青岛市村级债务调查及思考

村级债务包袱沉重,已成为制约农村经济发展、影响农村社会稳定的严重问题.笔者选择部分有代表性的乡镇、村庄进行了专题调研,初步摸清了当前村级债务的现状.现提出化解村级不良债务的相应办法,与各位同仁相探.     

村级债务的成因及化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探讨一条化解村级债务的新路子,笔者先后到山东省平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了村债形成的原因,探讨了化解措施和办法。     

从平度看村级债务化解

村级债务沉重、化解难,并呈增长趋势,已成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。清理化解村级债务,已成为农村工作的当务之急,也是巩固农村税费改革成果的一项重要举措。为探索化解村级债务的路子,笔者先后到山东平度市部分镇（街道）、村进行了调研,分析了形成的原因,试图寻找化解措施和办法。     

村级债务问题的调查和对策建议

目前,村级债务问题已成为农村经济和集体经济发展中较突出的问题,已影响村级组织的正常运行和新农村建设的进一步推进,部分地方沉重的债务如长期不化解,还会影响农村社会的和谐稳定。如何有效化解村级债务,进一步加快新农村建设和城乡统筹发展步伐,促进村集体经济发展和农村社会和谐稳定,已成为农村工作中亟需研究解决的一个重要课题。为此,浙江省余姚市农林局组织力量,自2011年4月以来对全市村级债务情况开展了专题调查。     

增强紧迫感责任感确保化旧债促发展

一、认清形势,统一思想,切实增强化解村级债务工作的紧迫感和责任感 累积多年的村级债务已成为制约农村经济发展、影响农村干群关系、危及农村社会稳定的一个突出问题.近几年来,我省各地以改革的精神,大胆探索化解乡村债务的新路子,努力拓宽债务化解渠道等方面做了不少工作,取得了一定成效.     

因地制宜 积极化解村级债务

近年来,山东省胶州市各级党委和政府高度重视村级债务化解工作,把化解村级债务作为维护农村社会稳定、加快社会主义新农村建设的重大举措,坚持“发展经济,积极还债”的工作方针,采取强有力措施,努力化解村级债务,取得了显著成效。     

为村级债务埋单

农村税费改革以来,各级对控制和化解村级债务工作可谓非常重视,采取积极措施加以应对,取得了一定成效。但由于种种原因,有些地方一直没有解决村级债务居高不下的问题,始终走不出＂化解-举债-再化解-再举债＂的怪圈。此类问题已严重影响了农村社会和谐稳定与农村基层政权的巩固,给农村经济健康发展与村级组织服务能力的提升埋下了隐患。 综合分析村级债务负担过重的原因,大致有几种： 1.垫付税费举债。乡村干部借款垫交农业税、农业特产税、＂三提五统＂和各项集资等形成的债务。     

谁为村级债务埋单

<正>农村税费改革以来,各级对控制和化解村级债务工作可谓非常重视,采取积极措施加以应对,取得了一定成效。但由于种种原因,有些地方一直没有解决村级债务居高不下的问题,始终走不出"化解-举债-再化解-再举债"的怪圈。此类问题已严重影响了农村社会和谐稳定与农村基层政权的巩固,给农村经济健康发展与村级组织服务能力的提升埋下了隐患。综合分析村级债务负担过重的原因,大致有几种:1.垫付税费举债。乡村干部借款垫交农业税、农业特产税、"三提五统"和各项集资等形成的债务。     

上虞:村级化债有良策

浙江省上虞市是全国经济百强县之一,但部分村的村级经济由于历史陈年债务得不到及时化解、或村级收入缺乏稳定来源而支出却呈刚性增长、或超越自身财力兴办村级公益事业、或盲目举债兴办集体企业等因素而债台高筑.从2006年开始,上虞市把化解村级债务作为农村的一项中心工作来抓,采取各种措施努力化解.至2010年底,村集体的债务总额减至6155万元,平均每个村减少了31万元.     

关于化解村级债务的探讨

村级不良债务是历史遗留问题,形成时间长,成因复杂。村级不良债务的矛盾不断显现,日益尖锐,已成为制约农村经济健康发展、影响农村社会稳定的一个严重问题,如不及时采取措施解决,不仅会拖垮村集体经济组织,而且会扰乱农村秩序。为妥善解决村级债务问题,对当前化解村级债务     

化解村级债务的实践与思考

近年来,各级地方政府逐渐加强了政府性债务的管理,建立了包括债务计划的编制、审批、执行、统计、预警等一系列的监督管理制度.从实践情况来看,已取得显著成效.但对村级债务的管理,则相对滞后.由于村级债务涉及面广,情况复杂,化解工作进展缓慢;一些地方旧债尚未化解,新债又有大量增加,村级债务沉重的局面并未明显改变;一些地方债权人与债务人双方矛盾突出,影响了农村社会的稳定.沉重的村级债务,严重影响了村级组织的正常运转,阻碍了新农村建设的进一步推进.本文结合浙江省江山市的实际,就化解村级债务的途径谈点粗浅看法.     

"两项制度"规范村债管理

近几年来,江苏省盐城市盐都区始终把村级债务化解工作当作农业农村工作的重点来抓,2001年开展了以"清理财务、清收欠款"为主要内容的农村"双清"工作,当年共收回村级债权6900万元,共清偿债务4000多万元.2002年至2005年,又连续用四年时间开展了以化解涉农债务为重点的村级债务化解工作,通过狠抓措施落实、强化工作责任、建立完善制度,该区又化解村级债务5500多万元,其中化解涉农债务4700万元.但由于兴办农村公益事业和其他原因,该区部分地方村级债务又出现了反弹.为巩固村级债务化解工作成果,形成村级债务管理的长效机制,今年初,该区全面推行村级债务管理"两项制度",在乡镇农经部门普遍建立村级债务管理台账,使村级债务管理工作进入了经常化规范化的管理轨道.     

化解村级俩务切忌“推陈出新”

近年来，债务问题日渐成为农村集体经济发展的沉重包袱，严重困扰了村级日常工作的开 展，并成为影响农村干部队伍稳定和农村社会稳定的重要因素。如何采取切实有效措施，积 极稳妥地化解村级债务，成为当务之急，逐渐引起各级党委、政府的高度重视，纳入重要议 事日程。各地都在积极研究、探索化解债务的“良方”、“良策”，加强调查研究，清财查 账，制定方案，采取得力措施，多管齐下，努力化解村级债务。尽管各地在化解债务方面做 了大量艰苦细致的工作，却收效甚微，其主要原因在于：旧的债务虽然化解了不少，但新的 债务又在悄悄产生…     

六项措施化解村债

2002年以来，盱眙县多措并举，积极稳妥推进村级清债、化债、遏债工作。取得明显实效。到目前为止，共清理村级债务。19010万元，化解债务12390万元，化解率达70％，尤其是已连续三年实现无新增债务，走出了过去“边化边增”的债务管理怪圈，为农村社会稳定和发展奠定了坚实基础。     

化解村债有妙招

<正>今年以来,湖北省枝江市高度重视化解村级债务工作,不等不靠,积极主动作为,采取多种措施,化解村集体欠农户个人债务,取得了化解村级债务的阶段性成效。截至今年8月末,已化解村级欠农户债务2955万元。仙女镇、马家店街道办村级欠农户个人债务率先实现了零债务。其主要做法有:制定分阶段化债方案以保护农民合法利益、维护农村和谐稳定为目标,坚持依法依规、实事求是、公开公正、量力而行的原则,按照"制止新债、化解旧债、积极稳妥、分类处理、整合资金"的总体要     

欠发达地区农村债务的社会张力与控制——以东北地区S省为例

目前,欠发达地区农村村级债务问题已经成为我国新农村建设过程中的重要影响因素,村级债务的化解对促进新农村经济建设具有特殊意义.本文从社会张力与控制视角出发,研究欠发达地区村级不良债务引发的社会张力与冲突,探索了村级不良债务化解与控制的主体、原则与路径,以期为解决欠发达地区的村级债务困境提供借鉴.     

化解村级债务要在『清』字上下功夫

俗话说:冷在风上,穷在债上。近些年,村级不良债务已到了不堪重负的地步,不仅严重制约了农村经济的发展,也严重影响农村基层政权建设和社会稳定。如何扎实有效地化解村级债务?从实践看,目前应着力在"清"字上下功夫。清除消极畏难情绪。对村级债务的危害性,现在大家都看得比较清楚,但对化解村级债务,不少同志却心有余悸,信心不足,不时流露出消极畏难情绪。有的说,眼下村级收入保运转都困难,靠什么去化解债务?有的担心化解村级债务,会激化矛盾,引发问题,使村里的局面更难     

村级债务问题浅析

正当前,村级债务问题已成为制约集体经济发展壮大的"拦路虎"。村级债务的持续增长、无序漫延,不仅会制约农村集体经济的发展,而且还会影响农村社会的稳定和村级基层政权的巩固。有效化解村级债务,确保集体经济组织轻装上阵,已成为当前各地农业农村主管部门和基层组织都非常关注的一项工作。     

北宁市化解村级债务的作法与体会

化解村级债务是农村的热点问题之一。作为辽宁省费税改革试点县之一的北宁市,化解村级债务更是难点、重点问题。北宁市党委、政府把化解村级财务作为2002年农村中心工作来抓,以“结零、稳定、规范、公平、配套”作为工作指导方针,集中力量从五月到八月,大干百余天,化解村级债务7671万元。农户债务化解率达78％,基本实现欠本村农户借款为零的预期目标,化解村级债务工作取得阶段性成果。     

村级债务的地区差异与分类化解——江苏100个行政村问卷调查资料分析

村级债务沉重 ,已成为影响当前农村经济发展与社会稳定的突出问题。尤其是农村实行税费改革后 ,村集体收入明显减少 ,行政运转困难 ,债务化解的压力进一步加大。摸清基本情况 ,针对不同地区和不同债务类型 ,积极稳妥和切实有效地分类化解村级债务 ,不仅是巩固农村税费改革成果、保障村级组织正常运转的关键措施 ,也是整顿农村经济秩序 ,改善干群关系 ,维护农村社会长期稳定的有效手段。为能取得第一手可靠研究资料 ,笔者设计了行政村问卷调查表 ,并在广泛征求意见和实地试调查的基础上 ,于 2 0 0 2年 5月 ,在江苏省农村经济调查局住户处及 1…