坚定不移地加强党对国企的政治领导--湖北省大型国有企业党建工作会议综述

2005年“五一”前夕,湖北省国资委和湖北省国资委党委召开了由中央在鄂企业以及省属国有和国有控股企业的党委书记、党务部门负责人参加的自国资委成立以来的第一次大型国有企业党建工作会议。会议认真总结了2004年企业党建工作,交流了经验,安排部署了2005年企业党建工作,表彰了2003—2004年度企业理论学习先进单位和个人,签订了企业党的廉政建设责任书。会上,湖北省副省长任世茂和湖北省国资委主任、党委书记邱思胜分别就加强和改进新形势下国有企业党建工作发表了重要讲话。     

提高国资监管能力强化国资监管工作

为了贯彻全国国有资产监督管理工作会议精神。湖北省国资委于2005年3月31日至4月1日在武汉市召开了由全省各市(州)国资委负责人和分管市(州)长及出资企业的董事长、总经理(院长、社长)、党委书记参加的“全省国有资产监督管理工作会议”。会上。湖北省副省长任世茂作了重要讲话,对扎实推进国有资产监督管理工作作了重要指示;省国资委主任邱思胜作了工作报告。总结了2004年全省国资监管工作的成绩和体会。部署和安排了2005年的工作和任务;武汉、荆门、宜昌、成宁市以及武汉市国有资产经营公司介绍了推进国有资产监管体制改革和开展国有资产经营的经验;省国资委主任邱思胜与10家首批省出资企业法人代表签订了年度经营业绩合同,这标志着湖北省国有资产监督管理体制改革和新的机制建设迈出了极其重要的一步。现将湖北省国资委主任邱思胜在会上所作的工作报告中关于提高做好国有资产监管工作能力和水平部分发表如下——     

认真履行国资监管职能加快推进国企改革发展

建立和完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,推进国有经济布局和结构的战略性调整,实现国有资本保值增值,是今年湖北省人民政府工作的重要内容。根据这一部署,湖北省国资委将认真履行职责,把国资监管、国企改革与企业党建有机结合起来,突出重点,开拓创新,力求在国有资产监督管理体制和国有企业改革的一些重点难点上取得新的突破,在加快推进国有企业发展和结构调整上取得新的进展。     

创新党建工作 促进国企发展

2006年4月29日,湖北省国资委召开了“大型国有企业党建工作会议”。会上,表彰了大型国有企业先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,命名表彰了2004-2005年度委级文明单位,同时套开了大型国有企业纪检工作会议和信访稳定工作会议。会上,武汉钢铁(集团)公司、东风汽车公司、中国长江三峡工程开发总公司等大型国有企业的党委交流了党建工作的经验。湖北省国资委党委书记、主任杨泽柱作了《工作报告》,总结了2005年国有企业的党建工作,宣讲了《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强改进中央企业党建工作的意见〉的通知》和中共湖北省委《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的意见》等文件精神,分析了当前国有企业党建工作面临的新形势和新任务,安排部署了2006年国有企业党建工作。现将《工作报告》中关于安排部署2006年国有企业党建工作的部分发表如下：     

新一轮国资改革理论突破的探索

本文提出了今后国资改革可能的四大理论突破 ,包括国资运作载体的资本化、国资主体在市场中能力分工的非市场化、国资对国民经济作用由控制作用向引导调控作用的转变 ,以及在国资管理中引入行政性委托的契约设计。     

湖北省国资系统调研工作硕果累累

最近,记者从湖北省国资系统党建及国资监管调研工作座谈会上了解到,近两年来,全省国资系统积极开展调研工作,特别是紧紧围绕国资工作中的全局性、基础性问题,及时开展跨地区、跨行业的综合性调研,取得了丰硕的调研成果。     

关于构建国资监管体系与推进国企市场化改革的几点思考

近年来,中央和地方逐步出台各项关于深化国资国企改革的指导文件,将国资国企改革作为县域经济打基础、固长远的重要抓手.就本地国企改革而言,核心工作就是要坚持市场化运作方向,完成国资监管机构单设和职能分离,通过大胆尝试创新,有效推进了地区国资的应管尽管,探索了一条符合当地经济实际的“大国资、大运作、大监管”的国资国企改革之路,为地方经济的转型发展提供了强有力的保障.本文通过对当地国有企业的改革现状分析,提出构建国资监管体系的几点意见,以及总结关于深化推进国企市场化改革的实践经验.     

新形势下的上海国资国企综合改革

本文首先阐述了国资国企综合改革的内涵和意义,总结了上海在国资国企(综合)改革中采取的措施和取得的成就,指出了综改的几个重要方面.其次,分析了上海国资国企综合改革面临的新形势和新要求,并借鉴北京、重庆两市国资国企(综合)改革的措施,为上海国资国企综合改革提出优化区域间产业转移,加快上海国资国企融入长三角一体化国家战略;在关键领域聚集国资优势资源,但勿盲目退出一般竞争领域;国企中保有控股权与股权制衡并重;应对、克服"双向进入、交叉任职"领导体制的困境与不足;正确认识与完善员工持股激励政策等建议.     

国资预算应与财政预算分离

2015年的经济改革中,国资改革是重头戏,而国资改革的核心在于理顺国资管理体系,发挥国资委的战略作用,实现政府国有资本出资人职能与政府公共管理职能的分离.要实现这一点则取决于“公私分离”的国资预算体制能否建立,即作为国资改革关键的国资预算能否真正从政府公共预算中独立出来. 国资预算与公共预算之间主要有两大区别,具体而言:     

国资监管体制改革与国有企业全要素生产率

如何通过国资监管体制改革提高国有企业全要素生产率是决定国有经济高质量发展的关键所在。基于国有资本投资运营公司改革的准自然实验，采用双重差分模型考察国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的影响机制。研究发现，国资监管体制改革可以显著提高国有企业全要素生产率。影响机制检验发现，国资监管体制改革可以通过降低代理成本和抑制管理层短视行为提高国有企业全要素生产率；政策性负担显著降低了国资监管体制改革对国有企业全要素生产率的促进作用。研究结论为构建以“管资本”为主的国资监管体制及促进国有经济高质量发展提供了经验证据和政策启示。     

国资监管工作的改革与推进

一、新时期开创国资监管工作新局面的重要意义 “十一五”时期是我国国资监管工作发展新的重要时期。通过“十五”期间两年多的努力，我国建立了国有资产管理体制，基本形成了国有资产监管的体制框架，为“十一五”时期国资监管工作全面发展打下了较好基础。这个时期，我们应当以科学发展观统领国资监管的各项工作，不断推进国资监管工作又快又好地发展。     

促进国资集团健康发展及科学监管的对策研究

国资集团是率先进入基本现代化的一支不可或缺的力量，他们的贡献大小将直接影响着当地经济的发展快慢。如何加强对国有资本和国资集团的监督，促进国企健康发展，是提升地方经济发展的重要课题。2008年以来，我们对无锡市市属国资集团的运行状况进行了跟踪关注，本文拟结合工作实际，以该市部分市属国资集团的发展现状为基础，分析国资集团运行中存在的问题，并就如何促进国资集团健康可持续发展及对其科学监管的对策进行思考。     

下一步国资改革的几个热点

近＋年来,国资监管和国企改革取得了显著成效,为未来的发展打下了坚实基础,进入新的历史时期,新一轮国资改革也将启航。如何做好顶层设计,国资与国企改革应坚持什么样的道路,在未来发展路径上,需要怎样的监管体系等一系列问题亟待解决。     

非经营性国有资产转经营性国有资产的程序

1.非经营性国有资产(简称国资)转经营性国资的申请。非经营性国资转经营性国资的申请工作要注意以下几个问题:(1)申请主体是存在“非转经”资产的事业单位,申报的第一主体为主管部门或归口部门,申报的最终主体是财政部门。(2)所转资产必须遵守国家有关规定和政策,国家财政拨款、维持事业单位正常发展的国资等不得转作经营性国资。(3)申请应当包括如下内容:非经营性国资转经营性国资的方式,如投资、入股、合资、出租等方式;申报报告,其中应包括资产评估报告、可行性论证报告、投资、入股、合资、出租等合同、财务报表等。2.非经营性国资转经…     

强化使命责任担当,奋力推进国资国企改革

正全面深化国资国企改革,是党的十八届三中全会作出的重大战略部署。广东作为全国经济大省和改革开放先行地,如何抓住机遇、大胆探索,不断开创国资国企改革发展新局面,是我们肩负的重要使命和工作责任。今年8月,广东省委、省政府正式出台实施《关于全面深化国有企业改革的意见》(以下简称《意见》),并及时召开全省国资国企改革发展工作会议进行动员部署,开启了我省新一轮国资国企改革的重要征程。一、把握总体部署,强化使命担当国有企业是国民经济的重要支柱,国资国企改革始终是经济体制改革的中心环节。党中央、国务院及省委、省政府一直高度重视,作     

对推进国有资产管理体制变迁的看法

国资体制的变迁为近期理论研究的重点。文章从两方面入手对此问题进行探讨。首先 ,通过理论分析认为现阶段我国应实行不完全分权型的国资体制 ;其次 ,可推行三级管理模式以创新国资管理模式。     

十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,必须适应市场化、国际化的新形势,进一步深化国有企业改革,完善国有资产监管,推动国有企业完善现代企业制度。国有企业改革始于十一届三中全会,并一直是30多年来经济体制改革的主线与重要推动力。本文站在历史的高度,全面回顾、总结了自从1978年党的十一届三中全会召开以来35年来先后召开的八次三中全会上有关国企国资改革的内容,深刻分析了历届三中全会对国企国资改革的影响与推动。2014年是全面深化改革的开启之年,必将掀起新一轮的国企国资改革。本文的梳理与总结对于探索中国今后国企国资改革的发展趋势,对于全面深化国有企业国资管理改革具有重要的理论与实践意义。     

国企经管人员教育培训工作的思考与建议

党的十七大提出了"大规模培训干部,大幅度提高干部素质"的要求.在新一轮大规模干部培训的新形势下,湖北省国资委把开展企业经营管理人员的教育培训工作当作全面提高经营管理人员的素质、加快推进企业改革发展、促进现代企业制度建立、巩固和发展国有经济、加强党的执政能力建设的一项重要工作来抓,并取得了一定的成效.     

法治建设与广东国资系统的抉择

全面依法治国,建设社会主义法治国家,是中国特色社会主义的一个重要目标.国资系统法治建设主要包括两个方面,从企业层面看就是打造法治国企,从国资委层面看就是打造国资监管法治机构,两者统一于全面依法治国之中.随着全面依法治国战略的深入推进,我国国资系统法治工作又迎来了一个十分重要的机遇期.笔者就广东国资系统法治建设的若干问题作些分析和研究.     

国企分红、过度投资与国有资本经营预算制度的有效性

2007年起我国推行的国有资本经营预算制度终结了国企与国家之间"缴税留利"的分配关系,该项政策旨在健全国企分红机制,改善国有资本配置效率。然而现行实施方案能否有效实现国资预算的推行初衷,却值得质询。本文基于2004—2012年上市公司数据测算了国有上市公司的过度投资水平,并检验了国企分红比例、国资预算实施对企业过度投资行为的影响。研究表明,进一步提高分红比例有助于抑制国企过度投资行为,但现有国资预算制度却因其有限的实施范围而无助于提升国企资金的配置水平。最后,本文就改善国资预算制度的有效性提出了相关的政策建议。