基于供给侧—需求侧改革化解产能过剩的文献综述及建议 ——以钢铁行业为例

近年来,我国钢铁行业产能过剩问题日益严重,产能过剩是钢铁行业亟待解决的问题.通过对相关文献的概括分析,形成以下两个观点:(1)从需求角度来说,不仅要从拉动内需入手,"走出去"也至关重要.(2)从供给角度来说,无疑压缩产能是解决过剩最为迅速且有效的方法,但要科学"去产能".从以上两个视角出发,得出我国产能过剩问题其实是技术水平不高的问题.本文系统地论述了产能过剩的成因,并提出了相应的解决办法.     

影响职工队伍稳定因素分析及对策思考

随着我国经济发展进入新常态,钢铁行业的发展环境也发生了深刻变化,2015年至2016年以来,我国钢铁主业从微利经营进入整体亏损,钢铁行业产能过剩,在中央提出的"去产能"政策下,人员分流、降薪、部分停产企业人员安置等现象成为常态,较大影响了职工队伍的稳定和职工的思想情绪,本文以陕钢集团为例,对企业面临的队伍现状以及影响因素进行分析,并针对队伍稳定提出对策思考.     

“后去产能”时代钢铁企业提升生态承载力及重塑价值链对策措施——以河北省为例

2016年2月4日,国务院发布了关于化解钢铁行业过剩产能的具体要求和目标,到2017年12月,经过各省的努力,钢铁行业去产能任务已超额完成,行业将进入"后去产能"时代。但不能否认的是,出现了"有效去产能"和"无效去产能"两种结局。通过分析,这两种结局的共同推手都是追求数量上的去产能,而忽视质量上的去产能。河北省目前的钢铁产能中有近45%的炼铁能力和27%的炼钢能力,属于国家产业政策规定限期淘汰的落后产能。文章选取有代表性的河北省若干钢铁企业,以反映质量意义上的钢铁企业生态承载力为切入点,通过评价钢铁企业生态承载力,针对钢铁企业生态承载力存在的问题,提出"后去产能"时代提升钢铁企业有效产能生态承载力及重塑价值链的对策措施。     

钢铁行业去产能成效与高质量发展研究

自2011年以来,我国钢铁行业产能利用率低、产能过剩问题日益突出,甚至面临全行业亏损。通过采取多种综合配套政策措施,深化供给侧结构性改革,钢铁行业去产能取得明显成效,行业整体效益企稳回升。但未来,钢铁行业转型升级、高质量发展的任务依然艰巨,需要继续以供给侧结构性改革为主线,多方合力联动推进,巩固去产能成果,深化市场化改革和体制机制创新,推动企业兼并重组和技术创新,完善行业标准体系和监管体系,加强国际开放和全面合作,推动钢铁行业高质量发展。     

“去产能”财政政策分析、评估及建议

积极稳妥化解过剩产能是当前经济工作的首要任务。无论是支出政策,还是税收政策,抑或是财政体制的调整,都会给宏微观供需关系带来一定影响。2009年以来,从中央到地方出台了若干化解产能过剩的相关政策。2015年,中央财政安排1000亿元工业企业结构调整专项奖补资金,持续4~5年,用于对地方和中央企业化解煤炭、钢铁行业过剩产能给予奖补,以出清市场。虽然化解过剩产能的相关政策取得阶段性成效,但仍面临不少问题。下一步应抓住产能过剩的体制性因素,去掉妨碍市场公平竞争的各类产业政策、对国有企业预算软约束带来的隐性担保和扶持政策及各部门单兵突击的管控思维。具体措施包括:减少政府过度干预,加快产业政策转型;健全地方"去产能"的激励和约束机制;政府提供间接的"去产能"补助,进一步发挥中央专项奖补资金的支持和引导作用;鼓励企业兼并重组,提高行业集中度并优化产业区域布局;以"去产能"为契机深化国企混合所有制改革,提高资源配置效率。     

我国钢铁产能的过剩及应对策略思考

钢铁行业因为其生产周期长,投入产出时滞较长的原因,极易引发产能过剩。我国钢铁工业的产能过剩问题的原因是多方面的,既与工业本身的技术经济特征有关,也和我国宏观经济发展以及政府行为有关。本文就我国钢铁产能过剩的现状进行了分析,提出解决我国钢铁产能过程问题的几条措施。     

财政分权背景下的产能过剩问题研究——基于钢铁行业的实证分析

目前,产能过剩问题不仅存在于传统行业,如钢铁、水泥、电解铝等行业,同时也存在于新兴行业,如风电设备、多晶硅等行业。本文以现阶段我国的财政分权体制为背景,对部分行业中的产能过剩问题进行研究。首先对我国目前的财政体制背景、产能过剩形成原因进行具体分析;其次重点对钢铁行业进行实证研究以及对铁本事件进行剖析,讨论我国产能过剩问题的体制性因素;最后提出在我国目前财政分权体制背景下解决产能过剩问题的政策建议。     

抑制产能过剩与重复建设制度的有效性分析——基于钢铁行业的实证研究

制度建设、政策措施一直是我国抑制产能过剩和重复建设的重要方法和手段。文章通过分析不同时期钢铁行业的数据,运用事件研究法测算了钢铁行业的超额产钢量。研究结果表明我国目前所实施的抑制产能过剩和重复建设的制度设计出发点可能是好的,但表现的效力欠佳甚至是无效的。     

产能过剩:旧病为何频发

钢铁业全面亏损的消息为整个行业乃至实体经济的发展敲响了警钟。产能过剩一直是近年来中国产业发展的"痼疾"。无论是属于高耗能的电解铝、钢铁制造,还是属于新兴产业的光伏太阳能以及被认为属于钢铁业中高端产品的硅钢,均被业界认为"产能过剩"。进入21世纪以来,抑制产能过剩一直是宏观调控的一项重要内容。拿钢铁行业为例,我国从2005年就开始呼吁淘汰钢铁落后产能,但成效如何呢?很显然,不理想。     

供给侧改革去产能的挑战、应对、风险与机遇

去产能被列为供给侧改革的五大任务之首.当前,我国传统行业面临严重的产能过剩,去产能可能引发失业、通缩、金融不良等风险,同时将会带来行业并购,行业集中度提升等投资机会.具体而言:(1)产能过剩行业的“散小乱弱”:行业集中度低、产能利用率低、亏损面广.产能过剩行业普遍存在“散小乱弱”问题,产业集中度较低.煤炭行业,前3位的企业市场份额为21.3％,前10位的市场份额为41％;钢铁,前10大企业粗钢产量占全国份额约为36.59％;水泥,前10大企业熟料产能仅占全国52％.钢铁行业,产能利用率仅为66.99％,过剩产能约为4亿吨;煤炭行业,产能利用率68％,过剩煤炭4.2亿吨;平板玻璃,产能利用率68％;水泥行业,产能利用率67％;化工行业,钛白粉产能利用率75％.煤炭行业,行业亏损面为95％;钢铁行业,全行业亏损面达到50.5％;水泥行业,行业亏损面达到33％;平板玻璃,行业亏损面近半数;有色金属,行业亏损面达到23％.(2)去产能的挑战:产权改革是核心,价格信号是关键.在产能过剩行业中有相当一部分国企和央企,存在出清障碍.中央和地方责权不清容易导致做大是地方政府最优的策略.化工、水泥等行业存在结构性过剩,需要通过价格信号进行调整.产能过剩行业牵涉地方财政收入、税收、就业及社会稳定等问题,容易导致地方保护.边际成本低,沉没成本高,前期留存利润仍可坚持,容易陷入囚徒困境.(3)去产能的路径:行政命令+兼并重组+市场淘汰+严控金融风险.行政原则,控增量、去存量;多兼并重组、少破产清算,提高行业集中度;严控金融风险,积极处置企业债权债务.(4)去产能的机遇:并购机会增加,行业集中度提高,企业利润提升.钢铁,《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出,鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组,重点推进产钢大省的企业实施兼并重组,退出部分过剩产能;煤炭,发改委提出推动发展混合所有制经济,鼓励大型煤炭企业兼并重组中小型企业,利用3年时间,力争单一煤炭企业生产规模全部达到300万吨/年以上;水泥,2016政策推动大企业“大整合”,约占行业40％的产能.(5)去产能的风险:失业、通缩、不良.需就业人员安置约300万人;拉低GDP0.4个百分点;PPI通缩缓解;隐性不良显性化,但系统性风险较低,局部风险可化解.     

新常态下国有钢铁企业转型升级研究

随着国内及国际钢铁市场环境的不断恶化,我国钢铁企业面临着越来越严峻的形势。钢铁行业产能过剩成为了众所皆知的问题,面对这个问题,国家提出了一系列改革要求,去产能化也在逐步进行中,取得了一定的成效,但总体而言,钢铁企业仍面临着较为严峻的产能过剩的矛盾,给钢铁企业的经营造成了一定的影响。基于此,文章对新常态下国有钢铁企业转型升级进行了研究,以期研究结果能为国有钢铁企业的转型升级相关工作提供一定的指导性建议。     

去产能:我国钢铁企业发展战略选择分析

钢铁行业是我国国民经济发展的中坚力量,关乎国计民生。近年来,钢铁行业出现了供需失衡、产能过剩等现象,制约着我国钢铁企业的进一步发展。与此同时,我国经济面临下行压力,并伴有产业结构失衡、资源分配不均等问题,为此,中央提出了供给侧改革的新思路。如何适时调整钢铁企业战略,把握供给侧改革的机遇,成为钢铁企业实现转型升级和获得持续竞争优势的关键。因此,分析钢铁企业产能过剩的原因,深化供给侧改革的新思路,及时作出战略调整,是化解钢铁企业产能过剩的有效途径,也是突破钢铁企业发展瓶颈的核心。     

基于供给侧改革的河北钢铁产能过剩研究

现阶段我国经济发展进入低速稳增长的新常态阶段,面临的主要问题是供需错位,即供给和有效需求的失衡问题,具体表现为在某些领域的有效需求不足和该领域的供给过剩.其中产能过剩是造成供需失衡的一个重要原因,我国很多行业都存在产能过剩问题,尤以钢铁产业最为严重.河北省是我国的钢铁大省,近几年来钢铁产能过剩比较严重.本文从供给侧结构性改革的视角出发,分析了河北省钢铁产业产能过剩的现状、表现以及原因,从企业和政府两个角度提出了下一步去产能的建议.     

钢铁企业化解产能过剩与应对贸易摩擦的对策分析

产能过剩和贸易摩擦是我国钢铁企业同时存在的难题。行业重复建设,无序竞争使得钢铁企业产能严重过剩,造成我国钢铁企业普遍挣扎在亏损的边缘;加大钢铁产品出口份额导致钢铁出口贸易逆差扩大又加大了钢铁产品的国际贸易摩擦。我国钢铁企业面临的贸易摩擦形势异常严峻。频发的国际贸易摩擦使得我国钢铁行业残酷的竞争环境雪上加霜,对我国整个经济的发展和经济结构的调整造成了巨大的负面影响。我国钢铁企业应认真研究化解产能过剩与国际贸易摩擦的起因,并找到合理的解决方法。     

唐山钢铁行业发展现状成因及转型升级创新研究

通过对唐山钢铁行业现状及成因的综述,分析目前唐山钢铁行业产能过剩、经营亏损、经济效益低下、生产经营困难等不利局面的现实原因,提出钢铁行业结构转型升级、创新发展的建议和措施,为钢铁行业的健康发展提供建设性意见.     

生态视角下钢铁去产能现状分析及路径选择——以河北省为例

钢铁行业化解过剩产能是"十三五"期间国家重大战略。钢铁去产能是个复杂的系统工程,绝不是总量压减那么简单,涉及产量压减、质量提升、效率优化、技术进步等多因素、多层面的协调与共。河北省是中国钢铁产业的巨头,几乎占据着半壁江山,是名副其实的钢铁大省。压减钢铁产能的目标2/3落在河北省。就是说河北省钢铁去产能做实了,在全国具有重要意义和示范意义。文章以河北省为案例,在广泛调研基础上,从生态视角分析了钢铁企业生态效率和生态水平现状;提出通过提升钢铁生态效率和水平,进而实现钢铁去产能的思路和具体路径。     

产能过剩在我国工业领域的表现特征

近年来,我国部分工业领域中出现了不同程度的产能过剩。其中",周期性"与"非周期性"产能过剩并存。与发达国家相比,我国产能过剩发生的频度相对较高。从不同行业看,轻工业领域的"结构性产能过剩"特征较为明显;重化工业领域中的"体制性产能过剩"特征较为突出;部分新兴产业也表现出"结构性和体制性产能过剩并存"的特征。     

碳中和背景下钢铁行业低碳转型发展政策工具与路径分析——基于动态CGE模型的模拟研究

钢铁行业是我国碳排放量第二大的行业，其低碳转型是我国实现“双碳”目标的重要基础。本文构建了包含长流程钢铁行业及短流程钢铁行业在内的22部门递归动态CGE模型，用以模拟在不同政策情景下，2018年至2060年钢铁行业碳排放路径及政策的经济社会成本。本文进一步构建了共同前沿SBM模型，估算了单一政策对于钢铁行业碳减排的政策效率，并进行对比分析。综合动态CGE模拟结果及效率分析结果可以发现：(1)碳交易政策、碳税政策、产能置换政策、去产能政策均可实现钢铁行业的大规模碳减排，但是各有优劣。(2)碳税和碳交易政策可以间接推动钢铁行业压减产能和激励钢铁行业节能减排从而推动钢铁行业实现碳中和，但是政策的经济成本较高。(3)产能置换政策和去产能政策直接提高了短流程生产工艺的占比进而实现钢铁行业的碳减排，但是无法激励钢铁行业节能减排。因此有必要设计复合政策，使得各政策优势互补。本文根据动态CGE模拟结果及政策效率评价结果，挑选出了最优的单一政策进行组合，并且使用补贴政策作为辅助政策用以进一步降低政策的经济社会成本。结果表明，在复合政策下，钢铁行业内部工艺结构有了大幅改善，钢铁行业的碳排放量也有了进一步的...     

我国煤炭产业发展方向浅析——基于去产能视角

"十四五"规划中提出能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善。现阶段去产能政策指导方针的提出,也指引着我国煤炭产业未来的发展方向。文章指出经济发展方式的转变、消费结构和生产结构的转型升级,分析了我国经济发展和煤炭产业过剩产能现状,以及在去产能政策背景下所需要把握的几个问题,并对我国煤炭产业的发展提出了政策建议。     

我国产能过剩现状及去产能政策建议

“去产能”是中央经济工作会议提出的“三去一降一补”五大歼灭战的首要任务.目前,我国产能明显过剩,大量僵尸企业占用人财物等各类资源,成为制约经济发展的“拦路虎”.2014年,我国工业总体产能利用率仅为78.7％,钢铁、煤炭、水泥、造船等多个行业已经陷入严重产能过剩,而且存在恶化趋势.化解过剩产能应拓宽思路,优化激励机制,加快破产清算案件审理,加大财政支持力度,严控新增产能,抓好资产处置和人员安置两大关键问题.