坚持平衡论 树立和谐执法理念

平衡论作为行政法的基础理论，可以被理解为在传统社会及其行政学术思想转型发展时期，提出的一种关于现代行政法应诉诸何种价值导向和制度选择的规范性理论。坚持以平衡论为指导，可以充分协调行政执法过程中的各方利益，处理好发展中的各种矛盾，营造和谐的执法环境。在工商行政执法过程中贯彻作为行政法理论基础的平衡论，需把握以下几点：     

浅论“平衡论”之于中国

平衡论作为一种新兴的行政法理论,它不是管理论和控权论的单纯折中,而是吸收管理论和控权论的长处,结合我国实际情况而总结出的理论。也是对目前我国行政法体系状况的概括,具有其他两种理论所不可比拟的优越性,是真正适合我国国情的理论。     

行政法基本理论的浅显探讨

行政法经过了30多年的研究,取得了飞跃式的发展,但是表面上的繁荣掩盖不了其所面临的窘迫。多个法律条文之间上下的不衔接和冲突问题明显,归根结底源于没有真正建构行政法的基础理论。学界关于行政法基本理论问题的探讨大致有三种主流观点,一是管理论;二是控权论;三是平衡论。这三种主要的学说为行政法基本理论的建立提供了很多行之有效的素材,但是任何一个理论孤立存在都会面临生存的困难,所以汲取多种理论的精髓,让每个理论吸收成长并逐渐融合或许是建构行政法基本理论的最好方法。     

试析行政法中控权论与管理论的关系

行政法是调整行使国家行政权力活动及其形成的行政关系的法律规范体系,其内容是对行政权力行使的规则和秩序的规律性反映。现代世界各国行政法基于其社会制度、法治环境、行政法传统和社会意识,主要形成了三大现代行政法理论模式,即以西方资本主义国家为代表的控权论,以苏联、东欧社会主义国家为代表的管理论,和以现代中国为代表的平衡论。本文对三种理论进行简单的概括,并试对前两者进行比较分析。     

行政法的平衡性浅论

近年来在公法研究的层面上,基于"平衡性"建构的"平衡论"研究是一个公法理论研究的热点。本文在对"平衡性"的本质特征揭露的基础上,进一步探究行政法的平衡性,并期待借此指导公法实践。     

行政法中民意的考量

随着社会主义市场经济和民主政治的发展,民众的意愿被更多的被考虑到政立法与行政执法中。这也是中国社会主义法治理念得以进步和贯彻的表现。本文从行政立法与行政执法两方面对行政法中的民意考量进行探讨。     

论“人”在行政法中的地位

"人"可以分为自然人和法人,按照其分类和性质不同,各类"人"在政法中的地位亦不相同。一部分法人可归类为行政法中的行政主体;其余的法人在行政法中就属于行政相对人;而然人则全部属于行政相对人。其中作为行政相对人人的法人在行政法中的地位与自然人在行政法中的地位大致相同,而作为行政主体的法人的地位则与其二者截然不同。前两者在行政法中被叫做行政相对人,虽具有主体性但缺失主体地位,而且一直处于不平等的劣势地位;而后者在行政法中的地位则可谓高高在上。面对此种现状应平衡各类"人"在行政法中的地位,构建出行政法中各类"人"的和谐关系。     

论区县行政执法活动的控制与救济

一、问题的提出区县行政机关在行政执法活动中,由于种种因素的影响,致使一些行政行为出现了偏差,加之社会不正之风的互动,时下有一种错误流传,所谓管理就是整你,执法就是罚款,究其原因,干扰行政执法活动的主要因素有法治环境、执法人员素质、行政执法的自由裁量和利益驱动。在我国,行政法的发展较之西方发达国家晚近两个世纪,行政法对行政活动的控制范围过窄,许多遭受违法行政活动侵害的相对人,得不到及时有效的法律救济,相反,由于几千年封建专制思想的影响,特权、金钱与人情却成了法律调剂手段,从而滋生了行政执法的腐败现象。在区县行政执…     

行政法私法化

随着社会不断发展,政治、经济文化的进步,私法精神对行政法的渗透,使得行政权呈现私法化趋势,行政相对人在行政行为中开始提升其地位,与行政主体平等对话,相互尊重,弱势地位得到改善而保障其权利不受非法侵害。可以说行政法私法化已经形成了不可逆转的趋势,是符合现代民主行政、民主法治的趋势的。不仅解决了行政法执行过程中的问题,也可以克服行政主体强势地位带来的腐败等弊端。     

完善工商行政执法自由裁量权的若干法律思考

现代行政法在追求行政合法的同时,基于大量行政自由裁量权面临的另一个核心问题,是如何将行政权力的行使保持在适度、必要的限度之内,使行政行为的内容客观且合乎理性。工商行政管理机关作为国家市场监督管理和行政执法的职能部门,     

浅议行政执法中的"法条竞合"与"数罪并罚"

目前,我国行政法体系中还没有"法条竞合"与"数罪并罚"的概念或具体规定,但在行政执法过程中,会经常出现类似于刑法中的"法条竞合"和"数罪并罚"的情形,通常的做法是参照使用。为此,笔者查阅了有关资料,请教了有关法律专家,并加以梳理,现总结如下,以供同仁参考。     

“打假先赔”制度不应推广

其一,于理不通.工商行政管理部门为行政执法机关,代表国家行使对市场主体和市场行为的监督管理权.其与生产经营者之间为管理者与被管理者的关系,体现的关系为行政行为,是行政法管辖的范畴.消费者向生产经营者索赔,二者之间是平行关系,体现的是民事行为,民事行为,受民事法调整范围.二者不能混为一谈.     

浅议行政执法中的“法条竞合”与“数罪并罚”

目前，我国行政法体系中还没有“法条竞合”与“数罪并罚”的概念或具体规定，但在行政执法过程中，会经常出现类似于刑法中的“法条竞合”和“数罪并罚”的情形，通常的做法是参照使用。为此，笔者查阅了有关资料，请教了有关法律专家，并加以梳理，现总结如下，以供同仁参考。     

也谈查处无照经营的法律适用

目前,我国行政法体系中还没有＂法条竞合＂的概念或具体规定,但在行政执法过程中,会经常出现类似于刑法中的＂法条竞合＂情形,通常的做法是参照使用。袁小明在《也谈查处无照经营的法律适用》一文中,认真梳理了查处无照经营涉及的相关法律、法规、规章,系统、详细地分析阐明了无照经营查处中各种法条竞合情况的处理原则。     

浅谈工商行政管理如何适应两个转变

一、工商行政管理适应两个转变,管理人员必须转变思想观念我们要充分认识到,实现两个根本性转变所产生的变革是极其深刻和广泛的.我们作为监管统一大市场的行政执法机关,作为行政执法人员,在实现两个转变的过程中,首先必须统一思想认识,转变思想观念,使工商行政管理更好地适应市场经济发展的需要.思想观念的转变,正是发挥工商行政管理职能作用的前提条件.     

替代性纠纷解决(ADR)机制在行政法上的适用

ADR机制的理论原型是法社会学理论中的"调解型第三者纠纷解决模式",它是西方后工业化社会的背景下,为了回应法院系统在解纷过程中显露的种种弊端而采用的替代性方案。作为以平等、意思自治为前提的私法纠纷解决机制,其在行政法上适用之妥当性在于——其与正式司法救济程序的补充关系。ADR机制不仅适用于个案行政争议,而且经过合理改造之后也适用于行政纠纷的解决。     

从公开原则视角谈行政程序法

行政公开是公民行使宪法所赋予的知情权的主要内容,是行使宪法所赋予的监督权的必要前提,也是现代行政法服务行政理念的必然要求.行政公开具有过程性、有限性与参与性.与此同时,公开原则与行政程序法理论联结意涵深厚.行政公开作为一项法律基本原则,具有基本原则固有的高度抽象性,但它的基本内容却是大致可以确定的.根据行政程序法的目的和功能,行政公开的基本内容主要囊括事先公开职权依据,事中公开决定过程以及事后公开决定结论.     

论依法行政应树立法律平等观念

我国宪法规定“法律面前人人平等”中的人，不仅指公民，而且还包括经济主体和行政主体，因此行政主体与行政相对人法律地位平等是宪法基本原则应有的价值内涵。长期以来，行政法被视为不平等的法，行政执法人员在行使职权过程中粗暴执法、随意行政、不尊重相对人权利等时有发生，这是传统行政法制不平等观念所致。随着我国政治、经济的不断发展，相对人权利意识的逐步增强，树立行政主体与相对人法律地位平等观念对行政权力与公民权利、公共利益与私人利益协调发展具有重要的现实意义。     

行政执法的艺术与技巧

质量技术监督部门的行政执法工作,不仅要遵循行政法治的原则,而且要注重行政执法艺术的研究和探讨,这是保证行政执法效率不断提高的客观需要。质量技术监督行政执法的艺术是指质量技术监督部门在行政执法过程中,以国家有关的法律、法规为依据,以公正的立场、科学的数据、充分的证据说话,为履行行政执法职能,运用行政管理艺术的学科理论,采取必要的执法艺术技巧,确保实现法律的权威性、科学性和有效性。对这些在质量技术监督行政执法过程中所运用的执法艺术技巧,可称为质量技术监督行政执法艺术。     

论行政法的解释

具体的事实只有具备行政法律规范所规定的要件,才能发生一定的行政法效果.在适用行政法的过程中,常常需要对法律构成要件所使用的法律概念加以解释,原因就在于法律用语通常具有抽象性,需加阐明;不确定的法律概念或概括条款,也需具体化;法规的冲突,也需加以调和.因此,行政法如同其它法律一样,必须经由解释,才能适用.广义的行政法解释包括狭义的行政法解释、行政法的价值补充及行政法的漏洞补充.