专款违纪的隐蔽手段及审计方法

专项资金作为财政转移支付的重要形式，一直是审计监督的重要内容。由于受部门、地方利益的驱使及地方经济发展的制约，专款违纪违规的现象依然较为普遍。随着监督机制的经常化和制度化，其逃避监督的手段已从过去的直接冲减向虚构项目、虚列支出、账外收支等隐蔽方式转变。现就专款违纪的隐蔽手段及审计方法与治理谈谈自己粗浅的认识。     

关于深化社保资金审计的思考

在新形势下，应当怎样深化社保资金审计呢?笔者认为，应当：在方式上应坚持上审下，即上一级审计下一级。其理由在于一是审计部门本身是政府的职能部门，并在当地党委、政府的领导下开展审计工作，某些违纪违规实际上是政府的违纪违规，作为政府职能部门的审计机关难于逗硬。二是审计部门既是经济监督部门，同时又要为地方经济发展服好务，围绕促进地方经济发展来开展，很难克服本位主义。     

地方税收征管中的问题及其审计要点

地方税收是地方财政收入的主体,也是地方财政审计的重点。从近几年的审计情况看,随着财政审计的深化,地方税收征管水平不断提高,但由于受现行财政税收体制缺陷和地方利益等因素的影响,地方税收征管仍然存在一些违规违法问题,而且这些问题大都是变着手法有意造成的,给审计工作带来一定的难度,如不采取相应的审计技术和方法,是难以发现和查出的。因此,掌握地方税收征管中的问题及其审计方法,是地方财政审计工作必须把握的重要方面。笔者结合审计实践,谈谈对地方税收征管常见问题的审计要点。一、自行调整税收项目和税收级次的审计。根据现行分…     

违规退库问题不应成为审计监督的盲点

在最近几年对国库部门办理预算收支收纳拨付情况审计中,我们发现国库部门办理中央预算收入退库方面逐步规范,而在办理地方预算收入退库时,违规退库的情况仍然存在。各级国库部门审计中问题都会得到不同程度地整改,但地方预算收入违规退库问题却一直难以解决。     

省外视点

南京审计进驻南京熊猫；内部报告暴露地方审计机关窘境；山东审计查出近700亿违规资金；深圳今年正式实行审计公告制度，拟曝光腐败工程；中央军委批示2005年起军队领导干部将接受审计。     

治理财金违纪违规屡查不止问题的思考

从近年来的审计统计情况看，一些地方审计查出的违规金额不仅未见逐年减少，相反却有所增加，且查出的问题大多不是新问题，有很多单位是在同一个问题上屡查屡犯，重复违纪违规现象较为普遍。我们认为，财经违纪违规屡查不止的原因主要有以下几个方面：[第一段]     

新疆的审计实践与探索

伴随着我国国家审计监督制度的建立和发展，地方审计事业经历了23年不平凡的发展历程。在这一发展进程中，地方审计机关在拓展我国审计监督的领域和层面，丰富我国的审计理论研究和实践经验，完善国家审计监督制度和法律体系，创新审计工作思路和方法等方面发挥了重要的作用，已经初步形成了独具特色的地方审计工作的新局面。同时，审计监督服务于推进各项改革，规范经济秩序、加强宏观管理的作用也得到了充分有效地发挥。基于我国的政治制度和基本国情，在新的历史时期，地方审计监督机制作为国家审计监督体系中的重要组成部分，在服从和服务于国家整体发展战略的前提下，仍然会有其独自的发展空间，并且继续为我国审计监督制度的发展、完善和促进经济与社会事业的健康发展做出新的贡献。这就需要我们从关注和研究审计监督作用更加有效发挥的新思路和视角出发，对地方审计事业的进一步发展进行深入的探讨和研究，认真总结过去的工作经验，积极进行新的工作创新，不断提高地方审计工作的水平。审计署培训中心举办的这次全国地方审计机关业务师资培训班，就是体现了审计署领导对地方审计工作的关心和支持，也为我们地方审计机关创造了一次很好的相互学习和交流的机会。     

浅谈住房公积金审计中计算机审计的优势和步骤

近年来，不少地方在住房公积金审计中发现和查处了一些违法违规问题，这其问计算机技术的探索和运用发挥了重要作用。如何突破原有的审计方法，在住房公积金审计中发挥计算机审计的作用，成为审计人员探索的新课题。[第一段]     

地方政府融资平台债务审计优化路径研究

随着城市发展和城市建设的需要,各级地方政府逐渐成立地方融资平台以进行举债融资,然而部分地方暴露出举债过度等问题。政府审计作为国家监督和约束地方政府融资平台的有力工具,能有效揭示违规举债问题,监督平台运行,防止风险累积。从政府审计的角度出发,结合地方政府融资平台债务现状,阐述债务审计的意义及关键点,深入研究目前债务审计工作中存在的问题,并提出优化建议,以期为防范化解融资平台债务风险、加强对平台的审计监督提供思路参考。     

关于开拓金融审计新路子的思考

近年来，四川省审计机关积极探索地方审计机关金融审计新路子，收到了明显成效。我们认为，在新形势下，要进一步开拓地方金融审计新路子．就必须：     

深化预算执行审计的思路

自实行分税制以来，地方经济及财政得到了长足发展。在新形势下，审计机关怎样加强财政审计，深化预算执行审计，推动地方经济发展呢?笔者认为，应当在做好有关工作的同时，着重：     

加快地方审计立法逐步完善执法依据

依法审计是依法行政在审计工作中的具体体现，是依法治国方略的重要组成部分。要实现仍法行政、依法的，立法是前提、是基础。古人讲：小智处事，大智用人，睿智立法。因此，加快地方审计立法的步伐，适应经济发展的需要，努力完善审计法律规范体系，为依法审计提供法律依据。     

论我国地方审计体制改革

我国国家审计体制诞生于计划经济体制背景之下，存在明显的缺陷和不足，国家审计体制改革应以中央审计机关改革为先导，地方审计机关 跟进但不完全模仿。地方审计体制改革的侧重点为：理顺上下级审计机关的责权关系，完善地方审计机关的领导关系、隶属关系、报告关系和经费关系，构建审计抗干扰机制，增加审计结果的透明度。     

略论县级财政预算执行审计

开展县级财政预算执行审计监督，是审计法赋予审计机关的一项重要任务，这项工作开展得如何，对地方领导准确掌握和正确运用各项财力，促进地方经济的协调发展具有重要的作用。下面笔者就县级预算执行审计的条件、方法和重点内容谈几点认识。     

基层财政预算执行审计的质量有待提高

一、同级财政预算执行审计中存在的问题 1.同级财政预算执行审计内容不完整。审计内容包括本级财政收入和支出两个方面，但根据现行审计体制。地方审计机关无法对国税部门税收征管情况进行审计，而国税部门征收的税收收入是地方财政收入的重要部分，尤其是新办企业所得税也都由国税部门征收，国税部门征收的收入占地方预算收入的比重越来越大，国税征管及入库、退库等情况无法核实。即使中央审计机关对基层国税部门实施了审计，也因为审计结果不沟通，造成基层同级财政预算执行审计的内容不完整，影响了对整个预算执行情况的综合评价。     

对当前地方财政预算执行审计的思索

一、当前地方财政预算执行审计工作存在的问题 1．审计工作思路模糊,审计作用难以完全发挥。多年来。地方财政本级预算执行审计的目标是什么、应该发挥什么作用,在一些地方特别是基层审计机关还不是很清楚,工作缺乏有效思路。因此造成有的部门机械地参照上级执行：有的则延续财务收支审计的路子,把重点放在财政部门本身的违规问题上,导致地方财政“同级审”失去了应有的作用。     

“有为”方能“有位”

地方国家审计机关是地方政府的重要职能部门之一，是代表政府实施经济监督的重要执法机关，在贯彻经济法规、维护经济秩序、加强党风廉政建设、促进经济社会发展中担负着不可替代的重要作用。但在基层有这样的反映：一些地方政府领导对审计工作重视不够，过问少、关心少，没有放到应有的位置。笔者认为，产生这种情况的原因固然是多方面的，但主要还是这些审计部门自身的一些工作没有做好、做到位。如果审计的主业真正做好了，维护了经济秩序，促进了当地经济社会的发展，以“有为”赢得“有位”，相信政府领导是赞赏和支持的。为了按照国家审计署制订的审计五年发展规划，把审计事业不断推向前进，必须有政府领导的高度重视和大力支持。而这种重视和支持．主要依靠自身出色的工作去赢得。     

强化同级财政审计的建议

５年来，白山市审计局对本级财政部门、地税部门、国库部门预算执行情况进行审计，共审计３７４个单位，查出违纪违规资金１７２４３万元，增加财政收入１３３２万元，挽回各项经济损失３４０２万元，对严肃财经法纪，维护经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展起到了积极作用。在审计时也发现在同级财政审计中还存在着问题：一是预算执行审计的内容不全面，突出表现在财政收入方面。财政收入的主要来源是税收，目前地方审计机关只能对地方税务征收管理进行审计，而对国税组织的收入却无权审计。二是预算执行审计的主动性不强。表现…     

邯郸市审计部门为规范经济秩序服务的六种做法

去年以来，邯郸市各级审计部门为规范经济秩序、营造良好发展环境，紧密协作，履行职责，加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督力度，依法治市，强化服务。一、从规范财政分配管理秩序入手，通过深化预算执行审计来提供决策性服务。市审计局重点实施对９个部门和所属单位的审计，查纠收入未及时清缴入库、少数单位乱收费、违规占用预算资金、虚列支出等违纪违规金额１１３６８万元，应缴财政５１６１万元，归还原渠道资金３４９０万元，严格了财经制度管理，堵塞了预算收支漏洞。市政府和市人大领导对此非常重视。市长专题召开会议…     

当前困扰审计工作的问题及对策

近年来，我市审计工作坚持“全面审计、突出重点”的方针，围绕加强对权力的制约与监督，切实开展审计监督，收到了一定的成效，较好地发挥了审计职能作用。总体来看，在执行财政纪律方面，各单位违纪违规问题呈逐年减少趋势。但随着财政体制改革的深化，会计集中核算、国库集中收付、政府统一采购的推行，收入直达国库、工资直达个人、经费直达单位、专款直达项目的实施，一些困扰审计的新老交织性问题更加突出地摆在了我们面前。