架下,省联社打造"大平台"时应把握的原则是什么?如何实现小银行与大平台的利益联动?"小法人+大平台"就是让省联社通过大平台为更多小法人服务,然而,所有体制性改革背后,起作用的都是产权改革,如果县域法人的产权发生了质的变化,那就会倒逼省联社体制改革"现在讲‘小法人+大平台’,我认为就是让省联社转变职能,去做服务,通过大的服务平台为更多的小法人服务。""一些县级法人对省联社存在抱怨,核心     

对吴江市农村信用联社统一法人后有关情况的调研

吴江市联社认真贯彻江苏省农村信用社改革试点会议精神，结合本地实际，围绕法人治理结构、授权授信、改革劳动用工制度和劳动分配制度等方面不断深化改革，大胆进行探索，走出了一条适合本地实际的统一法人之路。一、统一法人后的主要做法一法人治理结构已具雏形１、建立了“三会”制度。实行统一法人后，联社按合作制原则要求进行了规范，选举产生了社员代表大会、理事会和监事会，同时选举产生了理事长、主任和监事长。２、制定了“三会”议事规则。统一法人后，吴江联社第一届社员代表大会及其监事会审议通过了社员代表大会议事规则、理…     

内部利率市场化：实现资金最佳营运——对江苏省建湖县联社资金营运管理的调查与思考

２００１年下半年，江苏省农村信用社实行了以县级联社统一法人核算为主的改革试点。在这种“大法人”核算体系下，一些基层社在自身支付都难以保证、高存贷比的情况下，仍在继续大量投放贷款，全联社资金向低效益高风险地区过度倾斜，影响了全联社资金配置效率。与此相反，经营环境较好的基层社更多地选择资金上存，而不主动发放贷款，资金使用处于一种低效益状态。统一法人掩盖了基层社原先的资金贫富差距，在一定程度上助长了某些社的“大锅饭”思想，不利于联社的整体健康发展。如何解决这个问题？笔者对建湖联社的资金营运管理情况做了…     

发挥整体优势 强化支农服务——对江苏省泗洪县一级法人改革后支农服务情况的调查

２０００年１０月，泗洪县农联社及其所辖３０个信用社经过规范的程序，实行了统一法人。改革后，该县农村信用社进一步改进支农方式，狠抓自身特色服务项目，将小额信贷支农工作做实做细，基本上探索出了一条信用社自身提高信贷资产质量和解决农民“贷款难”问题的新路，实现了政府、信用社和农民“三方满意”。●组织“会诊”，解剖制约发展的真正“病”因。改革试点后，摆在泗洪县农联社面前的主要任务是如何转换机制，进一步改善支农服务。总结曲折经历，大家共同认识到农村信用社发展滞后的主要原因是偏离了合作制轨道、背离了支农大方…     

对省级联社职能定位的看法

如何看待省级农村信用社联合社的职能定位,笔者认为,要从深化农村信用社改革试点的目的进行分析。从根本上讲,深化农信社改革试点工作是解决农民增收问题的一项重要举措,其目标是通过产权制度改革、法人结构完善、把农村信用社建成为当地“三农”服务的股份合作制金融企业。因此省联社的职能定位要围绕这一目标设置,不能简单充当基层信用社和县联社的“总行”,把基层信     

立足新起点 构筑新体制 实现农村信用社改革和发展的新突破

经国务院同意,江苏省于2000年8月在全国率先组织开展农村信用社改革试点工作,经过三年多的努力,改革试点工作取得了一定的成效:一是全面实行了行业管理的新体制,完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作,成立了省联社,较好地行使了行业管理与服务职能;二是探索了法人治理结构的新模