建立和实施国库单一账户制度的探讨

2001年3月1 5日,国务院办公厅下发了"关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知",明确要求在"十五"期间全面推行以国库单一账户为基础,资金缴拨国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革.本文就如何在我国建立和实施国库单一账户制度进行了有益的探索.     

建立和实施国库单一账户制度的探讨

2001年3月15日，国务院办公厅下发了“关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知”，明确要求在“十五”期间全面推行以国库单一账户为基础，资金缴拨国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革。本文就如何在我国建立和实施国库单一账户制度进行了有益的探索。     

完善政府采购制度 推动国库单一账户改革

建立完善的政府采购制度和国库单一账户制度．可以强化市场经济条件下的政府职能，增强宏观调控能力．促进市场经济体制的不断完善。实行政府采购和国库单一账户政策，是财政政策的重要内容．是实现财政资金效率最大化的需要．二者紧密相连，密不可分。[第一段]     

基层行如何面对国库单一账户制度改革

目前，国库单一账户制度改革已进入实施阶段，如：工资统发的实施扶贫专户的建立其实质都是国库单一账户制度改革的组成部分，对这一改革，基层行如何正确对待，如何立足本地实际发挥其职能作用，是我们需要面对和回答的问题，现就此谈几点个人的建议。     

完善单一账户制度的建议

浙江省温州市的财政国库管理已取得明显进展。本文试从完善单一账户的角度，对试点阶段遇到的问题，提出改进建议。     

关于完善国库单一账户体系的思考

一、现行国库单一账户体系的构成及功能 现行国库单一账户体系主要由6个账户构成，分别为国库单一账户（财政部门在人民银行开设的国库存款账户）、财政部门零余额账户（财政部门在代理银行开设的零余额账户）、预算单位零余额账户（财政部门为预算单位在代理银行开设的零余额账户）、     

政府采购制度与国库单一账户

国库单一账户集中支付制度、政府采购制度的确立以及这两者之间的配套使用,使得财政资金乘上了“直通车”,财政资金的使用和投向更加透明和“阳光”,大大提高了财政资金的使用效率,进一步消除了滋生腐败的土壤。建立国库单一账户集中支付制度及政府采购制度是健全财政资金管理的有效方法。     

论中国国库单一账户的控制与监管

建立国库单一账户体系是财政国库管理制度改革的关键.本文从建立国库单一账户的模式入手,研究国库单一账户余额控制和管理,探讨国库单一账户资金运作创新的途径,为我国即将开展的国库现金管理提供决策依据.     

如何构建国库单一账户体系

财政部、中国人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》将我国财政国库账户设置为国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户和特设专户五类账户的集合，统称为国库单一账户体系。这一账户体系涵盖了所有财政性资金的管理，它既借鉴了市场经济国家财政国库管理制度的经验，又考虑了我国现阶段的具体国情，既体现了改革方案的系统性和前瞻性，为今后改革向纵深发展留有余地，又考虑了历史遗留问题和新旧体制转换过程中的衔接问题，方便了操作和单位用款。     

实行国库单一账户好处多

国库单一账户就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有的财政支出均通过国库单一账户进行拨付.     

建立国库单一账户 加强财政资金管理

实施国库单一账户制度改革,是财政国库管理迈向法制化、规范化的重要步骤,也是社会主义市场经济向前发展的必然要求.     

市级财政完善国库单一账户体系的思考

建立国库单一账户体系是国库集中支付改革的核心内容之一。为了减小新旧体制转换震动,顺利推进改革,改革初期,我市财政部门在建立国库单一账户体系的同时,保留了预算单位原有的实有资金账户。从近年财政管理实践和同级审计反馈情况来看,在这种新旧账户并存并行格局下,容易出现预算单位将财政资金从单位零余额账户划转到单位基本账户进行二次支付的现象。     

财政专户纳入国库单一账户管理分析

从长期来说,将财政专户纳入国库单一账户统一管理是未来财政国库管理体制改革的必然趋势,目前国库各种系统的开发建设已能够满足财政专户纳入国库单一账户管理的需要,而且将财政专户纳入国库单一账户管理还有利于集中财源,规范收入缴库模式,做实地方财政收入。本文从将财政专户纳入国库单一账户管理的必要性和可行性两方面入手,分析其成立的现实客观依据,并提出相关政策建议。     

国库单一账户体系实现记

2001年,国库集中收付改革在我国开幕,而构建国库单一账户体系是其应有之意。十年磨一剑,但直到目前,全国不少市县构建国库单一账户体系仍难实现,进而无法对预算单位银行账户实现制管。然而,江苏省东台市却让国库单一账户体系落实了,并制管预算单位银行账户。这难为不易,更难能可贵。所以本刊同时特例实录《东台市预算单位银行账户管理办法》,以供全国的政府理财官们借鉴。     

如何完善国库集中收付制度

国库集中收付制改革就是预算单位在中国人民银行建立国库单一账户体系,将各类财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库单一账户或预算外财政资金专户,相应取消执收执罚单位设立的各类收入过渡账户,预算单位原则上不再保留财政性资金支出账户。支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到收款人或核算中心的用款单位账户,实行会计集中支付。本文主要探讨如何完善国库集中收付制度。