人民银行绩效审计初探

1998年内审部门设立之初，人民银行总行党委就明确提出了“由易到难，逐步提高，先抓财务资金内审，逐步加强行政执法内审，在此基础上审查运行效率”的内审工作总体思路。2005年3月，项俊波副行长在人民银行内审工作会议上提出“加强绩效审计，促进人民银行提高工作效率”。短短八年，人民银行内审部门经历了从财务审计到全面审计、离任审计，再到专项审计、履职审计，现在终于提出开展绩效审计。这不是一个简单的概念更新，而是对新时期央行内审工作提出了新的要求。绩效审计代表了现代内部审计的发展方向，目前美国、瑞典、荷兰、芬兰和英国的绩效审计已分别达到其审计资源的85％、80％、70％、60％和50％，审计署《2003至2007年审计工作发展规划》也明确提出到2007年绩效审计的比重要达到50％。因此，加强对人民银行绩效审计理论与实务的研究，无疑具有十分重要的现实意义。     

加强事前审计 搞好跟踪审计

2000年之前，我们安阳市审计局在固定资产投资审计方面尽管做了很多工作．但总感觉还不尽如人意。审计时间的滞后性、审计方式的单调性．长期阻碍审计应有效能的发挥，审计监督的层次、广度还远远达不到《审计法》的要求。因此，从2001年起，我们转换审计思路，改进工作方法，开始尝试事前审计和跟踪审计的做法．收到了明显的效果。     

中外内部审计比较

中外内部审计比较一、内部审计的地位内部审计并非我国独有，在外国也有内部审计监督制度。设在美国的国际性内部审计师协会，早在１９４１年就已建立。英国在７０年代初期．在少数私营企业实行了内部审计监督制度，建立了全国性民间内部审计学术团体，拥有会员２４００名...     

浅谈企业管理与内部审计的关系

在2006年中国内部审计协会年会上，李金华审计长指出：“内部审计要以效益审计和管理审计为主。内部审计的出发点和归宿点是效益和管理，最后落实到提高效益、提高管理水平。”李金华审计长的讲话，指出了内部审计的基本定位，概括了内部审计与管理的关系，阐述了内部审计在管理中的作用。     

英国绩效审计

英国审计有很长的历史，早在1314年，财政部就有负责审计政府支出的官员。在伊丽莎白一世统治的1559年，设置专门的审计人员审计财政拨款。1780年，根据法律任命了审计公共账目的委员。1866年，颁布《国库和审计部门法》，第一次要求所有的政府部门，编制年度会计报告。     

围绕中心 服务大局 积极推进审计办事处管理工作规范化、正规化、科学化

作为全国农行审计体制改革三个试点行之一，安徽分行在总行审计局的关怀下，在省分行党委的全力支持下，按照总行批准的审计体制改革方案，于2004年11月全面上收了审计职能，向全省派驻了13个审计办事处，实现了审计监督与业务经营相对独立，进一步加强了直接审计和垂直管理的力度。审计办事处成立以来，我们通过制定规划、建章立制、从严管理、加大监督、抓好党建等工作，     

开展效益审计应以项目为主体

一、我国效益审计发展 20世纪70年代以来，以美国为代表的西方发达国家政府审计已走上效益审计之路，而大多数欠发达国家仍停留于传统的财务收支审计阶段。李金华审计长在《对20年来审计工作的思考》中认为，我们目前只抓了真实性和合法性审计，效益审计在我国尚未开展起来。为推动效益审计的发展，发挥政府审计在国家冶理中的作用，他在2003年8月召开的全国审计理论研讨会上提出，我国目前提出和探索效益审计的条件已经初步具备。     

深入开展村干部经济责任审计

多年来，镇审计所在各级领导和有关部门的重视、支持下，围绕党风廉政建设，积极开展经济责任审计。潘家镇早在1995年就开展了村干部经济责任审计，绝大多数镇也从1999年起正式开展这项工作。2000—2006年共完成村干部任期经济责任审计518个，其中2005—2006年共对288名村干部进行了届中审计。据不完全统计，通过审计有6名村干部受到降职和行政处分，3名移送司法机关查处。[第一段]     

修改完善《审计法》的几点意见

从1983年国家设立审计署开始，新中国的审计监督体系逐步完善，1994年第八届全国人大九次会议通过了《中华人民共和国审计法》，使审计监督走上了法制化的轨道。审计人员在依照《审计法》履行职责、运用审计权限、遵守审计程序、追究法律责任的实践过程中，对《审计法》有了较为全面的探析研究，并深切地体会到由于审计环境和条件的变化使《审计法》的修改与完善势在必行，笔者在此谈一些个人的看法。     

关于加强和改进审计工作的几点思考

为适应农业银行公司治理结构的需要，2009年中国农业银行总行对审计体制进行了改革，上收审计各省、市、自治区分行审计职能，按区域设立十家审计分局，审计分局属总行派出机构，主要对一级分行的风险、效益、管理及高管人员进行审计，对董事会负责并向董事会报告工作。审计体制改革后，增强了审计的独立性，审计职能得到了一定的发挥。但通过三年运行情况来看，审计工作还存在许多需要加强和改进的地方。     

绩效审计发展策略思考——兼论澳大利亚绩效审计对我国的借鉴

何谓绩效审计?1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”．对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价．这就是绩效审计”。绩效审计概念及其目标的提出是悉尼会议的重大成果。目前，     

学以致用 探索创新——信阳市审计局积极开展计算机审计

信阳市审计局为适应审计工作的新形势，改变传统的审计手段，提高审计质量和工作效率，2003年以来，不断尝试利用计算机进行审计，在审前调查、开展电子数据审计、建立审计信息资料库等多个方面都取得了明显成效。主要做法是：     

突出重点 标本兼治──全省审计机关党风廉政建设会议在郑召开

为了深入贯彻中纪委、省纪委全会精神，进一步推动全省审计机关纪检监察工作上台阶，省审计厅于 5月 8日在郑州召开了全省审计机关纪检监察工作会议。审计署监察局局长胡玉华莅会作了重要讲话，省审计厅厅长冯义申、副厅长张祥沛、王小烈看望了会议代表。省审计厅纪检组长张文武总结了全省审计机关 2000年纪检监察工作，对 2001年的廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。 　　张组长在讲话中说， 2000年，全省审计机关在各级党委、政府的领导下，积极围绕审计工作实际和特点，从严治理审计队伍，突出重点，标本兼治，取得了党风廉政建设和反…     

对县及审计机关内设机构的探索

对县及审计机关内设机构的探索王志刚自１９８２年将“设立审计机关”载入《宪法》至今，诞生于改革开放大潮中的县级审计机关走过了１０年的艰苦创业历程。在１０年的风雨和坎坷中，广大审计人员遵循廉洁、公正、严格、奉献的精神，积极探索，勇于开拓，认真履行《宪法》...     

有关审计意见识别盈余管理能力的研究--来自沪市制造业的经验证据

选取沪市制造行业2000年和2001年两年期间所有被出具非标准无保留审计意见的公司作为样本，以及随机抽取相同数目、相同行业、相同期间被出具标准无保留审计意见的公司作为配对样本，对审计意见识别盈余管理水平的能力进行了实证研究。研究结果表明，审计意见具有一定的信息含量，能在一定程度上揭示出上市公司的盈余管理现象，并找到了2001年独立审计质量得到了提高的证据。     

信息化赋能与地区环境治理——基于省级审计机关的经验证据

在科技强审的时代背景下，信息化是否为国家审计赋能进而促进了国家治理？本文基于环境治理视角，选取2009-2018年我国省级审计机关的面板数据，利用文本分析法构建国家审计信息化指数，实证检验了国家审计信息化对审计功能发挥以及地区环境治理的影响。研究发现，国家审计信息化促进了审计功能发挥；国家审计信息化能够显著提升地区环境治理水平，审计功能在其中发挥了部分中介作用。进一步分析表明，在环境关注度高、地方政府竞争激烈、市场化程度低的地区，国家审计信息化对地区环境治理水平的提升效应更为明显。本文为审计信息化的赋能效应及其治理后果提供了经验证据，丰富了国家审计信息化经济后果的文献，并为信息技术环境下环境治理影响因素的研究提供了新的证据。     

加强预算监督 推动审计建设——访省人大常委会预算工作委员会副主任孙刚

今年夏季，众多媒体不约而同地将目光投向国家审计，将“审计风暴”推向高潮。“风暴”的源头，就是李金华审计长在十届全国人大十次会议上所作的《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。李金华审计长在报告中详列了教育经费、“三农”资金等被人们普遍关注的热点问题，引起了人们对财政预算执行审计的关注。1995年1月开始实施的《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，各级政府审计部门有权对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和预算外资金的管理、使用等情况实行审计监督，从而开创了同级预算执行审计的格局。近10年来，各级审计机关在本级政府的领导下，紧紧围绕中心工作，以预算执行审计为主题，积极创新，探索出了许多成功经验。尤其是近年，审计署提出了“全面审计，突出重点”的审计方针，在积极打造“3 1”审计业务格局的同时，将财政作为头戏，而预算执行审计更是财政审计的重中之重。为此，本期以财政预算执行审计为专题，对相关问题进行了深入研讨。     

这样的审计我们欢迎

这样的审计我们欢迎今年７月１５日，林州市审计局财政审计组一行四人进驻城郊乡，对该乡１９９５年、１９９６年上半年的财务状况进行了为期半个月的全面审计。审计期间，审计组“廉洁、高效、务实”的工作作风赢得了审计单位的交口称赞。进驻该乡后，审计组模范地遵守审...     

围绕质量 搞好复核

周口市审计局在审计工作质量年活动中，以提高审计质量和防范审计风险为目标，认真贯彻《审计机关审计复核准则》。2003年复核各类审计业务文书1018份，涉及审计项目53个，提出审计复核意见和建议200余条。通过审计复核，促进了审计定性和处理处罚的客观公正，坚持了依法审计原则，提高了审计质量增强了审计执法的严肃性，维护了审计机关的权威，其主要做法是：     

中国内部审计协会发布第三批内部审计具体准则

为了规范内部审计的职业行为，促进内部审计法制化、规范化和科学化建设，根据《审计署关于内部审计工作的规定》和《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》，在已先后发布了第一、第二批准则的基础上，中国内部审计协会此次发布了第三批内部审计具体准则，并规定了2005年5月1日起施行。