国家治理视角下的绩效审计问责制度构建

绩效审计问责制度是指根据一系列指标对政府使用公共财政资金的绩效性进行评价考核,并将考核结果与责任追究结合起来的一种制度。完善的绩效审计问责制度是完善国家治理,提高公共资源使用和管理效率,建设廉洁、高效的服务型法治政府的必然要求。当前,应根据国家治理的新要求,建立多元国家治理主体下的绩效审计“异体问责”主体制度、组织问责与个人问责相结合的问责客体制度、主客观标准并重的问责条件制度、行政责任与法律责任相结合的责任承担制度以及有关配套保障制度。     

绩效问责：政府公共行政视阈中的新探索

党的十六大以来,我国政府的政绩观与评价体系发生了一系列的转变,绩效问责的兴起,使我国政府的执政水平与执政能力显著提升。绩效问责是政府绩效评估活动与行政问责的有机结合,它通过政府绩效评估活动来考察政府绩效水平,并依据政府绩效目标对政府组织及其公务人员进行问责。只有正确认识绩效问责的自身优点,克服其不足,才能推动政府绩效问责制的建立,为社会主义现代化建设服务。     

“治理—管理—绩效”框架下的代建项目绩效问责机制研究

据项目治理理论的"治理—管理—绩效"分析框架,政府投资代建项目的绩效问责体系应分为从项目绩效到项目治理的行政绩效问责层次和从项目绩效到项目管理的代建人绩效问责层次,后者将代建人的合同风险责任作为责任追究依据,将代建项目绩效作为问责判断标准,由此可建立代建项目绩效问责程序。     

关于国家审计推进政府绩效管理的探讨

我国十二五规划提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”,并明确强化审计监督,进一步强化了国家审计在推进政府绩效管理中的重要地位。     

利益相关主体分析:绩效棱柱模型在城市经营绩效管理中的应用

绩效棱柱模型,是近年来在国外刚刚兴起的一种全新的战略实施工具和管理框架,它对于传统绩效管理理念是一个突破,更加关注所有重要的利益相关主体.本文将绩效棱柱(Performance Prism)这一形象化的绩效模型引入城市经营中,从利益相关主体满意、组织战略、业务流程、组织能力和利益相关主体贡献等内在相互关联的五个层面,给出了应用框架体系,构建了"内外兼具"的城市政府组织能力分解模型,并进行了利益相关主体需求和贡献的关键要素对比分析.     

提高政府绩效增强政府问责和前瞻能力

2007午8月26日下午,美国审计长沃克先生受聘为南京审计学院名誉教授仪式暨演讲会在南京审计学院隆重举行。中华人民共和国审计署李金华审计长在仪式上发表了热情洋溢的讲话。院长王家新教授向沃克先生颁发了南京审计学院名誉教授证书和校徽。沃克先生作了题为《提高政府绩效,增强政府问责和前瞻能力》的演讲。 美国政府绩效审计居于世界领先地位,沃克先生在演讲中结合美国绩效审计工作的实际着重阐述如何提高政府绩效、增强政府问责能力和前瞻能力的问题。他认为最高审计机关应在激励、透明和问责三个要素作用下实现效率和可信度的最大化,并促使政府改善绩效、聚焦于长远问题的解决。他的演讲有助于我们更深层次地思考和改进中国政府绩效审计等方面的问题。这里我们刊出美国审计长沃克先生演讲的主要内容,以飨读者。[编者按]     

基于灰色模糊综合评价法的政府绩效评估“最有效主体”研究

自20世纪90年代以来,我国政府绩效评估进入了规范化、系统化的发展阶段,学者们普遍认为政府绩效评估主体要实现多元化的发展状态。本研究在多元化的政府绩效评估主体中,选取了上级主管部门、公民、企业和非营利组织这4个具有代表性的评估主体作为判断对象,采取问卷调查的形式,收集有效信息,利用层次分析—灰色模糊综合评价法对这4个主体进行系统分析和对比,依据分析结果选取出非营利组织作为"最有效主体"参与政府绩效评估,并具体阐述非营利组织参与评估的优势和发展趋势。     

信用担保作用机制与政府支持农信担保的路径选择——以昆山农村合作经济投资担保公司为例

农村融资主体贷款难和农村资金外流现象并存,究其原因可以发现,"信息不对称"和"成本过高"是限制金融机构将资金投入农村的最重要的制约因素.具有地缘、人缘优势的农业信贷担保公司作为金融机构和农村融资主体之间的中介,可以修改信息不对称和降低交易成本.本文在论证信用担保机制促进农村融资主体获取信用贷款作用的基础上,以昆山农村合作经济投资担保公司为例,分析了信用担保的作用机制、政府主导下的农村信贷担保制度创新及其经营绩效和制度绩效,并提出了相应的政策建议.     

信息理论对政府绩效审计的影响

在当前的国内审计体系中,绩效审计已成为非常重要的内容.随着我国社会主义市场经济的持续稳定发展以及政府机构和政府事务的逐步开放和透明,人们对政府公共财政支出的效率和效力的关注也日益增加.因此,文章从信息理论入手,探讨信息理论与政府绩效审计之间的关系,审计过程现存问题,并提出相应的对策,以期改善政府绩效审计过程中存在的一些...     

电子政府:政府绩效沟通的途径探索

从20世纪80年代起,绩效管理在政府再造运动中作为一个重要的改革工具,对政府绩效的改进和提升起了积极作用。但实践中普遍存在着把政府绩效管理简单等同于绩效评估而忽视绩效沟通的现状,本文阐释了绩效沟通在绩效管理中的重要地位,并探索在信息时代尝试用电子政府的方式实现政府与民众间的良好的绩效沟通。