县级政府治理能力现代化的问题及路径探索

习近平总书记在党的十八届四中全会上提出了全面深化改革的总目标.县级政府作为行政体系中的基层行政组织,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中有着特殊的形式和重要的现实意义.县级政府治理能力现代化需要县级政府在治理主体、治理内容和治理手段上不断创新,提升治理能力现代化的水平,进而推动政府全面改革的深入和和谐社会的进一步发展.当然,管制式行政惯性的存在,地区"硬性条件"不足、经济水平的落后以及信息化背景下科学技术带来的弊端等问题仍然阻碍县级政府实现治理能力现代化的进程;因此,加强党和政府在治理现代化过程中的引导作用,不断学习新的理念并为治理主体现代化构建完善的体制机制仍属必要.     

我国大都市区治理模式、困境及原因分析

随着我国的工业化和城市化进程不断推进,大都市区逐渐出现并不断发展.当前我国大都市区主要采取中央政府主导治理模式和地方政府在中央政府引导下的治理模式.但是,大都市区治理实践中面临着治理碎片化、 行政边界限制和行政色彩浓厚等问题,而我国由单中心治理向多中心治理转型的认为尚未完成是造成这些问题的根本原因.     

乡镇政府治理现代化探析

乡镇政府作为我国最基层的行政机构,既是国家政策落实到地方的“关键之手”,也是国家治理现代化改革进程中的重要环节。因此,以乡镇政府治理现代化状况为切入点,分析其存在的基层治理法律制度欠缺、乡镇政府治理手段不强和乡镇政府治理理念落伍等问题,提出健全乡镇政府治理的法律制度、强化乡镇政府现代化治理手段和培养乡镇政府现代化治理理念等对策建议。     

论基层运动型治理——兼与周雪光等商榷

如果说国家运动型治理的研究呈现了国家治理的形态和运动型机制的政治逻辑(背后往往暗含着国家政治民主化改革的取向和关怀),那么基层运动型治理的研究则鲜活地展现了基层治理的特征和运动型机制的行政逻辑。与国家运动型治理不同,基层运动型治理是一种常规性的行政机制,而非临时的、任意发动的、非常规化的政治机制。在实际运作中,基层运动型治理与官僚体制互相依存、交织运作,应对基层政府的"中心工作",实践基层社会治理。基于其行政逻辑,基层运动型治理往往更多地考虑基层政府本身的有效性,而非社会有效性。     

政府强拆事件中的行政伦理困境分析

随着我国城市化进程的加快,近年来围绕城市强制拆迁而出现的暴力、自焚等事件在全国各地频频出现,很大程度上是由于行政人员的行政行为所致.实际上,行政人员在执法过程中也面临行政伦理上角色选择困境,而导致这种困境的原因主要在于行政伦理规范不健全、层次不清、行政监督机制不健全、行政人员个人道德素养不高.我们可以通过加强伦理规范建设、完善监督体制、加强行政人员个人的伦理道德建设等途径,使得行政人员走出这种伦理困境.     

北京市社区治理中多元主体互动关系研究

在政府功能由管理向服务过渡的过程中,出现了政府权力下放,管理重心下移的现象,社区作为基层单元,自然成为政府改革的着力点,伴随着政府职能的改革浪潮,社区治理结构也发生了变化,即由过去街居制下单一的行政控制格局走向多元主体参与.     

基层公务员理论素养在地方治理现代化中的作用研究

随着地方治理现代化的提出,基层公务员这一特殊广大群体,在我国的基层政府建设中占有举重若轻的地位,提高政府基层公务人员的行政能力,不仅关系到基层行政机关职能的有效发挥,关系到区域振兴大业的成败,更关系到能否团结和带领广大人民群众成功构建社会主义和谐社会.因此,在对广大的第一线基层公务员行政能力进行理性思考的基础上,从公务员行政能力的现状入手,进而探索提升基层公务员行政能力、 提高政府公共管理水平的方法措施就显得很有必要.     

环境伦理与京津冀等地大气污染治理效率关系研究——基于SBM-VRS模型

基于京津冀等地2003-2010年面板数据,从政府、企业和公众各主体出发,先用SBM-VRS模型测算京津冀等地大气污染治理效率,再采用回归模型来分析政府、企业和公众的环境伦理行为与京津冀等地大气污染治理效率的关系.研究表明:从整体而言,京津冀等地政府环境伦理行为、企业环境伦理行为对大气污染治理效率有显著的积极影响,而公众环境伦理行为未通过显著性检验;分地域而言,不同省市的政府、企业和公众的环境伦理行为对大气污染治理效率有不同的影响.因此,从总体上在政府、企业和公众的环境伦理行为方面提出促进大气污染治理效率的对策建议,并针对各个省市的实际情况提出一些符合实际的建议.     

运动式治理的原因分析——基于行政思维的视角

运动式治理是当前我国政府一种典型的治理方式,对我国政府绩效和公众利益有着重要影响。学术界对运动式治理产生的原因的研究主要基于客观的行政环境因素,对主观因素影响的研究还不够深入。事实上,行政思维等主观因素对运动式治理的产生和发展有着重要的影响。     

银行商业化的根本性改革：重塑治理结构

当前,我国专业银行正处于转轨的关键时刻,但其固有的治理结构——行政式管理却使其经营管理水平在市场化目标与行政式管理的磨擦与冲击中日益下降,如此下去,专业银行经营行为扭曲则可能会成为金融无序之源,那样,实现专业银行商业化也将无从谈起。 行政式治理结构的基本特征是:机构设置地方化,内部行政等级化,监督管理依靠党纪、政纪而缺乏外部监督和法规约束。由其特征所决定,这种治理结构存在着诸多弊病,直接影响着银行商业化的进程。     

新型城镇化进程中黑龙江省基层政府社会治理研究

新型城镇化主要以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为重要特征,这对我国基层政府社会治理工作提出新的要求.新型城镇化建设需要配套有效的社会治理工作.基层政府社会治理对居民生活和公民满意度影响很大,社会治理过程中政策执行的理念和效果必须与新型城镇化内涵相匹配;基层公务员素质有待提高;激励居民主动参与政策制定和规划;建立治理责任监督追究机制;深化基层部门间职能协调,以此才能达到社会治理与新型城镇化建设的匹配,提高居民幸福指数.     

当代中国公务员行政伦理建设浅析

改革开放以来,我国的公务员行政伦理建设取得了很大的进步,为人民服务成为行政伦理坚持的核心价值取向,独立、平等、公平、公正、秩序、规则等与市场经济相适应的伦理观念深入人心,社会监督与评价体系发挥着越来越重要的作用,大多数行政主体能够恪守为人民服务的价值指针.但是,由于受社会转型时期思想观念多元化、政府职能缺位、权力制约和监管机制不健全、传统文化中"官本位"思想余毒等因素的影响和制约,甚至在一定程度上制约和阻碍了改革发展的进程.因此,加强行政伦理建设,明确建设方向,切实提高代表国家和人民行使公共权力的行政主体的伦理水平,已经成为社会健康有序运行的紧迫任务.     

转型期中国行政伦理的建构原则与机制选择

处于转型期的中国、行政环境正发生着迅速地变化,为在激烈的国际社会竞争中获得政府治理优势,有必要时传统行政伦理进行一番实质性改建。从当前的现实环境出发,对行政伦理进行多方位、多角度、多层次的分析,以求实现以德行政,进而达到以德治国之目标,是中国行政改革实践所必项。     

基层社会治理存在的十大突出问题

<正>社会治理特别是基层治理水平明显提高,已被列为“十四五”时期经济社会发展的主要目标。我国目前的基层治理进程仍处于从“管理型和权力型”政府治理模式向“服务型”社会治理模式过渡的阶段。虽然国家一直通过各种改革、治理方式创新、治理理念更新等工作提升基层治理效能、推动基层治理现代化进程,但由于形式主义、运动式治理等问题具有反复性和顽固性,基层社会治理存在的一些痼疾仍未有效去除。     

我国地方政府治理现代化的路径探析及思考

政府治理是国家治理的一个关键部分,研究国家治理现代化离不开研究我国地方政府治理现代化。文章从探析中国地方政府治理改革的角度,通过总结历来的行政体制改革以阐述地方政府实现治理现代化的具体路径。在探析大部制的政府架构、权力下放、设想雄安新区政府模式的基础上,拓展政府治理现代化的路径,将新型政府管理改革模式全面客观地展现出来,并对政府治理现代化的未来发展进行设想,从而为加快地方政府治理现代化提供思考与建议。     

国家治理现代化进程中的行政文化建设与创新

"国家治理现代化"形成和提出是中国共产党认识现代化的最新理论成果,堪称现代化的"第五化"。推进国家治理现代化进程,政府除了强化制度机制等硬手段外,还需依靠行政文化底蕴的支撑。党的十八大、十八届三中全会提出了新形势下加强我国包括行政文化在内的文化建设与创新的必要性。本文正是基于十八大的要求,通过分析行政文化建设的现状,提出国家治理现代化进程中的行政文化建设和创新的对策,以期达到全面深化改革的目标。     

贵州省基层政府治理能力现代化建设研究——信息公开视角

政府信息公开是实现基层政府治理能力现代化的重要手段,有利于基层政府提升公信力、实现社会公正和维护社会稳定,提升行政效率和应急能力.通过分析贵州省政府信息公开工作的实践,梳理出贵州省基层政府在治理过程中存在政府职能转变不够充分、与多元主体的沟通协调能力不足、机构设置和考核制度不健全以及法治化水平较低等问题,并就此提出了改...     

大数据背景下提升地方政府治理绩效的对策研究——以广东省佛山地区为例

大数据的兴起对政府治理产生了深远的影响,作为我国行政治理改革的先进地区,大数据对佛山政府治理带来了新的挑战和机遇.本文结合“佛山市十三五规划”及“佛山市绩效管理暂行办法”,从经济发展和产业升级、社会管理及社会服务、城市建设、政府部门运作这四个方面,就如何利用“大数据”提升政府治理绩效的主题进行了分析,对相关治理目标和关键任务、机遇与挑战、应对措施进行了探讨,以期为政府部门的决策及相关研究提供借鉴.     

数字化何以解决基层治理“碎片化”——以N市J镇基层治理四平台为例

基层治理中已存在的“碎片化”现象及其产生的一系列问题正制约着基层治理效果的提升,基于整体性治理理论和数字治理理论,运用TOE分析框架对浙江省N市J镇的四平台案例进行研究后发现：数字化之所以能解决基层治理“碎片化”问题关键就在于技术赋能构建平台;组织机构整合：保证政府整体协同运行;以及制度建设支撑：保障技术、组织“有机融合”。其中的逻辑体现为：技术构建扁平式政府治理结构、增加治理主体和改变组织结构以及将制度优势转化为治理效能。基于此,需要从技术、组织和环境三个方面入手,建设平台型政府,提高部门间联动以及推行“数字教育下乡”,以期实现基层治理的整体性效果。     

和谐治理下乡镇行政模式之转型:以行政指导为方向

作为一种新型的政府行为,行政指导已被广泛应用于政府对经济社会各个方面的治理活动中并产生了积极效果,特别是在实现我国农村改革基本目标,推进新农村建设,构建和谐社会方面也将产生重要的作用和意义。但由于我国乡镇治理中实施的行政指导还存在行为理念偏差、信息收集困难、规范性低、缺乏法律救济等问题;若这些问题长期得不到解决,必将损害和谐社会这一宏伟工程,因而乡镇政府治理行为应该转换行为模式,创新行政理念、提高信息收集能力、推动行政指导制度化、完善行政指导法律救济制度来实现农村社会的和谐治理,促进新农村社会的建设。